Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А41-56188/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-56188/22
25 ноября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 16 ноября 2022

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

к Управлению Росреестра по Московской области

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Главное управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – орган регистрации, Росреестр), уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения № КУВД-001/2022-19123270/7 от 16.08.2022, обязании зарегистрировать право собственности за ФИО2 на объект недвижимости с КН 50:20:0070218:4848, расположенный по адресу: <...> с момента вступления решения Одинцовского городского суда Московской области от 07.05.2018 по делу №2-2505/2018 в законную силу, а именно с 08.06.2018.

В заседании представитель заявителя уточненные требования поддержал.

Заинтересованное лицо явку представителя в заседание не обеспечило. Извещено надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

11.05.2022 заявитель обратился через «МФЦ Химкинского городского округа Московской области» в орган регистрации с заявлением № КУВД-001/2022-19123270 о государственной регистрации права собственности ФИО2 на недвижимое имущество с КН 50:20:0070218:4848, расположенное по адресу: <...>.

16.05.2022 поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный объект.

18.05.2022 заявителем в адрес Росреестра направлен дополнительный документ № MFC-0555/2022-1056890-1 через «МФЦ Химкинского городского округа Московской области» - заявление о государственной регистрации права собственности от имени Главного управления.

20.05.2022 от Росреестра поступило уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-19123270/4.

06.07.2022 заявитель представил в орган регистрации Определение Одинцовского городского суда Московской области от 09.06.2022, согласно которому решение суда от 07.05.2018 является основанием для регистрации права собственности ФИО3 в ЕГРН.

08.07.2022 от Росреестра поступило уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-19123270/6.

16.08.2022 решением Управления Росреестра по Московской области № КУВД-001/2022-19123270/7 в государственной регистрации прав отказано.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права законные интересы заявителя, Главное управление обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В обоснование своих требований, заявитель ссылается на то, что право собственности Российской Федерации на указанную квартиру прекращалось, а право ФИО3 приобреталось в силу Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и на основании решения суда.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Исходя из части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению:

1) лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права;

2) правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

3) сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

4) правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо возникшего в силу федерального закона;

5) нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, при государственной регистрации права на объект недвижимости, возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, либо по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки;

6) иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда, либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Как следует из материалов дела, решением Одинцовского городского суда Московской области от 07.05.2018 по делу №2-2505/2018 удовлетворены исковые требования ФИО3 к МЧС России и ГУ МЧС России по Московской области о признании права собственности на квартиру № 135, расположенную по адресу: <...>, в порядке приватизации.

В рамках указанного дела судом установлено, что из выписки ЕГРН от 25.01.2011 следует, что правообладателем испрашиваемой квартиры является Российская Федерация, право оперативного управления закреплено за ГУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России».

Заявитель полагает, что, несмотря на то, что решением суда право собственности на указанную квартиру признано за ФИО3, и данное решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующей записи, собственник в орган регистрации в установленном порядке не обращался.

Таким образом, в ЕГРН содержатся записи о правах, которые не соответствуют указанному решению суда и должны быть прекращены (аннулированы) в связи с регистрацией права собственности за ФИО3

Между тем, заявитель, не являющийся лицом, поименованным в ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, обратился в орган регистрации с заявлением № КУВД-001/2022-19123270 о государственной регистрации права собственности ФИО2 на недвижимое имущество с КН 50:20:0070218:4848, расположенного по адресу: <...>, при отсутствии правовых оснований для обращения в регистрирующий орган с данным заявлением.

С учетом изложенного, решения Росреестра о приостановлении регистрационных действий и об отказе в государственной регистрации прав, арбитражный суд признает правомерными.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые распространяются и на право оперативного управления, содержится в главе 15 ГК РФ, в том числе пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом изложенного заявитель не лишен возможности выбрать способ защиты своих прав, который приведет к их восстановлению.

При таких условиях заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).



СудьяО.В. Анисимова