Решение от 4 октября 2024 г. по делу № А41-41942/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-41942/24
04 октября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Администрации городского округа Пушкинский Московской области (141207, Московская область, г.о. Пушкинский, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2021, ИНН: <***>)

к Филиалу МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал - Водоканал городского округа Пушкинский» (<...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.08.2007, ИНН: <***>)

об обязании восстановить нарушенное благоустройство территории

при участии в заседании: явка сторон отражена в протоколе судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Пушкинский Московской области (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Филиалу МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал - Водоканал городского округа Пушкинский» со следующим требованием:

- обязать Филиал МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкино» восстановить нарушенное благоустройство территории по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Мамонтовка, ул. Школьная, д.34 в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании заслушаны представители администрации, филиала МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал - Водоканал городского округа Пушкинский». В материалы дела представлено уведомление о закрытии ордера на право производства аварийно-восстановительных работ на территории г.о. Пушкинский и акт о завершении земляных работ и выполненном благоустройстве от 16.07.2024.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Филиалу МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкинский» выдан ордер на право производства аварийно-восстановительных работ от 14.12.2023 № 655 (срок работ с 14.12.2023 по 27.12.2023).

В Администрацию городского округа Пушкинский Московской области поступило обращение на портал «ДОБРОДЕЛ» о нарушении благоустройства территории после проведения земляных работ по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, мкр. Мамонтовка, ул. Школьная, д.34.

Учитывая, что восстановление нарушенного благоустройства территории в сроки, установленные ордером, не было выполнено, администрацией в адрес Филиала МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкино» направлено претензионное письмо № 141ИСХ-6521/07-03-03Э с просьбой в кратчайшие сроки восстановить нарушенное благоустройство территории.

03.05.2024 администрацией произведен осмотр места проведения земляных работ по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Мамонтовка, ул. Школьная, д.34.

Поскольку нарушенное благоустройство территории не восстановлено, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 АПК РФ, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя.

При этом судебная защита нарушенных прав направлена на их восстановление и избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате издания ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Суд не вправе констатировать только факт незаконности решения, действия (бездействия), если при этом не преследуется цель восстановить нарушенное право заявителя или лиц, в защиту которых он обращается.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом возможность восстановления нарушенных прав по результатам рассмотрения данного дела должен доказать заявитель.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», решением Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области от 26.03.2020 № 175/15 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Пушкинском городском округе», Совет депутатов Городского округа Пушкинский Московской области утверждены Правила благоустройства территории Городского округа Пушкинский Московской области (далее - Правила).

Основными задачами настоящих Правил являются: а) обеспечение формирования облика Городского округа Пушкинский Московской области Московской области; б) обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства Городского округа Пушкинский Московской области Московской области; в) обеспечение доступности территорий общего пользования, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения; г) обеспечение сохранности объектов благоустройства; д) обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан (статья 3 Правил).

Согласно пункту 7 и пункту 8 статьи 49 Правил, проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством. Вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других мест общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными администрацией Городского округа Пушкинский Московской области в границах и в сроки, указанные в разрешении.

В соответствии с пунктом 9 статьи 49 Правил, засыпка траншей и котлованов должна производиться в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных работ, с обязательной фотофиксацией места производства работ до разрытия и после восстановления благоустройства. Фотофиксация передается в электронном виде в орган, выдающий разрешение (ордер).

Восстановление благоустройства в местах разрытий проводимых по выданному разрешению (ордеру) осуществляется в объеме не меньше нарушенного благоустройства и в соответствии с первоначальным состоянием территории.

Восстановлению подлежат нарушенные или поврежденные в ходе производства работ почвенные покровы, путем подсыпки плодородного грунта, объекты благоустройства, малые архитектурные формы, асфальтовое или иное усовершенствованное покрытие, бортовые и бордюрные камни, зеленые насаждения (посев газонной травы).

В случае повреждения почвенного покрова, вследствие заезда техники, нарушенное благоустройство подлежит восстановлению.

При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и необходимости переделки асфальтового или иного усовершенствованного покрытия организация, выполняющая земляные работы, представляет в орган выдавший разрешение (ордер) гарантийные обязательства о выполнении работ по благоустройству в срок не позднее 1 мая после окончания зимнего периода.

Объект проведения земляных работ снимается с контроля после проверки фактического выполнения работ по благоустройству и их качества представителями органа исполнительной власти Городского округа Пушкинский Московской области с составлением акта восстановления благоустройства.

Заказчик работ совместно с исполнителем работ в течение одного года несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания дорожного покрытия и в случае возникновения просадок (провалов) обязаны их устранить и восстановить нарушенное при этом благоустройство.

Устранение просадок (провалов), возникших в результате проведения работ по прокладке подземных коммуникаций и сооружений закрытым способом, обеспечивается заказчиком и исполнителем работ после завершения работ в течение двух лет.

Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении (ордере).

Таким образом, действующее законодательство обязывает восстановить благоустройство в местах разрытий проводимых по выданному разрешению (ордеру) в сроки, указанные в разрешении (ордере).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Филиалу МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкинский» выдан ордер на право производства аварийно-восстановительных работ от 14.12.2023 № 655 (срок работ с 14.12.2023 по 27.12.2023).

Учитывая, что восстановление нарушенного благоустройства территории в сроки, установленные ордером, не выполнены, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением об обязании Филиала МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкино» восстановить нарушенное благоустройство территории по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Мамонтовка, ул. Школьная, д.34 в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

В ходе судебного разбирательства, 16.07.2024 Администрацией в адрес Филиала МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкино» вынесено уведомление о закрытии ордера на право производства аварийно-восстановительных работ на территории г.о. Пушкинский.

16.07.2024 Филиалом МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкино» составлен акт о завершении земляных работ и выполненном благоустройстве от 16.07.2024.

При изложенных выше обстоятельствах, на момент рассмотрения дела в суде, нарушенное благоустройство территории по адресу: Московская область, г. Пушкино,мкр. Мамонтовка, ул. Школьная, д.34 Филиалом МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» «Водоканал Городского округа Пушкино» восстановлено, в связи с чем, заявленное администрацией требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на Филиал МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал - Водоканал городского округа Пушкинский».

Поскольку администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, с Филиала МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал - Водоканал городского округа Пушкинский» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3000, 00 руб. государственной пошлины по заявлению.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Филиала МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал - Водоканал городского округа Пушкинский» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.В. Цховребова