Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А07-20195/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20195/22
г. Уфа
10 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10.10.2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к прокурору Янаульского района Зулькарнаеву А.С. (452800, <...>),

Прокуратуре Янаульского района Республики Башкортостан г. Уфа (452800, <...>),

Прокуратуре Республики Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 450008, <...>)

о признании незаконным Представления прокурора Янаульского района Республики Башкортостан А.С. Зулькарнаева №46д-2022 от 20.05.2022,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2 (452800, Республика Башкортостан, <...>, под. 2, кв. 13),


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 представитель по доверенности от 11.11.2021;

от Прокуратуры РБ: ФИО4, представитель по доверенности от 08.07.2022, предъявлено служебное удостоверение;

иные лица, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа" (далее – заявитель, ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к прокурору Янаульского района Зулькарнаеву А.С., Прокуратуре Янаульского района Республики Башкортостан г. Уфа, Прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконным Представления прокурора Янаульского района Республики Башкортостан А.С. Зулькарнаева №46д-2022 от 20.05.2022.

В рамках части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участвующего в деле лица, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Янаульской районной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о неправомерных действиях сотрудников ООО "Газпром межрегионгаз Уфа".

По результатам проверки Прокурором Янаульского района старшим советником юстиции А.С. Зулькарнаевым в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» внесено представление от 20.05.2022 № 46д-2022 (далее по тексту - Представление) об устранении нарушений жилищного законодательства. В частности, указано на неправомерное включение в счете-извещении на оплату за газ сумм государственной пошлины, присужденной в пользу Общества по результатам вынесения судебного приказа. Также на Общество возложена обязанность по произведению перерасчета сумм задолженности ФИО2 по платежным документам по оплате коммунальных услуг за декабрь 2021 года и за апрель 2022 года.

Заявитель, посчитав оспариваемое представление незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Янаульского района проведена проверка по обращению ФИО2 о необоснованном начислении платы за газ, потребленный для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» на основании соответствующего договора с заявителем осуществляет ей поставку газа по адресу: <...> (лицевой счет № 21101545). В квартире, в которой зарегистрировано 2 человека, установлены газовые колонка и плита.

По заявлениям ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» мировым судьей судебного участка № 2 по г. Янаул вынесены судебные приказы о взыскании с ФИО2 задолженности за газ:

06.04.2021 за период с 01.07.2020 по 28.02.2021 (дело № 2-459/2021);

07.12.2021 за период с 01.04.2021 по 31.10.2021 (дело № 2-2099/2021). Помимо основной суммы задолженности по договору газоснабжения с ФИО2 взысканы пени и расходы по оплате государственной пошлины по каждому судебному приказу.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды, собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.

Плата за жилое помещение включает в себя, в том числе плату за предоставляемые коммунальные услуги.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Во исполнение п. 71 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), приказом Минстроя России от 26.01.2018 №43/пр утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, которой не предусмотрена возможность отражения информации о судебных расходах, понесенных исполнителем коммунальных услугу или ресурсоснабжающими организациями в связи с взысканием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В п. 69 Правил приведен перечень сведений, которые должны быть отражены в платежном документе.

Помимо информации, прямо перечисленной в данном пункте, в платежном документе согласно пп. «л» п. 69 Правил могут быть отражены и другие сведения, подлежащие включению в платежные документы в соответствии с Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли- продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Согласно пп. «з» п. 69 Правил в платежном документе должны быть указаны, в том числе, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Таким образом, указанными положениями федерального законодательства не установлена возможность или необходимость указания в платежном документе исполнителем коммунальной услуги или ресурсоснабжающей организацией сведений о размере понесенных судебных расходах, связанных с взысканием с потребителя задолженности за потребление газа.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 2 ст. 130 ГПК РФ в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный приказ является исполнительным документом. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемого представления каким-либо законодательным нормам и нарушения им прав и законных интересов Общества, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого представления незаконным, что, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.07.2022 по делу № А07-20195/2022, подлежат отмене после вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.07.2022 по делу №А07-20195/2022 отменить.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья А.Д. Азаматов