Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А40-23269/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-23269/19-75-294
г. Москва
27 июня 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нагорной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Федерального государственного унитарного предприятия «Академический научно-издательский, производственно-полиграфический и книгораспространительский центр «НАУКА» (зарегистрированного по адресу: 117864, <...>; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 23.01.2003 г.)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве (зарегистрированной по адресу: 119048, <...>, стр. 5; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004 г.)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Государственное учреждение-Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (зарегистрированное по адресу: 105082, <...>; 125009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании не подлежащим исполнению постановления от 23.03.2018 г. № 2448 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО2 ген. директор от 08.08.2018 г. № 20-3/167и-о,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.07.20018 г. № 05-18/033909,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 19.12.2018 г. № 210-И-8/36648,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Академический научно-издательский, производственно-полиграфический и книгораспространительский центр «НАУКА» (далее - заявитель, Предприятие, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве (далее - ответчик, налоговый орган, Инспекция) о признании не подлежащим исполнению постановления от 23.03.2018 г. № 2448 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

Определением от 17.05.2019 г. суд в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное учреждение-Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам заявления и письменных объяснений; представитель ответчика возражала по доводам отзыва на заявление. Третье лицо представило сведения о наличии задолженности у заявителя, разрешение дела по существу оставило на усмотрение суда.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Предприятия не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В обоснование заявленных требований Предприятие приводило доводы о несоблюдении Инспекцией процедуры принудительного взыскания задолженности, утверждая, что было о ней не осведомлено, не получало принятых Инспекцией в ходе ее реализации ненормативных актов (требований, решений о взыскании за счет денежных средств и имущества); при этом по существу наличие задолженности не оспаривало; не представило доказательств исполнения обязанностей перед бюджетом, рассматриваемых в настоящем деле, и данных о наличии денежных средств, достаточных для их исполнения. В ходе рассмотрения дела на систематической основе уклонялось от исполнения процессуальных обязанностей: не проявило заинтересованности в назначенной судом сверке расчетов; придерживалось формальной позиции, которая каких-либо изменений по мере выяснения обстоятельств дела и представления налоговым органом документов по процедуре принудительного взыскания, не претерпела.

Исходя из приводимых Предприятием доводов в обоснование требований по делу, суд пришел к выводу о том, что процессуальная форма обращения с требованием о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании за счет имущества, была преднамеренно использована с целью преодоления ограничений, установленных ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст. 139 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при оспаривании постановления как ненормативного акта, срок обжалования которого пропущен без уважительных причин, а меры к соблюдению досудебного порядка урегулирования спора с налоговым органом не принимались. Никаких доводов и оснований, касающихся собственно исполнения спорного постановления, Предприятием не приводилось; фактически обращение в суд направлено на оценку законности принятых Инспекцией в ходе всей процедуры принудительного взыскания задолженности ненормативных актов и совершенных действий за пределами процессуальных сроков, что не соответствует предмету заявленных требований и требованиям законодательства.

Суд счел доводы Предприятия, заявленные в обоснование требований по делу, не соответствующими установленным фактическим обстоятельствам, по результатам оценки которых оснований для признания спорного постановления не подлежащим исполнению не установлено.

Из материалов дела следует, что Инспекцией заявителю было выставлено требование № 80041 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 21.10.2017 г., которым было предложено в срок до 21.11.2017 г. уплатить недоимки и начисленные на них пени по налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 г.., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 г. и страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 г. на общую сумму 3 310 625,04 руб. (из которой недоимка 3 141 937 руб. и пени 168 688,04 руб. Требование было направлено в адрес заявителя по почте 25.10.2017 г., что подтверждено реестром отправки почтовой корреспонденции с отметкой «Почты России». Согласно распечатки с сайта «Почты России» требование № 80041 от 21.10.2017 г. получено заявителем 29.11.2017 г.

Также Инспекцией заявителю было выставлено требование № 86949 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 15.11.2017 г., которым было предложено в срок до 05.12.2017 г. уплатить суммы недоимки по налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 г. за отчетный период 3 квартал 2017 г., начисленные на них пени, а также пени по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 г. на общую сумму 4 623 652,88 руб. (из которой недоимка 3 992 253,57 руб. и пени 631 399,31 руб.). Требование было направлено в адрес заявителя по почте 17.11.2017 г., что подтверждено реестром отправки почтовой корреспонденции с отметкой «Почты России». Согласно распечатки с сайта «Почты России» требование № 86949 от 15.11.2017 г. получено заявителем 24.11.2017 г.

Оба требования были выставлены на текущую задолженность Предприятия: исчисляемые к уплате в представляемых в Инспекцию налоговых расчетах по налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по деятельности обособленного подразделения Предприятия (КПП 770445001), расположенного по адресу: <...>, суммы налогов и взносов в бюджет не уплачивались, что и повлекло выставление в его адрес требований об уплате.

В подтверждение оснований для выставления требований Инспекцией представлены распечатки полученных от Предприятия расчетов (деклараций), факт направления которых в ходе рассмотрения дела Предприятие не опровергло; доказательств уплаты исчисленных в них сумм налогов и взносов в бюджет не представило.

В связи с неисполнением Предприятием обязанностей по уплате налогов, взносов и пени согласно выставленных требований от 21.10.2017 г. № 80041 и от 15.11.2017 г. № 86949 Инспекцией в пределах сумм задолженностей по требованиям были приняты решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика: от 17.01.2018 г. № 51100 на сумму 3 309 041,04 руб. (по требованию от 21.10.2017 г. № 80041), направлено по почте 12.02.2018 г., получено Предприятием 22.02.2018 г., и от 01.02.2018 г. № 54540 на сумму 4 623 652,88 руб. (по требованию от 15.11.2017 г. № 86949), направлено по телекоммуникационным каналам связи и получено Предприятием 09.02.2018 г., что подтверждено соответствующей распечаткой из программы АИС «Налог 2».

Придя к выводу о том, что у Предприятия отсутствуют денежные средства, достаточные для исполнения вышеперечисленных обязанностей по уплате налогов, страховых взносов и пени, Инспекцией было принято решение от 23.03.2018 г. № 2448 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) о взыскании сумм задолженностей в пределах сумм по требованиям от 21.10.2017 г. № 80041 и от 15.11.2017 г. № 86949 на общую сумму 7 869 752,71 руб. (недоимка 7 132 606,57 руб., пени 737 146,14 руб.).

На основании решения от 23.03.2018 г. № 2448 Инспекцией было оформлено постановление о взыскании налога, пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика от 23.03.2018 г. № 2448, на сумму задолженности 7 869 752,71 руб. (недоимка 7 132 606,57 руб. и пени 737 146,14 руб.), которое Предприятие по настоящему делу и просит признать не подлежащим исполнению.

В связи с частичным погашением задолженности спорное постановление было уточнено Инспекцией 14.03.2019 г. до суммы 6 452 016,29 руб., расшифровка остатка задолженности представлена в материалы дела (т. 2 л.д. 58-59).

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Кодекса налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы. Пунктом 1 статьи 45 Кодекса определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом (пункт 2 статьи 45 Кодекса).

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках и его электронные денежные средства.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 47 НК РФ налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Тем самым основанием для принятия решения о взыскании за счет имущества налогоплательщика является невозможность взыскания задолженности за счет денежных средств вследствие их недостаточности, отсутствия, отсутствия информации о счетах (или открытых счетов). При этом действительность данного этапа процедуры принудительного взыскания зависит по существу только от действительности требования на уплату задолженности, поскольку решение о взыскании за счет имущества принимается в отношении сумм, не взысканных по требованию, за вычетом той части, которая была взыскана за счет денежных средств.

По настоящему делу действительность требований, выставленных Инспекцией на взыскание задолженности по спорному постановлению, Предприятием по существу не оспорена, факт их получения не опровергнут.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что все этапы принудительного взыскания задолженности были Инспекцией соблюдены, соответствующие ненормативные акты (требование, решение о взыскании за счет денежных средств) приняты в предусмотренные ст.ст. 46, 47, 70 НК РФ сроки, направлены в адрес заявителя, который их в установленном законом порядке не оспорил, мер к их выполнению не принял. Доводы заявителя о неполучении им ненормативных актов Инспекции, принятых в ходе процедуры принудительного взыскания, опровергнуты материалами дела.

Не могут являться основанием для удовлетворения требований заявителя его доводы о необоснованном направлении Инспекцией решения о взыскании за счет денежных средств от 15.11.2017 г. № 86949 по телекоммуникационным каналам связи: материалами дела подтверждено, что между заявителем и Инспекцией установлен электронный документооборот: вся отчетность послужившая основанием для выставления требований об уплате налога была направлена заявителем по телекоммуникационным каналам связи, в связи с чем Инспекция также могла воспользоваться данным средством связи для извещения Предприятия; факт получения им решения о взыскании за счет денежных средств по телекоммуникационным каналам связи подтвержден.

Ссылки Предприятия на справку о состоянии расчетов с бюджетом № 239352 по состоянию на 17.12.2018 г., в которой не отражена задолженность по спорному постановлению, приводимые в обоснование довода об отсутствии у него задолженности, подлежащей взысканию, отклонены судом как необоснованные. В материалы дела представлены актуальные данные Инспекции о наличии у Предприятия задолженности перед бюджетом (например, справка по состоянию на 22.03.2019 г. – т. 2 л.д. 36-37), наличие задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда по платежам за период до 01.01.2017 г. подтверждено справкой третьего лица о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам от 31.05.2019 г. (т. 2 л.д. 100) и соответствующим актом сверки, а также следует из распечаток налоговых расчетов (деклараций) Предприятия, представленных в материалы дела.

Доводы Предприятия о необоснованности перехода Инспекции к взысканию задолженности за счет имущества также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела: задолженность по спорному постановлению с учетом его уточнения на момент рассмотрения дела Предприятием не погашена, доказательств, свидетельствующих о наличии источников для ее погашения за счет денежных средств, в материалы дела не представлено; что само по себе свидетельствует о том, что Инспекция обоснованно перешла к следующей стадии процедуры принудительного взыскания задолженности с учетом истечения срока на реализацию процедуры взыскания за счет денежных средств.

По итогам рассмотрения дела доводы Предприятия оценены судом как формальные, направленные на избежание исполнения законной обязанности по уплате налогов и страховых взносов, исчисленных им самим в представленных в Инспекцию расчетах (декларациях), и не влияющие на оценку законности процедуры принудительного взыскания Инспекцией данных платежей.

На основании изложенного, требования заявителя о признании не подлежащим исполнению постановления от 23.03.2018 г. № 2448 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Федерального государственного унитарного предприятия «Академический научно-издательский, производственно-полиграфический и книгораспространительский центр «НАУКА» (зарегистрированного по адресу: 117864, <...>; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 23.01.2003 г.) к Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве (зарегистрированной по адресу: 119048, <...>, стр. 5; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004 г.) о признании не подлежащим исполнению постановления от 23.03.2018 г. № 2448 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Н. Нагорная