Постановление от 10 июня 2019 г. по делу № А10-1059/2019

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б http://4aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-1059/2019
г. Чита
10 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06.06.2019. Полный текст постановления изготовлен 10.06.2019. Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Скажутиной Е.Н., судей Капустина Л.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юнусовой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «БайкалСтройИзыскания» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 апреля 2019 года по делу № А10-1059/2019 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БайкалСтройИзыскания» (ОГРН 1133850015144, ИНН 3812147570) к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» (ОГРН 1080317000830, ИНН 0317009348) о признании недействительным решения от 31.01.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта, (суд первой инстанции: Салимзянова Л.Ф.),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БайкалСтройИзыскания» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» о признании недействительным решения от 31.01.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0302300103315000063 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство автодороги в г. Северобайкальске, Республика Бурятия от 17.11.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 3 апреля 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, как незаконным, истец обратился с апелляционной жалобой. Считает, что ввиду отсутствия в контракте указания на срок прохождения государственных экспертиз проектно-сметной документации, такой срок должен определяться по правилам п. 2 ст. 314 ГК РФ. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятое заказчиком, не содержит правовых оснований, свидетельствующих о нарушении ООО «БСИ» своих обязательств по контракту, при наличии которых заказчик мог отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке. Просит решение суда отменить.

Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей

истца, ответчика, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с муниципальным контрактом № 0302300103315000063 от 17.11.2015 общество с ограниченной ответственностью «БайкалСтройИзыскания» (генеральный проектировщик) обязуется разработать своими силами и силами привлеченных субподрядных организаций проектно-сметную документацию на строительство автодороги в г. Северобайкальске, Республика Бурятия по заданию муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» (заказчик) с использованием собственных материалов и оборудования и сдать результат заказчику в сроки, согласно условиям контракта, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Работы по контракту выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) (п.1.1, 1.2).

Согласно пункту 3.5 контракта цена составляет 1 267 200 руб., в том числе НДС (18%) 193 301 руб. 70 коп.

В пункте 5.1 контракта предусмотрены сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 15.03.2016г.

В приложении № 1 указано техническое задание.

Из пункта 10 «особые условия проектирования» технического задания следует обязанность генерального проектировщика получить положительные заключения государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, о достоверности сметной стоимости в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.12.2010 № 558 (ред. от 12.07.2013).

В пункте 13 технического задания указаны требования к сдаче проектной и рабочей документации заказчику – проектную документацию с положительным заключением государственной экспертизы, государственной экологической экспертизы, экспертизы достоверности определения сметной стоимости передать заказчику в книгах: 4 экземпляра на бумажном носителе. Кроме того, передать 1 экземпляр в электронном виде (графическую часть в формате pdf), сметы – в формате Excel и в формате программного комплекса, 8 прошедшего подтверждение соответствия в порядке, установленном действующим законодательством.

31.01.2019 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0302300103315000063 от 17.11.2015, в связи с тем, что в установленный контрактом срок окончания выполнения работ, в соответствии с пунктом 13 Технического здания контракта, генеральным проектировщиком не представлена проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы, государственной экологической экспертизы, экспертизы достоверности определения сметной стоимости.

01.02.2019 под исходящим номером 160 Комитетом в адрес Общества направлено уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке.

01.02.2019 односторонний отказ от исполнения Контракта опубликован на общедоступном официальном сайте государственных закупок http://zakupki.gov.ru/.

Стороны указали, что 18.02.2019 уведомление № 160 от 01.02.2018 получено истцом.

Истец полагает, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным и подлежит отмене.

В качестве правового обоснования иска истец сослался на статьи 166, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался общими нормами гражданского права об обязательствах и специальными нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчику предоставлено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (части 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам параграфа 2 главы 9 ГК РФ.

Контрактом № 0302300103315000063 от 17.11.2015 в пунктах 2.4.1 и 11.2 предусмотрено право заказчика отказаться от контракта.

Основанием для отказа от контракта в данном случае заказчик указал, что в установленный контрактом срок окончания выполнения работ, в соответствии с пунктом 13 Технического здания контракта, генеральным проектировщиком не представлена проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы, государственной экологической экспертизы, экспертизы достоверности определения сметной стоимости.

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено выполнение работ до 15.03.2016.

Судом первой инстанции установлено, что в рамках дела № А10-5783/2016 рассмотрены иск ООО «БайкалСтройИзыскания» к Комитету по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» о признании недействительным пункта 2.1.8 муниципального контракта от 17.11.2015 № 0302300103315000063, об обязании ответчика организовать прохождение государственной экспертизы переданной проектной документации по муниципальному контракту от 17.11.2015 № 0302300103315000063 , и встречный иск о взыскании 585 066 руб. 24 коп. – пени, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 0302300103315000063 от 17.11.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31.03.2017 по делу № А10- 5783/2016 в удовлетворении первоначального иска ООО «БайкалСтройИзыскания» отказано полностью. Встречный иск Комитета по управлению городским хозяйством Администрации МО «Город Северобайкальск» удовлетворен частично. Взыскано с ООО «БайкалСтройИзыскания» в пользу Комитета по управлению городским хозяйством Администрации МО «Город Северобайкальск» 133 056 руб. – неустойку. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31.03.2017 по делу № А10- 5783/2016 установлено, что истец выполнил обязательство по изготовлению проектно- сметной документации 23.06.2016.

Доказательства передачи заказчику проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы, государственной экологической экспертизы, экспертизы достоверности определения сметной стоимости, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал на ненадлежащее выполнение истцом работ и отсутствие результата, которым заказчик мог бы воспользоваться.

31.01.2019 Комитетом принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 03023001033150000063 от 17.11.2015.

С учетом положений части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 01.03.2019, с этой же даты контракт считается расторгнутым.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Несогласие ответчика с правовой оценкой доказательств, несмотря на правильное установление судом фактических обстоятельств дела и правильное применение норм материального права, не может служить достаточным основанием для изменения или отмены принятого по делу судебного акта.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 апреля 2019 года по делу № А10-1059/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий: Е.Н. Скажутина

Судьи: Л.В.Капустина

ФИО1