Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А33-29291/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


03 февраля 2022 года


Дело № А33-29291/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25 января 2022 года.

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Троицкая соль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к административной комиссии Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1 от 11.10.2021,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Троицкая соль" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к административной комиссии Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1 от 11.10.2021.

Определением от 22.11.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

24.01.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

27.01.2022 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление административной комиссии Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02 февраля 2022 года.

Комиссией срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.



При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

10 сентября 2021 года ответственным секретарем административной комиссии муниципального образования «Троицкий сельсовет Тасеевского района Красноярского края» ФИО1 в отношении ООО «Троицкая соль» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому по периметру огораживающей территорию разрушено ограждение, что нарушает Правила благоустройства, озеленения и содержания территории Троицкого сельсовета, утвержденные решением Троицкого сельского Совета депутатов от 01.04.2021 № 7/24 (далее - Правила благоустройства), ответственность за нарушение которых, предусмотрена статьей 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

11.10.2021 административной комиссией муниципального образования «Троицкий сельсовет Тасеевского района Красноярского края» вынесено постановление о назначении административного наказания №1, исходя из которого ООО «Троицкая соль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 №7-2161, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания № 1 от 11.10.2021, ООО «Троицкая соль» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Судом установлено, что в соответствии с частью 6 статьи 28.3, подпунктом 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ, подпунктом 24.1 пункта 2 статьи 26.3 КоАП РФ, Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3170 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий», Законом Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3168 «Об административных комиссиях в Красноярском крае» (далее по тексту - Закон от 23.04.2009 № 8-3168), Законом от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (далее по тексту - Закон от 02.10.2008 № 7-2161), протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами компетентного органа.

Вместе с тем, суд полагает недоказанным наличие выявленного административной комиссией нарушения исходя из следующего.

Положения статьи 14.8 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» предусматривает, что производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания статей 2.1 и 26.1 КоАП РФ следует, что в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объект правонарушения, объективную сторону правонарушения, субъект правонарушения, субъективную сторону правонарушения.

Так, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административных правонарушениях выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

Исходя из оспариваемого постановления, обществу вменено нарушение требований статьи 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 №7-2161.

При этом исходя из протокола об административном правонарушении от 10.09.2021, обществом допущено следующее нарушение: по периметру огораживающей территорию разрушено ограждение.

Исходя из протокола об административном правонарушении от 10.09.2021 правонарушение было выявлено 09.08.2021 в 08 час. 43 мин. комиссией администрации Троицкого сельсовета. Вместе с тем акт осмотра или какие-либо иные документы, подтверждающие наличие выявленного правонарушения в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суду не представляется возможным ни исследовать процедуру выявления и фиксации описанного нарушения, ни установить фактическое наличие события правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд полагает заявление ООО «Троицкая соль» подлежащим удовлетворению.

Довод ответчика о пропуске срока на обжалование постановления не нашел своего подтверждения.

Согласно части 2 статьи 2085 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.

Постановление получено заявителем 21.10.2021. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года были установлены нерабочие дни, в связи с чем 10-дневный срок на обжалование истекал 11.11.2021. В свою очередь, заявитель обратился с заявлением в суд 11.11.2021 (выемка из ящика приема корреспонденции 11.11.2021 в 17.00).

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая вышеизложенное, постановление по делу об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Троицкая соль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края № 1 от 11.10.2021 по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью события правонарушения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

Е.В. Болуж