Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А12-23897/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-23897/2021
18 октября 2021 года
город Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Т.В. Двояновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Труд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

с привлечением к участию в дела в качестве заинтересованного лица - администрации городского округа город Волжский Волгоградской области.

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Труд» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления территориальной административной комиссии городского округа-город Волжский Волгоградской области от 23.07.2021 № 2-21/8463 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 августа 2021 года заявление товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Труд» принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Кроме того, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация городского округа- город Волжский Волгоградской области.

Административный орган представил копии материалов административного дела и отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения административного органа, суд приходит к выводу о наличии в действиях Товарищества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 12.06.2021 года в период времени с 09 час. 30 мин. по 09 час 33 мин. территориальной административной комиссией городского округа город Волжский Волгоградской области проведено обследование территории ТСН СНТ «Труд» в ходе которого по адресу: г. Волжский о. Зеленый, ТСН СНТ «Труд» переулок. 2-й участок 25 и переулок 4-й участок 15 установлено ненадлежащее санитарное состояние и содержание в чистом виде места установки контейнеров для сбора отходов, не произведено своевременное удаление из контейнеров коммунальных отходов, что привело к образованию несанкционированных свалок на двух контейнерных площадках и загрязнение близлежащих территорий.

В ходе обследования составлен акт осмотра территории от 12.06.2021 года с приложением фотоматериалов.

Административный орган пришел к выводу о нарушении ТСН СНТ «Труд» п.п.5.1.2 п.5.1, п.5.9.1.12 Правила благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Допущенные Товариществом нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По факту выявленных нарушений территориальной административной комиссией городского округа-город Волжский Волгоградской области в отношении ТСН СНТ «Труд» составлен протокол от 02.07.2021 № 008593 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Территориальная административная комиссия администрации городского округа город Волжский Волгоградской области постановлением от 23.07.2021 № 2-21/8463 привлекла ТСН СНТ «Труд» к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 N 378-ВГД утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Правила благоустройства г. Волжский).

Пунктом 5.1., подпунктом 5.1.2. Правил предусмотрено, что собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами:

Создать и содержать в чистоте и технически исправном состоянии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в случае, если такая обязанность лежит на них. Содержать в чистоте и технически исправном состоянии контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов.

Обеспечить наличие в собственности или на праве пользования стандартных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, для организации временного накопления твердых коммунальных отходов.

Обеспечить наличие возле каждого объекта не менее двух урн емкостью не менее 10 литров.

Пунктом 5.9.1.12. Правил установлено, что установка контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, размещение контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов должны осуществляться в соответствии с требованиями санитарных правил и норм.

Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, установившие контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, разместившие контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, обязаны осуществлять уборку и постоянно поддерживать надлежащее санитарное состояние указанных площадок, содержать в исправном состоянии контейнеры и обеспечивать своевременное удаление из них твердых коммунальных отходов.

В ходе осмотра административным органом установлено ненадлежащее санитарное состояние контейнерных площадок на территории ТСН СНТ «Труд».

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства, а также доказательств отсутствия возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля заявителя, Обществом не представлено.

Следовательно, вина ТСН СНТ «Труд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

Довод ТСН СНТ» Труд» на ненадлежащее исполнение ООО «Ситиматик-Волгоград» обязанностей по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в части периодичности вывоза мусора, судом отклоняется.

Письмо в адрес ООО «Ситиматик-Волгоград» с указанием на ненадлежащее исполнение обязательств по договору направлена только 23.06.2021, то есть после проведенного обследования административным органом.

Кроме того, в силу указанных Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области обязанность по содержанию в чистоте и надлежащем санитарном состоянии контейнерных площадок возложена на заявителя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ТСН СНТ «Труд» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что рассматриваемое административное правонарушение совершено Товариществом впервые. Доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют.

Заявитель, как следует из представленных документов, является некоммерческой организацией.

Допущенным заявителем нарушением не причинен вред и не возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рассматриваемом случае, учитывая принцип справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, учитывая нестабильную экономическую обстановку в стране в связи с пандемией Covid-19, суд полагает необходимым применить часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, и изменить назначенное Товариществу наказание с административного штрафа на предупреждение.

С учетом конкретных обстоятельств суд считает, что назначением более мягкого вида административного наказания за совершенное правонарушение - предупреждения будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

постановление территориальной административной комиссии городского округа- город Волжский Волгоградской области от 23.07.2021 № 2-21/8463 о привлечении товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Труд» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности изменить в части назначения административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В. Двоянова