Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А53-3275/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«31» июля 2017 года.Дело № А53-3275/17

Резолютивная часть решения объявлена «25» июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «31» июля 2017 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону

3-е лицо: ИФНС по Ленинскому району города Ростова-на-Дону

о признании незаконным решения от 24.11.2016 № 107802160135355, обязании совершить действия и уплатить пени

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности ФИО4;

от третьего лица: представитель по доверенности ФИО5;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным решения от 24.11.2016 № 107802160135355, об обязании принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО3 на расчетный счет излишне взысканных страховых взносов в сумме 65137,6 руб. и пени в сумме 1126 руб. и принять решение о начислении и уплате процентов на сумму излишне взысканных сумм страховых взносов и пени со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата (с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, предмет спора не уточнил, несмотря на то, что судебное заседание откладывалось именно с этой целью судом и время на которое откладывалось судебное заседание согласовывалось в судебном заседании с представителем заявителя.

Суд рассматривает спор по имеющимся в деле документам.

Представитель заинтересованного лица высказал свои доводы по заявленным требованиям. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств по делу.

Данное ходатайство судом удовлетворено, представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица пояснил свою позицию по заявленным требованиям. Поддерживает позицию заинтересованного лица. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

19.10.2016 Государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону в отношении заявителя вынесено требование № 071801160401416 по уплате недоимки по страховым взносам в размере 130 275,60 руб., а также пени в сумме 9 256,08 руб.

24.11.2016 Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону вынесло в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 решение № 07802160135355 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (далее - решение о взыскании).

На основании данного решения16.12.2016 инкассовыми поручениями № 339064 от 25.11.2016 на сумму 65137,60 руб. и № 339062 от 25.11.2016 на сумму 4628 руб. были списаны денежные средства в бесспорном порядке со счета заявителя.

Не согласившись с указанным решением, взысканием денежных средств с целью восстановления нарушенного права, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым решением Управления прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Управление является государственным учреждением, территориальным органом Пенсионного фонда России, вследствие чего в своей деятельности в период до 01.01.2017 г. руководствовалось законодательством Российской Федерации о страховых взносах, в частности, Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также -страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ст. 1 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В пункте 1 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщика страховых взносов исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Плательщики страховых взносов, согласно пункту 2 части 1 статьи 5 являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (пункт 1 части 1.1 статьи 14 Законам 212-ФЗ).

В случае если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (пункт 2 части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ).

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Вместе с тем, обязанности представления отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам Закон № 212-ФЗ не предусматривает.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14.настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (пункт 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

Пунктом 13 части 1 статьи 29 Закона № 212-ФЗ установлено, что органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право определять расчетным путем фиксированные размеры страховых взносов, подлежащих уплате (перечислению) в государственные внебюджетные фонды плательщиками страховых взносов указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов являются сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период, переданные налоговыми органами (в Приложении) в органы контроля за уплатой страховых взносов.

Частью 9 статьи 14 Закона № 212-ФЗ установлено, что налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи

Как следует из материалов дела, сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, в первоначальном варианте, которые и явились основание к вынесению оспариваемого решения, были предоставлены налоговым органом не достоверные.

Согласно представленной третьим лицом в судебное заседании справки о доходах индивидуального предпринимателя ФИО3 доход предпринимателя в отчетном периоде составил 1329820 руб.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм, при перерасчете подлежащих взысканию с предпринимателя страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в части страховых взносов, с учетом представленных сведений о доходах, решение заинтересованного лица в части взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в части страховых взносов в сумме 54839, 40 руб. и пени в сумме 4628 руб. подлежит признанию незаконным, поскольку размер дохода, подлежаещго обложению 1 % является: 1329820 – 300000=10298,20 руб., следовательно необоснованно инкассовым поручением списано 54839,40 руб. и при отсутствии недоимки начислена пени в размере 4628 руб., в связи с чем правомерно требование и о начислении процентов, поскольку проценты на сумму излишне взысканного налога, пени, штрафов (ч.5 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации) начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

При решении вопросов, связанных с исчислением и уплатой государственной пошлины, суд руководствуется как положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, так и главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесённых заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства.

Вместе с тем, исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

В силу того, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя, расходы по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на Управление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону от 24.11.2016 № 071S02160135355 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в части страховых взносов в сумме 54839, 40 руб. и пени в сумме 4628 руб.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО3 на расчетный счет излишне взысканных страховых взносов в сумме 54839, 40 руб. и пени в сумме 4628 руб. и принять решение о начислении и уплате процентов на сумму излишне взысканных сумм страховых взносов и пени со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 300 руб. судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяФИО1