Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А32-56714/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-56714/2019
г. Краснодар
06 февраля 2020 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодар

к ООО «Стройконструкция», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в размере 3 500 руб. за период 2018 год; обязать представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в система обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодар (далее - управление, пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Стройконструкция», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – налогоплательщик, общество, заинтересованное лицо)

- о взыскании задолженности в размере 3 500 руб. за период 2018 год

- обязать представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в система обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Ввиду того, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, определением суда от 10.12.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) ООО «Стройконструкция», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, управлением установлено, что страхователь - ООО «Стройконструкция», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) не представил в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за 2018 года и СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 7 застрахованных лиц.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 год № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. В отношении каждого застрахованного лица (часть 3 редакция ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Вышеуказанные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год должны были быть представлены не позднее 01.03.2019 Страхователем представлена отчетность только СЗВ-М «ИСХОДНАЯ» за период: январь, февраль, март, июнь, сентябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Пенсионным фондом в адрес страхователя было направлено письмо от 31.05.2019 № 09-11425/23 о не представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников предприятия по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

23.07.2019 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 8313

02.09.2019 Управлением вынесено решение № 8313 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

09.10.2019 пенсионным фондом направлено требование № 8313 об уплате образовавшейся задолженности.

Неуплата ответчиком штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения ПФР в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предприниматель является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В период до 06.12.2018 действовали формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений", утвержденные постановлением Правления Пенсионного фонда Российский Федерации от 11.01.2017 № 3п (Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2017 № 45735).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Как следует из материалов дела, В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, управлением установлено, что страхователь - ООО «Стройконструкция», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) не представил в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за 2018 года и СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 7 застрахованных лиц.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 год № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. В отношении каждого застрахованного лица (часть 3 редакция ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Вышеуказанные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год должны были быть представлены не позднее 01.03.2019 Страхователем представлена отчетность только СЗВ-М «ИСХОДНАЯ» за период: январь, февраль, март, июнь, сентябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Пенсионным фондом в адрес страхователя было направлено письмо от 31.05.2019 № 09-11425/23 о не представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников предприятия по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

23.07.2019 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 8313

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решения от 02.09.2019 № 8313 о применении финансовых санкций к страхователю в размере 3 500 рублей.

Поскольку контроль и организация работ, в том числе, своевременная подготовка и отправка правильных отчетов является обязанностью самого страхователя (организации), у Пенсионного фонда имелись достаточные правовые основания для начисления предпринимателю штрафных санкций.

Учитывая изложенное, требования Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодар о взыскании с ООО «Стройконструкция», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 3 500 рублей, подлежат удовлетворению.

Пенсионным фондом также заявлено требование об обязании ООО «Стройконструкция», г. Краснодар представить в Пенсионный фонд сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в система обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Вместе с тем, положения законодательства о пенсионном страховании и индивидуальном персонифицированном учете, а также нормы арбитражного процессуального законодательства, не предусматривают право органа контроля на обращение в суд с заявлением о понуждении плательщика страховых взносов к совершению конкретных обязательных в силу закона действий, если страхователь не выполняет соответствующее требование закона. Для этого законом предусмотрены специальные меры воздействия, в частности, возможность привлечения плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Заявление Пенсионного фонда в указанной части не связано с защитой своих прав либо возмещением вреда или возмещением понесенных расходов, а также не является заявлением об уплате (перечислении) страховых взносов.

В связи с чем требования заявителя об обязании ООО «Стройконструкция», г. Краснодар представить в Пенсионный фонд сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в система обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год удовлетворению не подлежат.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Второго арбитражного апелляционного суда, изложенными в постановлении от 29.10.2019 по делу № А82-11368/2019.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Стройконструкция», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год в сумме 3 500 рублей, а также 2 000 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.

В остальной части – в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Погорелов