Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А33-15541/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


30 сентября 2020 года


Дело № А33-15541/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 сентября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Качур Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным (недействительным) решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 19.12.2019 № 40433А об отказе в регистрации смены юридического адреса ООО «Тепловые сети»,

обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю устранить нарушения путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении сведений об адресе места нахождения ООО «Тепловые сети» на адрес: 663430, <...>,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН1042442640228),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, директор, полномочия подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ, личность установлена на основании паспорта, ФИО2, представитель на основании доверенности от 23.12.2019, личность установлена на основании паспорта, удостоверение адвоката от 26.11.2015 №1921 (до перерыва),

от ответчика: Голубь А.С., представитель по доверенности от 09.10.2019, личность установлена на основании паспорта (с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания до перерыва),

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 13.01.2020, личность установлена на основании паспорта (с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания до перерыва, в здании Арбитражного суда Красноярского края после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (далее – истец, ООО «Тепловые сети», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – ответчик, МИФНС № 23 по Красноярскому краю, регистрирующий орган) с требованиями:

о признании незаконным (недействительным) решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 19.12.2020 № 40433А об отказе в регистрации смены юридического адреса ООО «Тепловые сети»;

об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю устранить нарушения путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении сведений об адресе места нахождения ООО «Тепловые сети» на адрес: 663430, <...>. Также истец просит взыскать с ответчика 3 000 руб. 00 коп. расходов на оплату государственной пошлины.

Определением от 22.05.2020 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основаниями для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 19.06.2020 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 06.08.2020.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», 06.08.2020 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

Определением от 06.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее –УФНС по Красноярскому краю).

Судебное разбирательство откладывалось.

Определением от 06.08.2020 судебное заседание назначено на 16.09.2020.

Судом проверены полномочия представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание. Полномочия лиц, участвующих в деле, признаны судом и представители допущены к участию в судебном заседании.

Заявитель заявленные требования поддержал, дал пояснения по обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда, ответчика, третьего лица, представил в материалы дела дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования не признал, ответил на дополнительные вопросы суда, заявителя. Третье лицо исковые требования не признало.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 45 мин. 23 сентября 2020 года, о чем вынесено протокольное определение. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 310 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Судом проверены полномочия представителя третьего лица. Полномочия признаны судом и представитель допущен к участию в судебном заседании.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда

Третье лицо исковые требования не признало, представило в материалы дела дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из отзыва, представленного в материалы дела, ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку отсутствие представителей юридического лица по заявленному на государственную регистрацию адресу и неполучение корреспонденции, свидетельствуют о том, что ООО «Тепловые сети» не имеет намерения осуществлять деятельность по данному адресу и использовать его для связи с юридическим лицом.

В своем отзыве третье лицо также возражает против удовлетворения требований заявителя, указывая, что из представленных МИФНС № 8 по Красноярскому краю документов следует, что по заявленному адресу постоянно действующий исполнительный орган либо представители общества отсутствуют, дверь закрыта, арендаторам рядом расположенных офисов ООО «Тепловые сети» не известно. Почтовое отправление и телеграмма, направленные обществу по указанному адресу, возвращены по истечении срока хранения.

Учитывая, что на момент рассмотрения представленного обществом на государственную регистрацию пакета документов достоверность заявленного адреса не подтверждена, регистрирующим органом обоснованно принято решение об отказе в регистрации от 19.12.2019 № 40433А в соответствии с подпунктом «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ в связи с несоблюдением требований, установленных в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ООО «Тепловые сети» 26.11.2013 зарегистрировано МИФНС № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером <***> по следующему адресу: <...>.

Единственным участником и учредителем общества является ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «КРАСНОЯРСКСТРОЙЭНЕРГОМОНТАЖ» с размером доли 100% номинальной стоимостью доли 10 000 руб. Директором общества является ФИО1, что подтверждается решением единственного учредителя общества от 24.01.2019 № 1.

Согласно пункту 2.3 Устава общества, утвержденного решением учредителя от 30.10.2013, предметом деятельности общества являются, в том числе, производство тепловой энергии котельными, передача тепловой энергии.

02.11.2018 между истцом (теплосетевая организация) и АО «Красноярсккрайгаз» (теплоснабжающая организация) заключен договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя № 1436-6-4/18-КР, по условиям которого теплосетевая организация обязуется оказывать теплоснабжающей организации услуги по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя потребителю теплоснабжающей организации посредством осуществления комплекса организационных и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя по тепловым сетям, принадлежащим теплосетевой организации на праве собственности или ином законном основании, от точки приема тепловой энергии и теплоносителя до точки передачи, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать теплосетевой организации оказанные услуги в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно приложению № 2 к договору точками поставки являются следующие объекты: здание пищеблока, <...>; здание стационара, <...> здание родильного отделения, <...>.

01.10.2019 между истцом (арендатор) и ИП ФИО5 заключен договор аренды нежилого помещения № 3-20/2-19, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить часть нежилого помещения по адресу: <...>, каб. 20 (кадастровый номер 24:07:1201008:487), во временное владение и пользование арендатору, а также обеспечить арендатору свободный доступ в указанное нежилое помещение (далее - помещение). Помещение предоставляется арендатору для использования под офис (кабинет). Площадь части предоставляемого помещения - 4 кв. м. 01.10.2019 между истцом и ИП ФИО5 подписан акт сдачи-приемки нежилого помещения.

21.10.2019 обществом принято решение № 6 о внесении изменений в устав, в частности, изложить пункт 1.6 устава в следующей редакции: местонахождение общества: 663430, Красноярский край, Богучанский район, село Богучаны. Поручить директору ООО «Тепловые сети» ФИО1 зарегистрировать изменения в уставе в МИФНС № 23 по Красноярскому краю.

12.11.2019 в регистрирующий орган в электронном виде направлены документы о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в том числе заявление по форме № Р13001, в связи со сменой места нахождения ООО «Тепловые сети». В качестве нового места нахождения общества указан адрес: 663430, <...>, каб. 20.

К заявлению по форме Р 13001 приложены следующие документы: изменения в устав ООО «Тепловые сети», договор аренды нежилого помещения № 3-20/2-19 от 01.10.2019, акт сдачи-приемки нежилого помещения от 01.10.2019, документ об оплате государственной пошлины, решение № 6 единственного учредителя ООО «Тепловые сети» от 21.10.2019.

19.11.2019 регистрирующим органом принято решение о приостановке регистрации в связи с проведением мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

МИФНС № 8 по Красноярскому краю (далее - инспекция) проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в том числе, факт нахождения общества по адресу, указанному в заявлении.

В ходе проведенных мероприятий инспекцией установлено, что по адресу: <...> расположено нежилое административное здание. Кабинет № 20 находится на 2 этаже. На двери кабинета имеется вывеска ООО «РСУ» и ООО «Тепловые сети». На момент осмотра кабинет № 20 закрыт. Указанные обстоятельства содержатся в протоколах осмотров объектов недвижимости № 464-0 от 03.12.2019, № 502-О от 19.12.2019).

05.12.2019 инспекцией по заявленному юридическому адресу ООО «Тепловые сети», руководителю ФИО1, направлена телеграмма (804/00401 09/12) с целью вызова на опрос для дачи пояснений в связи со сменой адреса организации, которая не вручена адресату 13.12.2019 по причине его отсутствия по указанному адресу. Почтовое отправление по указанному адресу № 80082843919301 после неудачной попытки вручения 18.12.2019 также возвращено инспекции 17.01.2020 по истечении срока хранения.

Согласно протоколу допроса свидетелей № б/н от 04.12.2019 ФИО6, директор ООО ИАК «АТЛАНТ», занимающего кабинет № 24, пояснила что с момента открытия офиса (ноябрь 2019 года), представителей ООО «Тепловые сети» или ООО «РСУ», занимающих кабинет № 20 ни разу не видела. ФИО7, заместитель директора ООО «Гермес», занимающего кабинет № 23, пояснила что ООО «Гермес» осуществляет свою деятельность по адресу: <...> с мая 2017 года. Организация ООО «Тепловые сети» ей не известна, работников ни разу не видела.

В соответствии с протоколом допроса свидетеля № б/н от 18.12.2019 ФИО1, директор ООО «Тепловые сети», пояснил, что новым предполагаемым адресом регистрации ООО «Тепловые сети» является <...>. Собственником адреса является ФИО5, с которым у общества заключен договор на аренду помещения. ФИО1 также указал, что как руководитель общества будет находиться по новому месту нахождения организации периодически. Само общество осуществляет деятельность по передаче тепловой энергии по тепловым сетям для Центральной районной больницы с. Богучаны. Причиной смена адреса является место ведения производственной деятельности в с. Богучаны.

Согласно протоколу допроса свидетеля № б/н от 09.12.2019 ФИО5, юрист-консульт ООО «Водные ресурсы», ИП, и правообладатель помещения № 20, подтвердил факт заключения договора аренды с ООО «Тепловые сети» и оплату обществом аренды за октябрь 2019 года, однако также сообщил, что за ноябрь и декабрь арендная плата не вносилась, имеется задолженность на сумму 8000 руб.

В материалы дела регистрирующим органом также представлены видеозаписи к протоколу осмотра № 464-О от 03.12.2019.

19.12.2019 МИФНС № 8 по Красноярскому краю представила заключение о невозможности осуществления регистрационных действий по заявлению.

По результатам рассмотрения заявления 19.12.2020 регистрирующим органом вынесено решение об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в связи с несоблюдением требования о представлении в заявлении достоверных сведений об адресе.

Заявитель не согласился с указанным решением, обжаловал его в Управление, указав на то, что в его действиях отсутствует несоблюдение установленных законодательством требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для /осуществления государственной регистрации; что офис по указанному в заявлении адресу используется заявителем, что подтверждается уплатой арендных платежей, нахождением в офисе всей учредительной документации, табличкой на двери с наименованием общества и контактными телефонами. Организация не обязана находиться по новому адресу до регистрации изменений и отражения их в ЕГРЮЛ.

Решением от 12.02.2020 № 2.12-16/03018@ в удовлетворении жалобы отказано, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства заявителем в материалы дела также представлен договор аренды муниципального имущества от 30.05.2017 № 110417/2241936/01 с приложением акта приема-передачи муниципального имущества, заключенный между истцом (арендатор) и администрацией Богучанского сельсовета (арендодатель), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование (аренду) сооружение – сети теплоснабжения (далее – объект), являющиеся собственностью муниципального образования Богучанский сельсовет, позволяющий определенно установить объект:

- сети теплоснабжения от котельного комплекса, расположенного по адресу <...> до стационара, расположенного по адресу <...>. Целевое назначение объекта: оказание услуг по поставке тепловой энергии потребителям для нужд отопления и горячего водоснабжения населения Муниципального образования Богучанский сельсовет.

Из материалов дела также следует, что 06.08.2020 АО «Красноярсккрайгаз» направило в адрес ООО «Тепловые сети» (<...>) письмо (справку) с указанием объёмов переданной тепловой энергии, исходящий номер 1769. Заявителем в адрес АО «Красноярсккрайгаз» также направлено письмо о согласовании работ. АО «Красноярсккрайгаз» произвело согласование на копии исходящего письма ООО «Тепловые сети», после чего направило данный документ по адресу <...>.

Заявителем также представлены платежные поручения от 31.07.2020 № 42 на сумму 12 450 руб., от 31.07.2020 № 43 на сумму 12 450 руб., от 12.08.2020 № 56 на сумму 12 450 руб., от 12.08.2020 № 57 на сумму 12 450 руб., от 27.08.2020 № 67 на сумму 12 450 руб., от 27.08.2020 № 68 на сумму 12 450 руб., от 28.08.2020 № 88 на сумму 12 450 руб., от 28.08.2020 № 89 на сумму 12 450 руб., подтверждающие факт оплаты истцом арендной платы за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года. по договору аренды помещения, заключенному между заявителем и ФИО5

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ с учетом положений пункта 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, 12.11.2019 в регистрирующий орган в электронном виде направлены документы о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в том числе: заявление по форме № Р13001, в связи со сменой адреса ООО «Тепловые сети». В качестве нового юридического адреса общества указан адрес: 663430, р-н Богучанский, <...>, дом 19, стр. 3, каб. 20. К заявлению по форме Р 13001 приложены следующие документы: изменения в устав ООО «Тепловые сети», договор аренды нежилого помещения № 3-20/2-19 от 01.10.2019, акт сдачи-приемки нежилого помещения от 01.10.2019, документ об оплате государственной пошлины, решение № 6 единственного учредителя ООО «Тепловые сети» от 21.10.2019.

Вместе с тем, в оспариваемом заявителем решении, в качестве основания отказа в регистрации изменения сведений о юридическом лице регистрирующим органом указано, что заявителем не соблюден подпункт «х» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, что выразилось в нарушении требований о достоверности информации в представляемых заявителем документов.

Указывая на недостоверность сведений об адресе общества, отраженных в заявления ООО «Тепловые сети» от 12.11.2019 по форме № Р13001, в решении от 19.12.2019 № 40433А регистрирующий орган ссылается на следующие обстоятельства.

В ходе проведения осмотров объекта недвижимости от 03.12.2019, 19.12.2019 установлено, что по заявленному адресу регистрации: р-н. Богучанский, <...>. Д. 19, стр. 3, оф. 20 находится нежилое административное здание. Офис № 20 находится на втором этаже здания. На двери офиса № 20 имеется вывеска ООО «Тепловые сети». В момент проведения осмотров офис № 20 находился в закрытом состоянии. Постоянно действующий исполнительный орган или лицо имеющее право без доверенности действовать имени юридического лица ООО «Тепловые сети» по указанному адресу отсутствуют. Связь с ООО «Тепловые сети» по заявленному адресу не осуществляется.

Также инспекцией по заявленному юридическому адресу ООО «Тепловые сети» руководителю ФИО1 была направлена телеграмма с целью вызова его на опрос для дачи пояснений в связи со сменой адреса общества. Направленная в адрес руководителя ООО «Тепловые сети» телеграмма не вручена по причине отсутствия адресата по указанному адресу.

Достоверность сведений является обязательным условием государственной регистрации, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации невозможно. В связи с отсутствием ООО «Тепловые сети» по заявленному на государственную регистрацию адресу, связь с юридическим лицом невозможна. Кроме того, направленное в электронном виде заявление о государственной регистрации форме № P13001 имеет плохо читаемый вид.

Частью 1 статьи 23 Закона № 229 предусмотрен перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 указанной статьи (пункт 2 статьи 23 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «х» пункта 1 статьи 23 № 229-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при несоблюдении установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица, а также иных требований, установленных данным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации. Перечень оснований для отказа в государственной регистрации является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъясняется, что регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Если при рассмотрении спора об обжаловании отказа в регистрации по мотиву недостоверности адреса арбитражный суд установит, что отказ регистрирующего органа не отвечал упомянутому критерию раскрытия всех мотивов отказа, он признается незаконным, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Судом установлено, что выводы инспекции о недостоверности сведений об адресе ООО «Тепловые сети» основаны на следующих обстоятельствах: отсутствие представителей и сотрудников общества в момент осмотра объекта недвижимости; не поступления от общества и его руководителя в установленный срок ответа на телеграмму 804/00401 09/12 и почтовое отправление № 80082843919301.

Между тем отсутствие представителей и работников юридического лица в определенный момент времени по юридическому адресу не свидетельствует о недостоверности сведений о месте нахождения общества и невозможности связи с обществом по данному адресу.

Действующим законодательством установлена не обязанность постоянного нахождения единоличного исполнительного органа общества или его представителя (работников) по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в течение рабочего дня и непосредственного осуществления там хозяйственной (уставной) деятельности, а обязанность обеспечить юридическую связь с обществом, в том числе, но не исключительно, путем получения обществом почтовой корреспонденции, направленной по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

Кроме того, судом установлено, что у общества наличествовал такой элемент структуры юридического адреса, как вывеска над входом с указанием на контактные номера лиц, с которыми возможно установить связь. Вместе с тем, при проведении осмотра объекта недвижимости инспекцией необоснованно не были предприняты действия по установлению связи с обществом посредством использования телефонной связи по контактным номерам, указанным на вывеске над входом в офис. В дальнейшем связь с обществом по указанным на вывеске телефонам также не производилась. Вместо этого в адрес общества регистрирующим органом была направлена почтовая корреспонденция и телеграмма.

Материалами дела также подтверждается, что 01.10.2019 между истцом (арендатор) и ИП ФИО5 заключен договор аренды нежилого помещения № 3-20/2-19, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить часть нежилого помещения по адресу: <...>, каб. 20 (кадастровый номер 24:07:1201008:487), во временное владение и пользование арендатору, а также обеспечить арендатору свободный доступ в указанное нежилое помещение (далее - помещение). Помещение предоставляется арендатору для использования под офис (кабинет). Площадь части предоставляемого помещения - 4 кв. м. 01.10.2019 между истцом и ИП ФИО5 подписан акт сдачи-приемки нежилого помещения.

Несмотря на то, что почтовая корреспонденция и телеграмма не были получены, в соответствии с протоколом допроса свидетеля № б/н от 18.12.2019 ФИО1 (директор общества), был допрошен и пояснил, что новым предполагаемым адресом регистрации ООО «Тепловые сети» является <...>. Собственником нежилого помещения является ФИО5, с которым у общества заключен договор на аренду помещения.

ИП ФИО5 как правообладатель помещения № 20 также подтвердил факт заключения договора аренды с ООО «Тепловые сети» в протоколе допроса № б/н от 09.12.2019 и оплату обществом аренды за октябрь 2019 года, однако также сообщил, что за ноябрь и декабрь арендная плата не вносилась, имеется задолженность на сумму 8000 руб.

Кроме того, с 01.03.2020 с ФИО5 заключен трудовой договор, в связи с чем указанное лицо является юристом общества и как собственник постоянно находится в здании. Связь с обществом, в том числе, возможна через него по телефону, указанному в вывеске.

В ходе судебного разбирательства заявителем в материалы дела представлены платежные поручения от 31.07.2020 № 42 на сумму 12 450 руб., от 31.07.2020 № 43 на сумму 12 450 руб., от 12.08.2020 № 56 на сумму 12 450 руб., от 12.08.2020 № 57 на сумму 12 450 руб., от 27.08.2020 № 67 на сумму 12 450 руб., от 27.08.2020 № 68 на сумму 12 450 руб., от 28.08.2020 № 88 на сумму 12 450 руб., от 28.08.2020 № 89 на сумму 12 450 руб., подтверждающие факт оплаты истцом арендной платы за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года. по договору аренды помещения, заключенному между заявителем и ФИО5

Кроме того, в соответствии с протоколом допроса свидетеля № б/н от 18.12.2019 ФИО1, директор ООО «Тепловые сети», пояснил, что само общество осуществляет деятельность по передаче тепловой энергии по тепловым сетям для Центральной районной больницы с. Богучаны. Сети находятся в пользовании заявителя по договору аренды муниципального имущества от 30.05.2017№ 110417/2241936/01. Причиной смена адреса является место ведения непосредственной производственной деятельности в с. Богучаны.

При этом материалами дела подтверждается осуществление обществом хозяйственной деятельности, а именно, договором аренды муниципального имущества от 30.05.2017 № 110417/2241936/01 с приложением акта приема-передачи муниципального имущества, и договором на оказание услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 02.11.2018 № 1436-6-4/18-КР, представленным заявителем в материалы дела.

Из материалов дела также следует, что 06.08.2020 АО «Красноярсккрайгаз» направило в адрес ООО «Тепловые сети» (<...>) письмо (справку) с указанием объёмов переданной тепловой энергии, исходящий номер 1769. Заявителем в адрес АО «Красноярсккрайгаз» также направлено письмо о согласовании работ. АО «Красноярсккрайгаз» произвело согласование на копии исходящего письма ООО «Тепловые сети», после чего направило данный документ по адресу <...>. Кроме того, согласно приложению № 2 к договору точками поставки также являются следующие объекты: здание пищеблока, <...>; здание стационара, <...> здание родильного отделения, <...>.

Соответственно, суд пришел к выводу, что осуществление обществом хозяйственной деятельности осуществляется в районе села Богучаны и носит передвижной характер, который не требует от руководителя общества и его штатных сотрудников постоянного пребывания в офисе по адресу общества. Учитывая изложенное, необходимость смены обществом адреса в действительности обусловлена ведением обществом хозяйственной деятельности на территории села Богучаны, а не в городе Красноярске, где общество фактически не находится и не ведет хозяйственную деятельность.

Вместе с тем, проверка инспекцией объекта недвижимости по адресу: <...> произведена формально и ненадлежащим образом. Пояснения в отношения того находится или нет ООО «Тепловые сети» по указанному адресу инспекция получала от лиц, которые непосредственно находились в здании, однако с достоверностью не могли установить факт нахождения или отсутствия руководителя общества и его сотрудников в офисе в течение всего рабочего дня, учитывая периодический характер прибытия в офис последних, и расположение кабинетов в здании.

В материалы дела регистрирующим органом также представлены видеозаписи к протоколу осмотра № 464-О от 03.12.2019, которые признаны судом недопустимыми доказательствами по делу, учитывая, что видеозаписи не датированы, и у суда отсутствует возможность установить кем, когда и в какое время была проведена видеосъемка на месте объекта недвижимости, указанные видеозаписи не представляется возможным соотнести с протоколом, представленным регистрирующим органом в материалы дела.

Довод о том, что в установленный срок от общества не поступили ответы на уведомления, направленные телеграммой 804/00401 09/12 и почтовым отправлением № 80082843919301 также отклоняется судом, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о недостоверности адреса ООО «Тепловые сети». Более того, 18.12.2019 инспекцией был допрошен директор ООО «Тепловые сети» ФИО1, который дал исчерпывающие пояснения на все поставленные перед ним вопросы, следовательно, связь с обществом и его директором до принятия решения об отказе в государственной регистрации была установлена, что подтверждается протоколом от 18.12.2019 № б/н.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что почтовая или иная связь с ООО «Тепловые сети» заведомо для заинтересованного лица невозможна по указанному им адресу. Выводы налогового органа основаны на предположениях, учитывая, что на момент осмотра юридическое лицо в установленном законом порядке по указанному адресу зарегистрировано не было.

Материалами дела установлено, что заявителем ООО «Тепловые сети» в регистрирующий орган вместе с заявлением по форме Р13001 представлены все, предусмотренные частями 1, 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ документы, само заявление содержит, сведения, подтвержденные первичными документами.

При этом судом отклоняется довод регистрирующего органа, что заявление имело плохо читаемый вид, поскольку оно было рассмотрено по существу, следовательно, проблем с его прочтением не возникло.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Таким образом, оспариваемое решение МИФНС № 23 по Красноярскому краю является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решении? и действий (бездействия) незаконными.

В силу частей 4, 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решении?, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действии?, в принятии решении? должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношении?, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решении?. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, недопустимо.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд в качестве восстановительной меры считает необходимым обязать ответчика в течение семи рабочих дней с момента вступления в силу решения суда осуществить действия по государственной регистрации изменений в отношении ООО «Тепловые сети» на основании заявления от 12.11.2019 по форме №Р13001.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с заявлением заявитель уплатил государственную пошлину в размере 3 000 руб. по платежному поручению от 12.05.2020 № 8, указанные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.12.2020 № 40433А об отказе в регистрации смены юридического адреса общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение семи рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения осуществить действия по государственной регистрации изменений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании заявления от 12.11.2019 по форме №Р13001.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Ю.И. Качур