Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А56-6438/2024

4895/2024-141435(4)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6438/2024
21 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 21 марта 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Санкт-Петербургу заинтересованное лицо Арбитражный Управляющий ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии от заявителя - ФИО2 доверенность от 09.01.2024 от заинтересованного лица –ФИО1 паспорт

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу обратилось в суд с заявлением о привлечении Арбитражному управляющему ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.2023 (резолютивная часть оглашена 20.01.2023) по делу № А5628738/2022 в отношении ООО «ВистаСтрой» (ИНН <***>, ОГРН: <***>) введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО1, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2023 (резолютивная часть объявлена 30.05.2023) по делу № А5628738/2022 ООО «ВистаСтрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении Должника открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «ВистаСтрой» утверждена ФИО1, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

В соответствии с п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве, сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его

пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 (ред. от 25.08.2020) "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2013 N 29106) в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Как следует из определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2023 по делу № А56-28738/2022/суб., 10.04.2023 в арбитражный суд от временного управляющего ФИО1 поступило заявление о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 по обязательствам ООО «ВистаСтрой».

Следовательно, исходя из требований Закона о банкротстве, сообщение о подаче соответствующего заявления должно быть опубликовано временным управляющим на сайте ЕФРСБ не позднее 13.04.2023, в то время как сообщение, содержащее сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих лиц Должника к субсидиарной ответственности временным управляющим в установленные сроки не размещено (размещено 29.02.2024).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на нее п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве, поскольку не опубликовала на сайте ЕФРСБ сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих лиц ООО «Виста-Строй» к субсидиарной ответственности в установленные сроки.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Как следует из сообщения № 12593803, размещенного на сайте ЕФРСБ, конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества Должника, которая окончена 30.08.2023.

Следовательно, сведения о результатах инвентаризации имущества Должника должны быть размещены конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ не позднее 04.09.2023, учитывая выходные дни, в то время как соответствующие сведения опубликованы лишь 02.10.2023 (сообщение № 12593803), то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на нее п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, поскольку опубликовала на сайте ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества Должника с нарушением установленного законом срока.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона о банкротстве, количественный состав комитета кредиторов определяется собранием кредиторов, но не может быть менее чем три человека и более чем одиннадцать человек.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов» утверждены, в том числе, типовые формы бюллетеней голосования N 3 и N 4 по вопросу определения количественного состава комитета кредиторов и по вопросу об избрании членов комитета кредиторов соответственно.

Согласно сообщению № 11324858, размещенному на ЕФРСБ, в повестку дня первого собрания кредиторов, инициированного временным управляющим Должника, включен, в том числе, следующий вопрос: 2.«Образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов».

Согласно типовой форме бюллетени № 3 для голосования по вопросу определения количественного состава комитета кредиторов (Приложение № 4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 235), в бюллетени для голосования по соответствующему вопросу должны быть отражены предлагаемые участникам собрания кредиторов варианты определения количества членов комитета кредиторов (от трех до одиннадцати).

Вместе с тем, бюллетень по вопросу № 2.1. повестки дня «Определение количественного состава комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов», выданный временным управляющим кредитору по указанному вопросу, не соответствует Типовой форме № 3, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 235, а именно: в указанной бюллетени кредиторам не представлены варианты выбора количества членов комитета кредиторов, в графе «Количественный состав комитета кредиторов» указаны члены комитета кредитов, предложенные кредитором, участвующим в собрании, вместо необходимых вариантов количества членов комитета кредиторов Должника (от трех до одиннадцати).

Кроме того, в бюллетене по вопросу № 2.1. повестки дня первого собрания кредиторов, ФИО кандидатов для избрания в члены комитета кредиторов напечатаны машинописным текстом, в то время как, в соответствии с разъяснениями порядка заполнения бюллетеня, изложенными в Типовой форме № 4 бюллетеня, для голосования по вопросу об избрании членов комитета кредиторов (Приложение № 5 к Приказу Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 235), ФИО каждого кандидата для избрания в члены комитета кредиторов вписывается собственноручно представителем кредитора. Помимо этого, в нарушение указанной Типовой формы № 4, в представленной в Управление бюллетене по вопросу № 2.1. отсутствует графа «Наименование (фамилию, имя, отчество) кредитора, представителем которого является кандидат».

Между тем 10.08.2023 Управление предъявлен отчет в адрес комиссии кредиторов.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на нее п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, а также Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235, поскольку представила кредитором для голосования по вопросам повестки дня бюллетени, несоответствующие Типовым формам №№ 3,4, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о банкротстве, комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно Протоколу первого собрания кредиторов Должника от 12.05.2023, по вопросу № 7 повестки дня собрания кредиторов от 12.05.2023 «Определить периодичность проведения последующих собраний кредиторов должника» принято следующее решение: в связи с образованием комитета кредиторов, не проводить собрания кредиторов, собрания кредиторов могут проводиться по требованию направленному в порядке 12-15 Закона о банкротстве.

Учитывая дату введения в отношении Должника процедуры конкурсного производства, принимая во внимание решения, принятые на собрании кредиторов от 12.05.2023, заседание комитета кредиторов с повесткой дня, включающей в себя вопрос о рассмотрении отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, должно быть инициировано конкурсным управляющим не позднее 30.08.2023.

Вместе с тем, как следует из карточки Должника размещенной на сайте ЕФРСБ, конкурсным управляющим в установленный срок не было инициировано проведение заседания комитета кредиторов с соответствующей повесткой дня.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на нее п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, поскольку не инициировала проведение заседания комитета кредиторов Должника для представления отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе.

Между тем 10.08.2023 управляющий представила отчет о своей деятельности в адрес каждого члена комиссии кредиторов.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дело подтверждено нарушение Управляющим требований закона о банкротстве. Событие доказано.

В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному названным Кодексом, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением признается такое действие или бездействие, которое формально хоть и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом ситуации с учетом, в частности, характера и степени общественной опасности, обстоятельств совершения правонарушения, принятия мер к устранению нарушений, отсутствия каких-либо негативных последствий, реальной угрозы охраняемым законом интересам кредиторов, государства и общества (применительно к пунктам 17 и 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»), отсутствия доказательств пренебрежительного отношения управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, суд полагает возможным применить ст.2.9 АПК РФ.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты превентивные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор.Смоленск, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.