Постановление от 10 марта 2021 г. по делу № А56-103256/2019

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-103256/2019
10 марта 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2021 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в лице судьи Ракчеевой М.А.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куренковой Е.М.,


при участии:

от Правительства Санкт-Петербурга представителя Кулакова А.А. (доверенность от 11.01.2021),

от Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга представителя Кулакова А.А. (доверенность от 20.01.2021),


рассмотрев в судебном заседании 02.03.2021 совместную апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38438/2020) Правительства Санкт-Петербурга и Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2020 по делу № А56-103256/2019, принятое по результатам рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «СтройПроект» о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СтройПроект», адрес: 194354, Санкт-Петербург, ул. Есенина, д. 5, лит. Б, пом. 58-Н, оф. 1, ОГРН 1167847126402, ИНН 7814643324 (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Санкт-Петербурга, адрес: 191060, Санкт-Петербург, Смольный (далее – заинтересованное лицо, Правительство), а также обязании принять решение в соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) по результатам рассмотрения обращения Общества о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004383:1174 на инвестиционных условиях для строительства объекта спорта в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1047844000082, ИНН 7842005556 (далее – Комитет), Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Управление инвестиций», адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, ч.н.п. 2-Н, каб. 7175, ОГРН 1027810269827, ИНН 7809023950, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076.

Решением от 19.03.2020, оставленным без изменения постановлениями апелляционного и кассационного судов от 13.07.2020 и от 30.09.2020 соответственно, заявление Общества удовлетворено.

Судом первой инстанции 06.10.2020 и 07.10.2020 выданы исполнительные листы серии ФС № 034207172, 034207173 соответственно.

Общество 17.08.2020 обратилось в суд первой инстанции с заявлением о наложении в соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) на ответчика судебного штрафа за неисполнение вышеупомянутого судебного акта.

Определением от 25.11.2020 с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 50 000 руб. судебного штрафа за неисполнение решения суда.

Не согласившись с названным судебным актом, Правительство и Комитет обратились с апелляционной жалобой, в которой просят изменить определение в части суммы взыскиваемого судебного штрафа, уменьшив его до 1 000 руб.

Как указывают податели жалобы, на момент рассмотрения заявления Общества просрочка исполнения решения суда составила менее 4 месяцев, кроме того, взысканный судом размер штрафных санкций является чрезмерным и не соответствует сложившейся в системе арбитражных судов практике. Так, в рамках дела № А56-106617/2019 на Правительство наложен судебный штраф в размере 20 000 руб. при аналогичных обстоятельствах.

В судебном заседании представитель Правительства и Комитета доводы жалобы поддержал, представил суду доказательства исполнения решения суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

Вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава - исполнителя в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Решение по настоящему делу вступило в законную силу 13.07.2020, при этом на момент вынесения обжалуемого определения судебный акт исполнен не был.

Суд первой инстанции, установив, что Правительством решение по настоящему делу не исполнено, в отсутствие доказательств принятия всех зависящих от ответчика мер по надлежащему исполнению судебного акта, равно как и подтверждающих отсутствие вины в неисполнении решения или наличие уважительных причин, свидетельствующих о невозможности или затруднительности его своевременного исполнения, правомерно наложил на Правительство судебный штраф.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу № А56-106617/2019 о наложении судебного штрафа на Правительство при сходных обстоятельствах, в целях соблюдения принципа единообразия судебной практики, а также то обстоятельство, что частично просрочка исполнения связана с реализацией Правительством права на кассационное обжалование судебного акта по настоящему делу, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое определение подлежащим изменению в части суммы взысканного судебного штрафа с уменьшением последнего до 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2020 по делу № А56-103256/2019 изменить.

Взыскать с правительства Санкт-Петербурга в доход федерального бюджета 20 000 руб. штрафа за неисполнение судебного акта по настоящему делу.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


М.А. Ракчеева