Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А45-4572/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4572/2020
г. Новосибирск
18 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А., при ведении протокола судебного заседания с использования средств аудиозаписи помощником судьи Ламановой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества "Управляющая компания "СПАС-Дом", г Новосибирск (ИНН<***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новосибирск (ИНН540233904907)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований:

1) председатель дома №102/3по ул.Красный проспект г. Новосибирска ФИО2,

2) МУП г. Новосибирска «Горводоканал»,

3) Общество с ограниченной ответственностью «УК Монолит»,

4) председатель совета дома №102/3 по ул.Красный проспект г. Новосибирска ФИО3,

об обязании осуществить демонтаж киоска и освободить земельный участок,

установил:

закрытое акционерное общество "Управляющая компания "СПАС-Дом" (далее-истец, ЗАО «УК «СПАС-Дом») обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новосибирск (ИНН540233904907) (далее-ответчик, ИП ФИО1) со следующими исковыми требованиями:

- об обязании осуществить демонтаж торгового объекта, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 54:35:032947:9, по адресу: <...> и полностью освободить занимаемую территорию земельного участка в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

-о предоставлении истцу ЗАО "УК "СПАС-Дом" права, в случае неисполнения решения суда по освобождению земельного участка в установленный срок, освободить земельный участок, с кадастровым номером 54:35:032947:9 от расположенного на нем торгового объекта за счет индивидуального предпринимателя ФИО1.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, представителя для участия не направил, письменный отзыв по существу исковых требований, не представил, при участии в судебном заседании 08.12.2021 представитель ответчика представила в дело копию договора пользования частью земельного участка для размещения временного объекта от 01.08.2020 и дополнительное соглашение №1 от 30.06.2021, заключенное ответчиком с ЗАО «УК «СПАС-Дом», на основании которых торговый объект находится на земельном участке с кадастровым номером 54:35:032947:9 по адресу: <...>.

Третьи лица - ФИО2, председатель Совета многоквартирного дома №102/3 ФИО3, Общество с ограниченной ответственностью «УК Монолит», МУП г. Новосибирска «Горводоканал» в судебное заседание не явилась, представителей для участия не направили, письменного отзыва по существу исковых требований не направили, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик и третьи лица считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Истец осуществляет управление многоквартирным домом (далее по тексту - МКД) по адресу: <...> на основании договора управления многоквартирным домом от 01.02.2007 №1003/695.

Согласно официальному сайту «Публичная кадастровая карта Новосибирском области» собственниками земельного участка, с кадастровым номером 35:032947:9, являются участники общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме №102/3 по улице Красный проспект.

В адрес управляющей компании от МУП г. Новосибирска «Горводоканал» поступило письмо об освобождении земельного участка по адресу ул. Красный проспект д. 102/3 от объектов торговли, установленных на сетях водоснабжения и канализации.

Один из установленных нестационарных объектов – торговый киоск, принадлежит ответчику – ИП ФИО1

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ к составу общего имущества многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастровой учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Органом управления МКД является общее собрание собственников помещений (ч.1 ст.44 Жилищного кодекса РФ).

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> лом 102/3 председатель Совета дома наделен полномочиями заключать договоры аренды части земельного участка и объектов, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.

12.12.2019 истцом председателю Совета МКД №102/3 по ул.Красный проспект было вручено предписание о демонтаже торговых объектов в срок до 13.01.2020. До настоящего времени предписание не исполнено.

Неисполнение указанного предписания и нахождение спорного объекта на сетях водоснабжения и канализации с нарушением норм действующего законодательства явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев заявленные исковые требования, выслушав доводы истца, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

На основании статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Судебная защита ненарушенных прав законодательством не предусмотрена.

Для удовлетворения иска судом истец должен доказать наличие у него нарушенного права, а также неправомерные действия ответчика, которыми это право нарушается.

В силу требований статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что в его адрес поступило предписание МУП г.Новосибирска «Горводоканал» об освобождении земельного участка от объектов торговли, установленных на сетях водоснабжения и канализации, поскольку размещение в том числе спорного объекта на сетях водоснабжения и канализации препятствует проведению ремонтно – восстановительных работ на инженерных сетях, что повлечёт за собой ограничение водоснабжения как жителей Заельцовского района, так и дома №102/3 в частности (письмо №6-31619 от 19.11.2019) (л.д.26).

В ходе рассмотрения дела ответчик ИП ФИО1 не оспаривала факт принадлежности ей спорного объекта.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Аналогичные положения закреплены в п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с п. 2.2.5.4 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 №469 «О правилах благоустройства территории города Новосибирска» на территории дворов жилых зданий не допускается размещение нестационарных объектов.

Кроме того, согласно п. 2.10 раздела II «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых. Указанная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.01.2017 (дело №307-ЭС16-20370).

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Устав муниципального образования г. Новосибирска и Правила благоустройства территории г. Новосибирска действуют на всей территории муниципального образования г. Новосибирска и обязательны для исполнения жителями г. Новосибирска, всеми органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления всеми должностными лицами, иными юридическими и физическими лицами на территории г. Новосибирска.

В силу п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно, к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Согласно предписания в адрес истца от 09.12.2019 и схемы расположения торговых объектов по ул.Красный проспект,102/3 г.Новосибирска следует, что торговый объект ответчика расположен на водопроводе и канализации 300 мм и 500 мм без согласования с МУП «Горводоканал».

Размер ремонтно-охранных зон установлен пунктом 12.35 (табл. 12.5) СП42.13330.2016. Свода правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, согласно которым территория для обслуживания инженерных коммуникаций 5 метров по горизонтали (в свету) в обе стороны от водопровода/канализации до зданий и сооружений , с учетом их архитектурных форм.

Пунктом 4.5.12 Местных нормативов градостроительного проектирования города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 02.12.2015г. № 96, установлена территория для обслуживания инженерных коммуникаций, которая должна составлять 5 метров по горизонтали (в свету) в обе стороны.

В случае дефекта на сети канализования либо водопровода, блокируется жизнедеятельность не только дома по ул. Красный проспект, 102/3, но всех многоквартирных домов расположенных рядом.

Согласно «СН 456-73. Нормы отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов» использование земель над магистральными подземными водоводами и канализационными коллекторами по назначению должно осуществляться землепользователями с соблюдением мер по обеспечению сохранности водоводов и канализационных коллекторов.

В соответствии с Решением Новосибирского Совета народных депутатов от 13.04.1979 № 165 «Об утверждении «Правил пользования коммунальными водопроводом и канализацией города Новосибирска» (далее - Правила № 165) запрещается: а) складывать на водопроводных и канализационных сетях и устройствах различные материалы и предметы; б) возводить над водопроводными и канализационными сетями и устройствами какие-либо постройки; в) без согласования с Водоканалом производить посадки деревьев, кустарников, посевов, газонов и цветов в местах прохождения водопроводных и канализационных сетей; г) посторонним лицам, кроме работников Водоканала, производить работы на коммунальных водопроводных и канализационных сетях, открывать крышки колодцев и спускаться в них.

Несоблюдение ответчиком указанных норм СанПиН не обеспечивает безопасность и (или) безвредность для людей условий деятельности заявителя и используемого им торгового павильона, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, тем самым противоречит интересам государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пункт 2.10 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» содержит запрет на размещение объектов торговли во дворах жилых зданий.

Согласно разъяснениям Роспотребнадзора РФ понятие «двор жилого здания» приравнивается к понятию «придомовой территории», определение которой содержится в ст. 36 ЖК РФ.

Согласно п. 21.4 Правил № 165 предприятия и организации, повредившие сооружения коммунального водопровода и канализации, обязаны немедленно сообщить об этом Водоканалу, ликвидировать повреждения своими силами и средствами под техническим надзором Водоканала, оплатить последнему стоимость потерянной в результате повреждения воды, расход которой определяется в соответствии с п. 10.6 настоящих Правил, а также возместить убытки, возникшие в связи с этими повреждениями.

Кроме того, согласно п. 21.6 Правил № 165 лица, виновные в нарушении мер охраны коммунального водопровода и канализации, изложенных в настоящих Правилах, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

На основании ч. 7 ст. 10 Федерального закона РФ от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Ответчик не представил доказательств согласования и получения на размещение объекта соответствующих разрешений в установленном законом порядке, а также соблюдение необходимых Правил при размещении торгового объекта, отсутствие нарушения и законных интересов граждан и юридических лиц, а также наличие безопасного расположения своего объекта на земельном участке.

Нестационарный объект, принадлежащий ответчику, размещён на инженерных коммуникациях, без согласования с эксплуатирующей организацией, согласно представленным документам, размещение временного объекта возможно только на расстоянии не менее 5 метров от инженерных коммуникаций, доказательств допустимости расположения торгового объекта ответчиком не представлены.

Как следует из представленного истцом в материалы дела протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 16.06.2020, собственниками было принято решение об избрании в качестве управляющей организации ЗАО «УК «СПАС-Дом».

Согласно приказа ГЖИ по НСО от 31.07.2020 с 01.08.2020 в реестр лицензий Новосибирской области включены сведения о многоквартирном доме №102/3 по ул.Красный проспект, 102/3, как о доме деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ЗАО «УК «СПАС-Дом», что не было опровергнуто судебными актами суда общей юрисдикции, которыми установлен факт управления указанным домом ЗАО УК «СПАС-Дом».

Учитывая, непредставление ответчиком доказательств правомерного размещения спорного павильона, а также то, что размещение спорного торгового киоска на земельном участке, с кадастровым номером 54:35:032947:9, с нарушением охранной зоны сетей водоснабжения и канализации недопустимо, в силу положений действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

При таких обстоятельствах, у ответчика имеется обязанность по осуществлению своими силами и за свой счет демонтажа спорного объекта и освобождении занимаемой части земельного участка.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит демонтировать нестационарный объект, суд принимает во внимание его размеры, и срок, указанный истцом в иске, полагает достаточным заявленный истцом срок, в течение которого необходимо произвести демонтаж объекта- в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно положениям статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН540233904907) осуществить демонтаж торгового объекта, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 54:35:032947:9, по адресу: <...> и полностью освободить занимаемую территорию земельного участка в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Предоставить истцу Закрытому акционерному обществу "Управляющая компания "СПАС-Дом" право, в случае неисполнения решения суда по освобождению земельного участка в установленный срок, освободить земельный участок, с кадастровым номером 54:35:032947:9 от расположенного на нем торгового объекта за счет индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН540233904907.)

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН540233904907) в пользу закрытого акционерного общества "Управляющая компания "СПАС-Дом" (ИНН <***>) 6000 рублей расходов по оплате госпошлины.


Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

А.А. Богер