Постановление от 6 февраля 2025 г. по делу № А56-69587/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-69587/2024
07 февраля 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена     29 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Геворкян Д.С., Семенова А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии: 

от истца (заявителя): ФИО2 (доверенность от 28.01.2025)

от ответчика (должника): не явился (извещен)


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-36445/2024) ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.10.2024 по делу № А56-69587/2024, принятое

по заявлению ООО "Научно-производственное объединение "Геликон"

к  ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным уведомления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Геликон» (ОГРН <***>; адрес: 198097, <...>, лит. Р, пом. 2-Н, оф. 277А; далее – Общество, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОГРН <***>; адрес: 194214, <...>, литера А; далее – Отделение, Фонд) о признании недействительным уведомления от 22.04.2024.

Решением от 28.10.2024 заявленные требования Общества удовлетворены.

В апелляционной жалобе Отделение просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению подателя жалобы, действия Фонда соответствовали Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005       № 713, Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006        № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами».

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не заявлял. С заявлением о принятии участия в судебном заседании путем проведения онлайн-заседания не обращался.

Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.04.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направило в адрес Общества уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Уведомление).

В соответствии с Уведомлением Отделение отнесло страхователя в 2024 году к виду экономической деятельности «монтаж промышленных машин и оборудования» (код по ОКВЭД 33.20) в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2), указанными в отношении в ЕГРЮЛ.

Обществу определен 19 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5% к суммам выплат и иных вознаграждений.

Не согласившись с указанным уведомлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Фонда оснований для нерассмотрения заявления Общества о подтверждении основного вида экономической деятельности, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования Общества. Также суд первой инстанции обязал Фонд применять в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Геликон» в 2024 году размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии фактически осуществляемым им видом деятельности «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие» ОКВЭД 72.19 и ставкой страхового тарифа 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных и включаются в базу для начисления страховых взносов на 5 обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) необходимо представлять ежегодно не позднее 15 апреля.

Основному виду деятельности Общества – «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (72.19)», указанному в ЕГРЮЛ в отношении Заявителя, с учетом положений статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %.

17.04.2024 в соответствии с Приказом № 55, Обществом в адрес Отделения направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год с указанием основного вида деятельности «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (72.19)», также Обществом представлена справка-подтверждение основного вида экономической деятельности.

22.04.2024 Фондом в адрес Общества направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с которым Отделение отнесло Общество в 2024 году к виду экономической деятельности «монтаж промышленных машин и оборудования» (код по ОКВЭД 33.20) в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2), указанными в отношении в ЕГРЮЛ. Обществу был определен 19 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5% к суммам выплат и иных вознаграждений в связи с не подтверждением основного вида экономической деятельности.

Дополнительно, 17.05.2024 Обществом в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга направлено письмо с просьбой принять к сведению и учесть направленные с нарушением сроков заявление и справку и пересчитать страховой тариф сообразно указанному в них коду ОКВЭД.

Отделением в адрес Общества направлено письмо от 24.05.2024 № 89-06/131470 в котором указано, что последним в установленный срок (не позднее 15.04.2024) не представлен комплект документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Уведомления.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304- КГ18-9969, предусмотренное пунктом 5 Приказа № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Согласно пункту 4 части 2, статьи 17 Закона № 125-ФЗ, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, базовым принципом законодательства о страховании от несчастных случаев на производстве является понимание реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Приказа № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Приказа № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

В настоящем случае Общество документально подтвердило основной вид деятельности путем направления 17.04.2024 в Фонд заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год с указанием основного вида деятельности Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (72.19)», также Обществом представлена справка-подтверждение основного вида экономической деятельности для отнесения к страховому тарифу 0,2%. Более того, 17.05.2024 Обществом в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга направлено письмо с просьбой принять к сведению и учесть направленные с нарушением сроков заявление, справку и рассчитать страховой тариф сообразно указанному в них коду ОКВЭД.

Доказательств того, что в 2024 году в сравнении с иными годами характер и специфика осуществляемой обществом деятельности изменилась, как и доказательства того, что в 2024 году основным видом деятельности заявителя является указанный в уведомлении от 22.04.2024 вид деятельности «монтаж промышленных машин и оборудования» (код по ОКВЭД 33.20) Фондом в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что поскольку Общество 17.04.2023 представило в Отделение документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, Фонд был обязан рассмотреть их по существу и вынести соответствующее решение, несмотря на пропуск заявителем срока представления названных документов.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у апелляционной коллегии не имеется.

Также в апелляционной жалобе Фонд ссылается на отсутствие порядка пересмотра страхового тарифа.

При наличии сомнений в определении заявителем основного вида деятельности «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (72.19)», Отделение не лишено права провести камеральную или выездную проверку в порядке статей 26.15, 26.16 Закона № 125-ФЗ для целей применения страхового тарифа в соответствии фактическим видом деятельности.

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи.

Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 28.10.2024 по делу №  А56-69587/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


О.В. Фуркало


Судьи


Д.С. Геворкян


 А.Б. Семенова