Решение от 14 января 2020 г. по делу № А59-5812/2019

Арбитражный суд Сахалинской области Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5812/2019
г. Южно-Сахалинск
14 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 января 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Совхоз Южно-Сахалинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта «Овощехранилище объемом 3000 тонн в с.Троицкое, Анивского района», расположенного по адресу: <...>» в эксплуатацию, изложенного в письме от 29.08.2019 № 05-3622, и обязании выдать заявителю разрешение на ввод в эксплуатацию объекта: «Овощехранилище объемом 3000 тонн в с.Троицкое, Анивского района», находящегося на земельном участке с кадастровым номером 65:05:0000032:572, расположенным по адресу:

Сахалинская область, Анивский район, с.Троицкое, взыскании судебных расходов,

с участием представителей:

от акционерного общества «Совхоз Южно-Сахалинский» – ФИО2 на основании доверенности от 09.09.2019,

от Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» – представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Совхоз Южно-Сахалинский» (далее - заявитель, общество, АО «Совхоз Южно-Сахалинский») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта «Овощехранилище объемом 3000 тонн в с.Троицкое, Анивского района», расположенного по адресу: <...>» в эксплуатацию, изложенного в письме от 29.08.2019 № 05-3622, и обязании выдать заявителю разрешение на ввод в эксплуатацию объекта: «Овощехранилище объемом 3000 тонн в с.Троицкое, Анивского района», находящегося на земельном участке с кадастровым номером 65:05:0000032:572, расположенным по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с.Троицкое, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований общество в своем заявлении указало, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку заявитель в составе заявления о выдаче ему разрешения на ввод спорного объекта капитального строительства в эксплуатацию предоставил ответчику полный пакет необходимых документов, а сам оспариваемый отказ противоречит требованиям ст.51 Градостроительного кодекса РФ

(далее- ГрК РФ), поскольку в приведенной норме отсутствует какое-либо указание на то, что разрешение на строительство должно подтверждать площадь строящегося объекта.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам указанным в заявлении.

Администрация, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представила письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласилась.

В силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее- АПК РФ) суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 27.06.2014 Администрацией заявителю выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Овощехранилище, объемом 3 000 тонн в с. Троицкое», расположенного по адресу – <...> со сроком действия разрешения до 27.06.2015.

11.12.2015 срок действия разрешения на строительство продлен до 11.11.2016. В дальнейшем разрешение на строительство не продлевалось.

В указанном выше разрешении указаны краткие проектные характеристики объекта капитального строительства- строительный объем – 10907 куб.м., кадастровый номер земельного участка на котором будет строится объект – 65:05 :0000032:179, общая площадь здания – 1440 кв.м., количество этажей – один.

Завершив строительство объекта, общество 22.08.2019 обратилось к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В заявлении в разделе «Сведения об объекте капитального строительства» была указана следующая информация : по показателям «общая площадь» и «площадь нежилых помещений» по проекту – 1440 кв.м., по факту – 1711,4 кв.м. К заявлению был приложен перечень необходимых в силу закона документов.

Рассмотрев заявление с приложенными к нему документами и проведя фактическую проверку наличия построенного объекта на местности и его параметров, о чем был составлен акт осмотра объекта капитального строительства от 29.08.2019, Администрация приняла решение, изложенное в письме от 29.08.2019 № 05-3622, об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании п.п. 3 и 4 ч.6 ст.55 ГрК РФ по мотиву того, что выявлено несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства параметрам этого объекта, указанным в проектной документации и в разрешении на строительство.

Не согласившись с указанным выше решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое суд находит необоснованным по нижеследующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для

получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Часть третья ст.55 ГрК РФ содержит перечень документов, которые заявитель обязан предоставить вместе с заявлением, для принятия ответчиком решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ч.ч. 5, 6, 8 и 10.1 ст.55 ГрК РФ, орган, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на

дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации и другие основания.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план

объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из акта осмотра объекта капитального строительства от 29.08.2019, составленного комиссией Администрации, последняя произвела осмотр и обмер построенного объекта капитального строительства «Овощехранилище, объемом 3 000 тонн в с.Троицкое» и установила, что фактическая общая площадь построенного здания составляет 1711 кв.м., что не соответствует общей площади здания, указанном в выданном обществу разрешении на строительство и проектной документации, согласно которых общая площадь здания должна составить 1440 кв.м.

Указанные обстоятельства дела, а именно, размеры проектной площади здания и фактически построенного здания подтверждаются сведениями, содержащимися в Техническом плане здания, в проектной документации на строительство спорного объекта капитального строительства, в разрешении на строительство спорного объекта капитального строительства, в котором в период выдачи последнего в силу действовавших нормативных правовых актов были указаны краткие проектные характеристики объекта, в том числе, и общая площадь здания, из проектной документации, а также и в самом заявлении общества о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом, судом установлено, что изменения в проектную документацию в установленном законом порядке в связи с увеличением площади строительства здания, обществом внесены не были, как и не было внесено изменений в разрешение на строительство в части изменения проектных характеристик будущего здания.

При таких обстоятельствах, поскольку фактическая общая площадь построенного заявителем объекта не соответствовала площади этого

объекта, указанной в проектной документации, а также площади объекта, указанной в разрешении на строительство объекта, данные о которой были взяты из проектной документации, суд поддерживает вывод Администрации о наличии у нее законных оснований для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Следовательно, отказ является правомерным.

По остальным основаниям, которые указывает в своем заявлении общество, отказа в выдаче разрешения не было.

В этой связи, оспариваемое решение Администрации суд находит законным и обоснованным и не нарушающим права общества, а суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований в полном объеме.

Остальные доводы сторон правового значения для разрешения спора не имеют и суд им оценку не дает.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями со стороны общества не пропущен.

Согласно ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку суд нашел заявленные требования необоснованными по их существу, то суд отказывает обществу и во взыскании понесенных им судебных расходов с Администрации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований акционерного общества «Совхоз Южно-Сахалинский» к Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта «Овощехранилище объемом 3000 тонн в с.Троицкое, Анивского района», расположенного по адресу: <...>» в эксплуатацию, изложенного в письме от 29.08.2019 № 05-3622, и обязании выдать заявителю разрешение на ввод в эксплуатацию объекта: «Овощехранилище объемом 3000 тонн в с.Троицкое, Анивского района», находящегося на земельном участке с кадастровым номером 65:05:0000032:572, расположенным по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с.Троицкое, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Н. Шестопал