Постановление от 23 октября 2024 г. по делу № А42-10617/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-10617/2023
24 октября 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена     25 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 октября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Целищевой Н.Е.

судей  Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Д.С.

при участии: 

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от 3-их лиц: 1) ФИО1 (доверенность от 10.01.2024), 2) не явился, извещен,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24458/2024) общества с ограниченной ответственностью «Северные строительные системы» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.06.2024 по делу № А42-10617/2023 (судья Евсюкова А.В.), принятое

по иску товарищества собственников недвижимости (жилья) «Генерала Журбы 10»

к обществу с ограниченной ответственностью «Северные строительные системы»

третьи лица: 1) Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области; 2) ООО «Гостиница Мурманск»

об обязании,

установил:

Товарищество собственников недвижимости (жилья) «Генерала Журбы 10» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Северные строительные системы» (далее – Общество), в котором просило обязать в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия для использования собственниками помещений в многоквартирном доме № 10 по улице Генерала Журбы объекта общей долевой собственности - земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002123:783, привести участок в состояние, в котором он находился до начала строительных работ: на самовольно занятой ответчиком части земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002123:783 засыпать часть котлована, восстановить нарушенный почвенный слой, демонтировать  и  убрать  металлическое  ограждение  строительной площадки; взыскать с ответчика судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. до момента исполнения судебного акта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее – Министерство) и ООО «Гостиница Мурманск».

Решением суда от 13.06.2024 иск удовлетворен частично: суд обязал ответчика в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании собственниками помещений в МКД № 10 по улице Генералы Журбы в г. Мурманске земельным участком с кадастровым номером 51:20:0002123:783 посредством засыпания части котлована на указанном земельном участке с восстановлением нарушенного почвенного слоя и демонтажа и уборки с указанного земельного участка металлического ограждения строительной площадки; с ответчика в пользу истца взыскана судебная неустойка за каждый день просрочки исполнения решения суда до даты его фактического исполнения в размере 1 000 руб.; в остальной части в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель Министерства в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество ведет работы по строительству объекта «Гостиница, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002123:784». Данный земельный участок граничит с земельным участком многоквартирного жилого дома по улице Генерала Журбы, д. 10, кадастровый номер 51:20:0002123:783.

Письмом исх. № 12 от 18.09.2023 Общество уведомило Товарищество о возведении временного ограждения строительной площадки на земельном участке, являющемся придомовой территорией многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Генерала Журбы, дом 10.

На данном земельном участке 19.09.2023 Общество провело земляные работы, в результате которых строительный котлован занял часть придомовой территории МКД, в непосредственной близости от детской площадки; также Обществом установлено ограждение строительной площадки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 01.01.2002 проведен государственный кадастровый учет, в результате которого зарегистрирован объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером 51:20:0002123:783, по адресу: Мурманская обл., МО <...> на земельном участке расположено здание № 10.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава Товарищества принятие мер, необходимых для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому, возложено на Товарищество.

Товарищество направило в адрес Общества письмо исх. № 02 от 18.09.2023, в котором указало, что для использования части земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002123:783 между собственниками земельных участков должен быть заключен и зарегистрирован договор об установлении сервитута.

Выдача разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Мурманск осуществляется на основании регламента, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от 10.01.2018 № 19. В соответствии с пунктом 2.7.3 указанного регламента проектная документация должна быть согласована с землепользователями, на территории которых будут осуществляться земляные работы. Обязанность согласования решений, предусмотренных проектной документацией, по осуществлению земляных работ с лицами, интересы которых затрагиваются при осуществлении земляных работ, возлагается на получателя муниципальной услуги.

Собственники помещений в доме № 10 по улице Генерала Журбы согласия на проведение земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002123:783 не выдавали.

Для определения границ самовольно занятой части земельного участка по договору №72-2023 от 11.10.2023, заключенному между Товариществом и ООО «Геосеть», выполнена контрольно-исполнительная съемка. Право ООО «Геосеть» на проведение инженерно-геодезических изысканий подтверждено выпиской из реестра членов СРО №7169. Результаты топографической съемки представлены в виде инженерно-топографического плана масштаба 1:500. На плане зафиксировано, что металлическое ограждение строительного котлована установлено на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002123:783. Из-за строительного котлована и его ограждения, установленного на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002123:783, невозможно использовать детскую площадку придомовой территории жителями дома №10 по улице Генерала Журбы.

Претензия №05 от 22.09.2023, направленная истцом в адрес ответчика, оставлена последним без удовлетворения, что явилось для Товарищества основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные в иске требования.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, границы земельного участка определяются на основании данных государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 2 статьи 16 ЖК РФ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении, которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как было указано выше, в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 51:20:0002123:783 поставлен на государственный кадастровый учет 01.01.2002.

Жилищный кодекс РФ введён в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка осуществляет права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка осуществляет права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьями 60, 62 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области осуществляет региональный государственный строительный надзор в отношении объекта капитального строительства «Гостиница, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002123:784».

Строительство объекта ведется на основании разрешения на строительство от 03.07.2023 № 51-20-1066-20023, выданного комитетом территориального развития и строительства администрации города Мурманска (далее - Комитет), сроком действия до 03.07.2025.

Данным разрешением предусмотрено ограждение строительной площадки в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002123:784 в соответствии с разделом проектной документации шифр 480-2022-ПОС, лист 1.

Лицом, осуществляющим строительство, является Общество.

Министерством проведена проверка в отношении спорного объекта капитального строительства на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 21.11.2023 № 240/23, по результатам которой составлен акт проверки от 06.12.2023 № 205/23.

В ходе указанной проверки установлено, что Обществом выполнено устройство временного ограждения строительной площадки за счет захвата смежных земельных участков с кадастровыми номерами 51:20:0002123:785, 51:20:0002123:783. Данный факт подтверждается, в том числе, техническим отчетом по геодезической съемке № 11-2023-ИД. Согласно исполнительной схеме расположения ограждения строительной площадки ограждение выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002123:784 и располагается на смежных земельных участках с кадастровыми номерами 51:20:0002123:785 с северо-восточной стороны, 51:20:0002123:783 с северо-западной стороны. Захват смежных земельных участков с кадастровыми номерами 51:20:0002123:785, 51:20:0002123:783 связан с нарушениями Общества при разработке котлована, так как подрядчиком не выполнены откосы котлована, а фактически выполнены вертикальные стены котлована. В результате допущенных Обществом нарушений произошло обрушение грунтов дворовой территории. Вместо устранения нарушений в границах отведенного под строительство земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002123:784 за счет своевременного выполнения откосов Общество увеличило территорию строительной площадки за счет самовольного захвата смежных земельных участков с кадастровыми номерами 51:20:0002123:785, 51:20:0002123:783.

По результатам проведенной проверки в связи с допущенными нарушениями в области строительства Общество постановлением от 06.02.2024 № 3/24 привлечено к административной ответственности за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Согласно статье 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации (часть 3).

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия (часть 6).

Частью 1 статьи 48 ГрК РФ установлено, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 1.2.2 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 18.01.2023 № 1837-СМ/08 осуществление земляных работ предусматривается проектной документацией и осуществляется в рамках выданного разрешения на строительство (земляные работы в рамках строительства (реконструкции) объектов капитального строительства являются подготовительными, информация о подготовительных работах приводится в разделе «Проект организации строительства» проектной документации, состав разделов которой, а также требования к содержанию которых утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87). Получение разрешения на осуществление земляных работ не требуется.

В соответствии с пунктом 5 части 27 Порядка заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 741/пр., на чертеже градостроительного плана земельного участка обозначаются границы зон планируемого размещения объекта капитального строительства с учетом минимальных отступов от границ земельного участка.

Из изложенного следует, что ограждение строительной площадки не может быть установлено за пределами предоставленного для строительства земельного участка.

При этом Комитетом выдано разрешение на осуществление земляных работ от 21.09.2023 № 667ко по установке временного защитного ограждения строительной площадки в районе домов 6, 10, 12 по улице Генерала Журбы за пределами отведенного земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002123:784.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, 7 указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» предусмотрен такой вид объектов как площадки для размещения строительной техники и строительных грузов, если проектом организации строительства размещение таких площадок предусмотрено за границами земельного участка, на котором планируются и (или) осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, а также некапитальные строения, предназначенные для обеспечения потребностей застройщика (мобильные бытовые городки (комплексы производственного быта), офисы продаж) (пункт 31).

Согласно разрешению на размещение объекта от 22.06.2023 № 136 Комитет разрешает размещение площадки для размещения строительной техники и строительных грузов, а также некапитальных строений, предназначенных для обеспечения потребностей застройщика (мобильные бытовые городки (комплексы производственного быта), офисы продаж) на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале № 51:20:0002123, площадью 209 кв.м.

Таким образом, указанное разрешение выдано для размещения строительной техники, грузов, некапитальных строений на ином земельном участке и не предполагает размещение ограждения строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002123:783, являющемся общим имуществом собственников помещений в МКД № 10 по ул. Генерала Журбы.

С учетом изложенного ссылка ответчика на указанное разрешение, не предоставляющее право на размещение площадки для размещения строительной техники и строительных грузов, а также некапитальных строений, предназначенных для обеспечения потребностей застройщика, на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002123:783 обоснованно не принята судом первой инстанции во внимание.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Строительство объекта капитального строительства «Гостиница, расположенная на земельном участке с кадастровым № 51:20:0002123:784» ведется на основании разрешения на строительство от 03.07.2023 № 51-20-1066-20023 на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002123:784.

Ограждение строительной площадки предусмотрено исключительно в границах отведенного для строительства земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002123:784.

Пункт 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ относит к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.

Таким образом, установка ограждения на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, в отсутствие соответствующего решения собственников помещений в многоквартирном доме не допускается.

Довод Общества о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, был предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонен им как несостоятельный. Как верно отмечено судом, ответчик, являясь лицом, осуществляющим строительство, обязан руководствоваться, в том числе, разрешением на строительство, которым предоставлен для строительства именно земельный участок с кадастровым номером 51:20:0002123:784.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что исковые требования Товарищества об обязании Общества устранить препятствия в пользовании собственниками помещений в МКД № 10 по улице Генерала Журбы придомовой территорией, являющейся объектом общей долевой собственности, подлежат удовлетворению.

Также Товарищество просило взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 (далее – Постановление №7) разъяснено, что при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

В целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка) (пункт 28 Постановления №7).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает от его исполнения в натуре, а также от применения мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ, абзац второй пункта 28 Постановления №7).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления №7).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, предмета спора, характера действий, которые должно совершить обязанное лицо, необходимости обеспечения баланса интересов сторон и недопустимости использования правовых инструментов, предоставленных стороне для защиты нарушенных прав и законных интересов, в целях обогащения, с учетом возражений ответчика о чрезмерности размера неустойки, предъявленной истцом к взысканию, суд первой инстанции признал соответствующей принципам справедливости и соразмерности судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.

Оснований для переоценки указанного вывода суда апелляционная коллегия не установила.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем отсутствуют основания для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 13.06.2024 по делу №  А42-10617/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.Е. Целищева


Судьи



В.Б. Слобожанина


В.В. Черемошкина