Решение от 8 июля 2020 г. по делу № А53-3513/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3513/20
08 июля 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ростовремагропром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственного автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности от 20.04.2016 (посредством видеосвязи);

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.07.2020;

от третьих лиц: представители не явились;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростовремагропром» обратилось в суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» о признании незаконным решения об отказе решений от 19.12.2019 № 23/236/004/2019-1225, от 20.12.2019 № 23/236/004/2019-1235, от 20.12.2019 № 23/236/004/2019-1233, от 19.12.2019 № 23/236/004/2019-1223, от 20.12.2019 №23/236/004/2019-1236, от 20.12.2019 №23/236/004/2019-1320, от 19.12.2019 № 23/236/004/2019-1222, от 20.12.2019 № 23/236/004/2019-1321 об отказе конкурсному управляющему в бесплатном предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов конкурсного управляющего ООО «Ростовремагропром» ФИО3.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражает против заявленных требований по изложенным в отзыве основаниям, ссылаясь на то, что запросы направлены в отношении объектов недвижимости, не принадлежащие должнику, в связи с чем, сведения не могут быть предоставлены.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

В судебном заседании, назначенном на 07.07.2020 на 14 час. 40 мин. в порялке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17 час. 45 мин., после которого рассмотрение дела продолжено в отсутствие предстателей участвующих в деле лиц.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из представленных в материалы дела документов, решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2019 по делу № А53-13761/2019 общества с ограниченной ответственностью «Ростовремагропром» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Ростовремагропром» утвержден ФИО3.

Конкурсный управляющий обратился в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области с запросом выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении ООО «Ростовремагропром».

Конкурсным управляющим была получена выписка из ЕГРН от 09.12.2019 № 23-00-4001/5005/2019-7202, из которой конкурсный управляющий установил следующее: ООО «Ростовремагропром» принадлежали на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- земельный участок, площадью 22600 кв.м, адрес Ростовская область, р-н Зерноградский, кадастровый номер 61:12:0601201:207, под строительство объектов по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции земли сельскохозяйственного назначения, дата государственной регистрации прекращения права 08.12.2014;

- здание (нежилое здание), площадью 1160,8 кв.м, адрес Ростовская область, <...>, кадастровый номер 61:12:0000000:10231, дата государственной регистрации прекращения права 20.06.2014;

- земельный участок, площадью 17903 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ул. Южная, от угла дома № 6. Участок находится примерно в 1 км. от ориентира по направлению на восток, кадастровый номер 61:12:0601201:321, под строительство объектов по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции земли сельскохозяйственного назначения, дата государственной регистрации прекращения права 05.03.2015.

Помимо этого, конкурсный управляющим было установлено, что ООО «Ростовремагропром» принадлежит на праве аренды (долгосрочной) следующие объекты недвижимости:

- земельный участок, площадью 9000 кв.м, адрес Ростовская область, р-н Зерноградский, кадастровый номер 61:12:0040221:11, земли населенных пунктов для размещения складских помещений;

- земельный участок, площадью 13460 кв.м, адрес Ростовская область, <...>, кадастровый номер 61:12:0040221:4, земли населенных пунктов для размещения промышленных объектов.

В соответствии с возложенными на конкурсного управляющего полномочиями им через Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Краснодар офис на пр-кте Чекистов были направлены запросы № 23/236/004/2019-1225 от 17.12.2019 № 23/236/004/2019-1235 от 18.12.2019, № 23/236/004/2019-1233 от 18.12.2019, № 23/236/004/2019-1223 от 17.12.2019, № 23/236/004/2019-1236 от 18.12.2019, № 23/236/004/2019-1320 от 19.12.2019, № 23/236/004/2019-1222 от 17.12.2019, № 23/236/004/2019-1321 от 19.12.2019, в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области с просьбой предоставить выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и выписки из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.

Данные сведения необходимы конкурсному управляющему с целью проведения анализа финансового состояния должника, составления заключения о наличии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, заключения о наличии либо отсутствии основания для оспаривания сделок должника, подготовки и подачи в Арбитражный суд Ростовской области в рамках дела о банкротстве ООО «Ростовремагропром» № А53-13761/2019 заявлений об оспаривании сделок должника и о принятии обеспечительных мер, а также для проведения инвентаризации имущества и имущественных прав должника.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области вынес решения № 23/236/004/2019-1225 от 19.12.2019, № 23/236/004/2019-1235 от 20.12.2019, № 23/236/004/2019-1233 от 20.12.2019, № 23/236/004/2019-1223 от 19.12.2019, № 23/236/004/2019-1236 от 20.12.2019, № 23/236/004/2019-1320 от 20.12.2019, № 23/236/004/2019-1222 от 19.12.2019, № 23/236/004/2019-1321 от 20.12.2019 об отказе конкурсному управляющему в бесплатном предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости, так как в запросе запрашиваются сведения на объект недвижимости, не принадлежащий должнику.

Не согласившись с вынесенными решениями, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Ростовремагропром» ФИО3 обжаловал их в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные конкурсным управляющим требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Запрошенные конкурсным управляющим сведения и документы являются необходимыми для надлежащего исполнения финансовым управляющим обязанностей, предусмотренных действующим законодательством и направленных на реализацию целей введения конкурсного производства в отношении должника.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве № 127-ФЗ) конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство), осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство), осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

В соответствии со статьями 20.3, 66, 67 Закона о банкротстве управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и в рамках возложенных на него полномочий, вправе запрашивать в государственных органах информацию об имуществе должника, которая должна быть ему предоставлена, бесплатно в установленный законом срок.

Согласно абзацам 7, 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право: запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну; Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В силу части 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности:

- принимать меры по защите имущества должника;

- анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

- в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

- предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;

- выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Из совокупности указанных норм следует, что арбитражный управляющий в целях осуществления возложенных на него полномочий вправе запрашивать информацию о контрагентах должника и совершенных должником сделках, в целях анализа финансово-хозяйственной деятельности должника; при наличии оснований, арбитражный управляющий правомочен поставить вопрос об оспаривании сделок с имуществом должника; арбитражный управляющий также обязан выявлять и взыскивать задолженность третьих лиц перед должником.

Таким образом, арбитражный управляющий вправе направлять запросы для реализации своих полномочий и получать на них ответы в установленный законом срок, независимо о того, когда имущество должника выбыло из его владения.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве в обязанности конкурсного управляющего входят, в том числе принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Порядок и условия предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, определены разделом 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон 218-ФЗ).

В силу п. 8 ч. 13 ст. 62 Закона 218-ФЗ Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только: арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

В силу п. 5 ч. 1 ст. 63 Закона 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений: арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

В данном случае по обстоятельствам дела на момент рассмотрения запроса конкурсного управляющего объекты недвижимости указанные в запросе должнику не принадлежали.

В силу ч. 3 ст. 232 Закона о банкротстве впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

В силу указанной нормы отклоняется ссылка учреждения на то, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества, поскольку в данном случае запрошенные сведения являются сведениями, необходимыми арбитражному управляющему для осуществления своих полномочий в деле о банкротстве, и должны были быть предоставлены арбитражному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Следовательно, возражения Федеральной кадастровой палаты являются необоснованными.

При таких обстоятельства, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» как государственный орган, обладающий сведениями о правах должника на имеющееся (имевшееся) у него недвижимое имущество, руководствуясь названными положениями Закона 218-ФЗ и Закона о банкротстве, обязан был предоставить конкурсному управляющему по его требованию запрашиваемую информацию.

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации может привести к нарушению арбитражным управляющим положений статьей 20.3, 66, 67 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», делает невозможным выполнить обязанность анализировать финансовое состояние должника в установленные сроки.

Таким образом, получение информации о недвижимом имуществе является необходимым условием для надлежащего выполнения финансовым управляющим возложенных на него публично-правовых обязанностей.

При таких обстоятельствах, конкурсный управляющий действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Законом о банкротстве, поэтому обязанность предоставить запрошенные арбитражным управляющим в соответствии с Законом о банкротстве сведения должна быть исполнена регистрирующим органом в порядке, установленном этим законом.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 23/236/004/2019-1225 от 19.12.2019, № 23/236/004/2019-1235 от 20.12.2019, № 23/236/004/2019-1233 от 20.12.2019, № 23/236/004/2019-1223 от 19.12.2019, № 23/236/004/2019-1236 от 20.12.2019, № 23/236/004/2019-1320 от 20.12.2019, № 23/236/004/2019-1222 от 19.12.2019, № 23/236/004/2019-1321 от 20.12.2019 об отказе конкурсному управляющему в бесплатном предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости являются незаконными.

Удовлетворяя требования финансового управляющего, суд учел положения пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Конкурсный управляющий просил суд обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиала по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Ростовремагропром» ФИО3.

На основании указанной нормы права суд приходит к выводу о том, что заявление является обоснованным и также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральная кадастровая палата освобождена от уплаты госпошлины, а заявителю при обращении в суд предоставлена отсрочка по ее уплате, в связи с чем, вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиала по Ростовской области от 19.12.2019 № 23/236/004/2019-1225, от 20.12.2019 № 23/236/004/2019-1235, от 20.12.2019 № 23/236/004/2019-1233, от 19.12.2019 № 23/236/004/2019-1223, от 20.12.2019 № 23/236/004/2019-1236, от 20.12.2019 № 23/236/004/2019-1320, от 19.12.2019№ 23/236/004/2019-1222, от 20.12.2019 № 23/236/004/2019-1321 об отказе конкурсному управляющему в бесплатном предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиала по Ростовской области в течение семи дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушение прав и законных интересов конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Ростовремагропром» ФИО3, путем предоставления сведений, указанных в запросах от 17.12.2019 № 23/236/004/2019-1225, от 18.12.2019 № 23/236/004/2019-1235, от 18.12.2019 № 23/236/004/2019-1233, от 17.12.2019 № 23/236/004/2019-1223, от 18.12.2019 № 23/236/004/2019-1236, от 19.12.2019 № 23/236/004/2019-1320, от 17.12.2019 № 23/236/004/2019-1222, от 19.12.2019 № 23/236/004/2019-1321.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.П. Захарченко