Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А40-187015/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-187015/23-139-1552
г. Москва
14 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по иску (заявлению) Частного строительного унитарного предприятия "ЭВИД-Плюс" (УНН 290500210, 225710, Республика Беларусь, <...>)

к МИФНС № 46 по г. Москве (125373, Москва город, проезд Походный, двлд 3, стр 2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: ИФНС России №31 по г. Москве (121351, <...>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение от 19.12.2019 за ГРН 2197749343218;

о возложении обязанности

при участии: от заявителя – ФИО2, паспорт; от ответчика – ФИО3, дов. №07-27/105017 от 22.12.2022; от третьего лица - не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Частное строительное унитарное предприятие "ЭВИД-Плюс" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве (далее – ответчик, налоговый орган) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москва в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 19.12.2019г. об исключении общества с ограниченной ответственностью «Юнион-Сервис» за государственным регистрационным номером №2197749343218, об обязании исключить сведения от 19.12.2019г. за государственным регистрационным номером № 2197749343218 об исключение общества с ограниченной ответственностью «Юнион-Сервис» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

МИФНС России № 46 по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действия инспекции в полной мере соответствуют закону.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, представило позицию по спору против удовлетворения требований возражало.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Как следует из заявления, 19 декабря 2019года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москва за государственным регистрационным номером № 2197749343218 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключено как фактически недействующее общество с ограниченной ответственностью «Юнион-Сервис» (юридический адрес: 121353, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.06.2010г., ИНН: <***>, КПП: 773101001, генеральный директор: ФИО4.).

Заявитель указывает, что сведения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Юнион-Сервис» были обнаружены ЧСУП «ЭВИД-плюс» 03.05.2023 посредством доступа к электронному адресу: https://egrul.nalog.ru/index.html.

Не согласившись с указанным действием налогового органа по исключении ООО «Юнион-Сервис» из ЕГРЮЛ заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

В соответствии с п.8 ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

По смыслу п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету признается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п. 7 ст. 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В Инспекцию из ИФНС России №31 по г. Москве в отношении ООО «ЮНИОН-СЕРВИС» (ОГРН <***>/ИНН <***>) поступила Справка №3753-0 от 23.08.2019 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности (далее - Справка №3753-0) и Справка №3753-С от 23.08.2023 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (далее - Справка №3753-С) по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации №32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» (действующем на момент представления документов и принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении №138488 от 02.09.2019).

02.09.2019 было принято Решение №138488 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ЮНИОН-СЕРВИС» (ОГРН <***>/ИНН <***>) из ЕГРЮЛ,

В ЕГРЮЛ 04.09.2019 внесена запись за ГРН 6197748186465 от 04.09.2019 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).

04.09.2019 сведения о предстоящем исключении ООО «ЮНИОН-СЕРВИС» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации №35 (751) 2019, часть 29 стр. 227, публикация 12333.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.ru).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ЮНИОН-СЕРВИС».

Несмотря на официальную публикацию в соответствующем журнале информации о предстоящем исключении общества из реестра, в установленный п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ в трехмесячный срок заинтересованным лицом в регистрирующий орган не направлялось.

19.12.2019 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЮНИОН-СЕРВИС» внесена запись ГРН 2197749343218 от 19.12.2019 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Только наличие одновременно всех признаков, указанных в п. 1 ст. 21.1. Закона №129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

То обстоятельство, что ООО «ЮНИОН-СЕРВИС» владеет акциями ОАО «КОБРИНАВТОТОРГСЕРВИС», не подтверждает нарушение прав и законных интересов Частного строительного унитарного предприятия «ЭВИД-ПЛЮС» исключением ООО «ЮНИОН-СЕРВИС» из ЕГРЮЛ, а также прав и законных интересов лица, которому в рассматриваемой ситуации требует судебная защита применительно к ст. 4 АПК РФ.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-00, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Так как заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, то оснований полагать, что исключением ООО «ЮНИОН-СЕРВИС» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств того, что заявитель принял меры к реализации своих прав как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества. Не представлено каких-либо доказательств того, что заявитель не имел возможности ознакомиться с извещением, размещенным в журнале "Вестник государственной регистрации" и подать соответствующее заявление в регистрирующий орган в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, по объективным причинам, не зависящим от заявителя.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению заинтересованных лиц, чьи права затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ и направлению им уведомлений, а у заявителя имелась возможность отслеживать информацию об ООО «ЮНИОН-СЕРВИС».

Довод заявителя об опубликовании сведений об исключении из ЕГРЮЛ ООО "ЮНИОН-СЕРВИС" 03.05.2023 посредством доступа к электронному адресу: https://egrul.nalog.ru/mdex.html не обоснован и не может быть принять судом для правильного рассмотрения дела по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 21.1 решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Приказом ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ (ред. от 28.08.2013) "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее - Приказ №САЭ-3-09/355@), в целях реализации положений Закона №129-ФЗ, и согласно п. 1 установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

В силу п. 5 Приказ №САЭ-3-09/355@, сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

Согласно, абз. п. 2 ч. II Приказа №САЭ-3-09/355@ форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации".

Кроме того, в указанном журнале были опубликованы сведения о сроках и порядке направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица ООО «ЮНИОН-СЕРВИС» из ЕГРЮЛ (в печатной версии журнала на стр. 3 и стр. 227).

Таким образом, 04.09.2019 сведения о предстоящем исключении ООО «ЮНИОН-СЕРВИС» были опубликованы Инспекцией в Вестнике государственной регистрации №35 (751) 2019, часть 2, стр. 227, публикация 12333, который является официальным источником опубликования сведений о принятых решениях о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона №129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Содержание государственных реестров определено ст. 5 Закона №129-ФЗ.

Функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также представление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП документов из названных реестров, осуществляется в условиях работы программного комплекса АИС «Налог-3» (далее ПК АИС «Налог-3»), введенного в промышленную эксплуатацию с 2015 года. Ввод комплекса в эксплуатацию осуществляется путем периодического обновления версий ПК АИС «Налог-3».

Согласно ПК АИС «Налог-3» запись ГРН 2197749343218 от 19.12.2019, содержание которой составили сведения об исключении ООО «ЮНИОН-СЕРВИС» из ЕГРЮЛ внесена в ЕГРЮЛ 19.12.2019 в 9 часов 47 минут 56 секунд.

Следовательно, информация об исключении ООО «ЮНИОН-СЕРВИС» из ЕГРЮЛ содержалась на официальном портале Федеральной налоговой службы в сети Интернет (www.nalog.ru, https://egral.nalog.ru/) и отражалась в выписке из ЕГРЮЛ при ее формировании в форме электронного документа до 03.05.2023.

Доказательств того, что Заявитель был лишен возможности получить выписку из ЕГРЮЛ до 03.05.2023 как в форме электронного документа, так и на бумажном носителе в материалы дела не представлено.

Наличие у недействующего юридического лица в собственности имущества (в частности ценных бумаг в виде акций ОАО «КОБРИНАВТОТОРГСЕРВИС») не является препятствием для его исключения из ЕГРЮЛ в установленном законом порядке. Применение административного порядка исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ обусловлено фактом неосмотрительности самого юридического лица.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

Право на получение части имущества, оставшегося после ликвидации Общества, предусмотрено как ст. 31 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», так и ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ). Согласно п. 8 ст. 63 ГК РФ имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов юридического лица, передается его участникам, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами.

Верховным судом Российской Федерации на уровне судебной коллегии по экономическим спорам сформирована правовая позиция, основанная на положениях п. 8 ст. 639 п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, в соответствии с которой если у Общества, которое ликвидировано в административном порядке имеется актив, то является правомерным требование о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества (определение ВС РФ от 02.06.2022 №305-КГ21-28884 по делу №А40-201403/2020).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2022 по делу №305-ЭС21-28884 (по делу Арбитражного суда г. Москвы №А40-201403/2020) изложена правовая позиция согласно которой возможность защиты нарушенного права не утрачивается вследствие прекращения деятельности юридического лица и может быть осуществлена в сроки, установленные абзацем вторым пункта 5.2. статьи 64 ГК РФ, в процедуре распределения обнаруженного имущества должника. При этом законодательство не устанавливает, что правом на подачу заявления наделено только то лицо, заинтересованность которого подтверждена вступившим в законную силу решением суда.

В предмет доказывания, в таком случае, входит: установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии у заявителя статуса заинтересованного лица, наделенного правом инициировать процедуру распределения обнаруженного имущества, исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица; наличие у ликвидированного хозяйствующего субъекта имущества, а также и наличие у последнего неисполненного обязательства.

Таким образом, в рассматриваемом случае Заявитель не лишен возможности инициировать процедуру и участвовать в распределении имущества, обнаруженного после исключения Общества из ЕГРЮЛ (в порядке, предусмотренном п. 5.2 ст. 64 ГК РФ).

Довод заявителя о том, что юридическое лицо не может считаться прекратившим деятельность по одним лишь формальным признакам, несостоятелен, в связи со следующим.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по проведению проверки наличия косвенных признаков осуществления организацией хозяйственной и иной деятельности.

Так как положением статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, определены четкие критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), а соответственно, не допускают их произвольного применения.

Данная позиция согласуется с выводами судебной коллегии ФАС МО по делу № А40-146410/18, в которых не соглашается с позицией арбитражного суда первой инстанции о том, что наличие лишь формальных условий не является безусловным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Утверждение заявителя о том, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, со ссылкой на Постановление Конституционного суда Российской Федерации №10-11 от 18.05.2015, несостоятельно, так как относится к правам кредиторов в процедуре банкротства юридического лица, обладающего признаками недействующего.

Вместе с тем, в отношении исключенного юридического лица ООО "ЮНИОН-СЕРВИС" дело о банкротстве не возбуждалось.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

Е.А. Ваганова