Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А11-10909/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19, http://vladimir.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-10909/2022
г. Владимир
2 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена

26.01.2023

Решение в полном объеме изготовлено

02.02.2023


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи И.В. Кашликова, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительной компании «ПГС ПРОЕКТ» (ул. Некрасова, д. 54, оф. 603, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (ул. Комсомольская, д. 1, г. Вязники, Владимирская область, 601443; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 340 000 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от истца – представитель не явился, надлежащим образом извещен;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 01-55 от 12.01.2023 (сроком действия на один год);

установил:

общество с ограниченной ответственностью Проектно-строительной компании «ПГС ПРОЕКТ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее – Администрация) о взыскании 1 340 000 руб.

Ответчик в отзыве от 07.11.2022 исковые требования не признал и просил в иске отказать.

Истец в судебное заседание 25.01.2023 не явился. Ответчик иск не признал; в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 26.01.2023.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Обществом (подрядчик) и Администрацией (заказчик) заключен муниципальный контракт от 03.08.2020 № 125, согласно пункту 1.1. которого подрядчик обязуется выполнить работы по инженерным изысканиям и разработке проектно-сметной документации по рекультивации нарушенных земель земельного участка, расположенного в 43 квартале Посад-Мстерского лесничества Вязниковского района Владимирской области для нужд администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее работы) и передать Заказчику результаты выполненных работ, а Заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ.

Объем и содержание работ определены Техническим заданием (Приложение к контракту), согласованным Сторонами, являющимся неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта. Проектная документация и работы по инженерным изысканиям признаются результатом выполненных работ при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и инженерных изысканий (пункт 1.2 контракта).

На основании пункта 1.3 контракта сроки выполнения работ: Со следующего дня после заключения контракта и не позднее 21 декабря 2020 года с учетом прохождения экспертизы в государственном автономном учреждении Владимирской области «Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы»

Цена настоящего контракта устанавливается в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21 июля 2020 № 0128300009120000203 и составляет 1 967 517 (один миллион девятьсот шестьдесят семь тысяч пятьсот семнадцать) рублей 78 копеек (НДС не облагается – является субъектом малого предпринимательства на упрощенной системе налогообложения). Оплата осуществляется по факту выполненных работ в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документов о приемке, оформленного в соответствии с требованиями бухгалтерского учета (пункты 3.1, 3.5 контракта).

В силу пунктов 7.1, 7.2 контракта приемка выполненных работ (результатов работ) осуществляется при наличии у Подрядчика положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и достоверности определения сметной стоимости строительства объекта. Подрядчик после получения положительных заключений государственной экспертизы, указанных в п. 7.1. контракта в течение 3 (трех) рабочих дней извещает Заказчика о готовности результата выполненных работ к приемке.

Не позднее 5 (пяти) рабочих дней после уведомления Заказчика, указанного в пункте 7.2. контракта, Подрядчик направляет Заказчику подписанный со своей стороны акт приемки-передачи выполненных работ с приложением всех документов в объеме, необходимом для сдачи-приемки выполненных работ, в том числе: проектную документацию в составе и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации и контрактом, в том числе на электронном носителе, с приложением перечня входящих в их состав документов; документы о приемке, оформленные в соответствии с требованиями бухгалтерского учета (пункт 7.3 контракта).

В пунктах 9.6, 9.8 контракта определено, что расторжение контракта возможно по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Как утверждает истец, 18.12.2020 разработанная подрядчиком проектно-сметная документация была передана накладной №1 заказчику.

В рамках исполнения контракта 15.12.2021 в адрес истца со стороны Межрегионального Управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимировской областям была перенаправлена часть ответа Центрального аппарата Росприроднадзора РФ, полученного Межрегиональным Управлением в формате внутриведомственного взаимодействия, в части разъяснения сложившейся ситуации по вопросу рекультивации нарушенных земель земельного участка, расположенного в 43 квартале Посад-Мстерского лесничества Вязниковского района Владимировской области, в котором указано, что при разработке проекта рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления, необходимо руководствоваться Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным постановление Правительства РФ от 10.07.2018 №800.

В официальном письме о направлении информации от Межрегионального Управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям №02-09/7807 от 22.10.2021 приводится ссылка на п. 15 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным постановление Правительства РФ от 10.07.2018 №800, исходя из которого, документация по иным проектам рекультивации земель, которые разработаны в виде отдельных документов, подлежат согласованию с правообладателями земельного участка, а также с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в случае проведения рекультивации земель и земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Согласование проектов рекультивации земель с Росприроднадзором указанными Правилами не предусмотрен.

По мнению Общества, прохождение государственных экспертиз в настоящем случае не предусмотрено действующим законодательством РФ, в связи с чем, исполнить контракт в полном объеме, а именно: в части прохождения государственных экспертиз, которые предусмотрены п. 11, 13 Технического задания, не представляется возможным.

Подрядчик исполнил свои обязательства по контракту, документация разработана и передана Заказчику, однако Заказчик уклонился от оплаты результата работ. Направленная в адрес Заказчика претензия оставлена без удовлетворения.

По данным Общества, работы заказчиком не оплачены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (пункт 1). Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В пункте 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Пунктом 2 статьи 761 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация направляется на экспертизу застройщиком, техническим заказчиком или лицом, обеспечившим ее подготовку.

В силу частей 5, 9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Ее результатом является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В пункте 4 технического задания определен вид ввозимых отходов- 4,5 класс опасности на земельный участок, подлежащий рекультивации.

На основании части 7.2 статьи 11 Федерального закона 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в том числе проектная документация объектов, используемых для обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания отходов I - V классов опасности.

Согласно пункту 13 технического задания подрядчик представляет результаты инженерных изысканий, которые оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней:

1. По инженерно-геодезическим изысканиям:

1.1 Технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям: 2 экземпляра на бумажном носителе (сшитые в альбомы); 1 экземпляр на электронном носителе (чертежи в программе AutoCad в формате DWG; DXF);1 экземпляр на электронном носителе в формате PDF;

2. По инженерно-геологическим изысканиям:

2.1. Технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям: 2 экземпляра на бумажном носителе (сшитые в альбомы); 1 экземпляр на электронном носителе (чертежи в программе AutoCad в формате DWG; DXF); 1 экземпляр на электронном носителе в формате PDF;

3. По инженерно-гидрометеорологическим изысканиям:

3.1. Технический отчет по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям: 2 экземпляра на бумажном носителе (сшитые в альбомы); 1 экземпляр на электронном носителе (чертежи в программе AutoCad в формате DWG; DXF); 1 экземпляр на электронном носителе в формате PDF;

4. По инженерно-экологическим изысканиям:

4.1. Технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям: 2 экземпляра на бумажном носителе (сшитые в альбомы); 1 экземпляр на электронном носителе (чертежи в программе AutoCad в формате DWG; DXF); 1 экземпляр на электронном носителе в формате PDF.

5. Положительное заключение государственной экспертизы результатовинженерных изысканий в 2 экземплярах.

2. Проектная документация:

2.1. Проектная документация: 5 экземпляров на бумажном носителе (сшитые в альбомы); 1 экземпляр на электронном носителе (графические материалы в программе AutoCad в формате DWG; DXF); 1 экземпляр на электронном носителе в формате PDF;

2.2. Положительное заключение государственной экспертизы проектнойдокументации (в части определения достоверности сметной стоимостирекультивации) на бумажном носителе в 2 экземплярах.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации на бумажном носителе в 2 экземплярах.

Заключение о согласовании Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в 2 экземплярах.

3. Рабочая документация: 5 экземпляров на бумажном носителе (сшитые в альбомы); 1 экземпляр на электронном носителе (графические материалы в программе AutoCad в формате DWG; DXF); 1 экземпляр на электронном носителе в формате PDF.

4. Сметная документация: 5 экземпляров на бумажном носителе (сшитые в альбомы); 1 экземпляр на электронном носителе (СД-диск) в формате PDF; 1 экземпляр сметной документации на электронном носителе (СД-диск) в формате сметной программы АО.

Как следует из материалов дела, Администрацией 05.08.2021 в адрес Общества была направлена документация, необходимая для прохождения государственной экологической экспертизы (постановление об утверждении раздела ОВОС, заключение, протокол, список участников, письмо по замечаниям, доверенность).

В администрацию 31.08.2021 от истца поступило письмо о выполнении инженерных изысканий и проектно-сметной документации по рекультивации земельного участка, расположенного в 43 квартале Посад-Мстерского лесничества Вязниковского района Владимирской области, и направлении документации на проверку в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям.

Истец в ответчика направил уведомление Росприроднадзора от 12.10.2021 о некомплектности материалов, предоставленных на государственную экологическую экспертизу, где также было указано, что требования к составу и содержанию проектной документации определены положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

В администрацию поступило письмо от 12.03.2021, в котором было указано, что 24.02.2021 оригинал проектной документации был передан в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям для проведения экологической экспертизы, сроки проведения которой составляют до 60 дней.

Ответчику от истца поступило письмо о том, что 29.03.2021 подрядчиком были направлены разъяснения в Росприроднадзор для продолжения работ по проведению государственной экологической экспертизы.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обществом не представлена проектно-сметная документация, прошедшая положительную государственную экспертизу.

Представление проектной документации, не прошедшей в установленном порядке государственной экспертизы не может расцениваться как надлежащее выполнение подрядчиком обязательств по контракту поскольку результат работ не достигнут – переданная проектная документация до получения положительного заключения не пригодна к использованию по назначению.

Общество не представило в материалы дела доказательств возникновения у Администрации обязанности оплатить не выполненные и не сданные в полном объеме работы. Наличие акта сдачи-приемки работ, подписанного подрядчиком и заказчиком, не является безусловным основанием для взыскания стоимости работ ввиду того, что обязанность заказчика оплатить работы по контракту не наступила, поскольку те работы, которые истец фактически просит оплатить ему, не имеют для ответчика потребительской ценности, в связи с чем, не подлежат оплате.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что у ответчика не возникло обязанности по оплате работ.

Как следует из материалов дела, муниципальный контракт от 03.11.2020 № 125 № 145-12/20 расторгнут заказчиком в одностороннем порядке решением от 07.11.2022 со ссылкой на статью 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

После прекращения действия сделки у заказчика отсутствует обязанность по принятию результата работ и их оплате.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования. Иск подлежит отклонению в полном объёме.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.

В иске отказать.

2.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

И.В. Кашликов