Решение от 1 мая 2017 г. по делу № А07-27803/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-27803/2016

02.05.2017

Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2017

Полный текст решения изготовлен 02.05.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Журавлевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Неклееновой М.М., рассмотрев дело по иску

Федерального агентства научных организаций (ИНН 7736666554, ОГРН 5137746009462)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению Уфимский научный центр российской академии наук (ИНН 0274064870, ОГРН 1030204207582)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан,

2) Администрация ГО г. Уфа РБ

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца, третьего лица 1 – представители не явились, уведомлены надлежащим образом, по правилам ст.123 АПК РФ

от ответчика – ФИО2, доверенность от 31.01.2017,

от третьего лица 2– ФИО3, доверенность от 12.10.2016 г.

Федеральное агентство научных организаций обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению Уфимский научный центр российской академии наук, указав в качестве третьего лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, о признании права собственности на нежилые здания:

- здание склада кирпичного, кадастровый номер 02:55:020112:280, площадь 78 кв.м. литера 2М1,

-здание проходной механической мастерской с гаражом на два бокса кадастровый номер 02:55:020112:279, площадь 17,4 кв.м., литера 1Б,

расположенные по адресу: <...>

Определением от 10 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Представители истца и третьего лица 1 в судебное заседание не явились.

Поскольку истец и третье лицо 1 извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик и третье лицо 2 против удовлетворения исковых требований не возражают.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно части 9 статьи 18 Федерального закона от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закреплённого за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

Федеральное агентство научных организаций образовано Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 735.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Агентству организациями. Кроме того, на основании пункта 5.5 данного Положения ФАНО России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в за1|циту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закреплённым за Агентством и подведомственными ему организациями.

Таким образом, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных РАН, с 25 октября 2013 г. принадлежат Федеральному агентству научных организаций. Это подтверждается пунктом 246 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2591-р, согласно которому Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Уфимский научный центр Российской академии наук является организацией, подведомственной Федеральному агентству научных организаций.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020112:166, находящимся в федеральной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 01.07.2015 № 02-04/101-04/201/045/2015-3224/1) и принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению Уфимский научный центр Российской академии наук (УНЦ РАН) (свидетельство о государственной регистрации права от 09.07.2015 № СВ 0069616) расположены следующие объекты:

- здание склада кирпичного, площадью 78 кв. метров, год ввода в эксплуатацию 2005, расположенное по адресу: <...>,лит. 2М1;

- здание проходной механической мастерской с гаражом на 2 бокса, площадью 17,4 кв. метров, год ввода в эксплуатацию 1995, расположенное по адресу: <...>, лит. 1Б (далее – Здания).

Истцом 13.10.2016 г. в адрес УНЦ РАН была направлена претензия № 007-17.0-10/532 об обеспечении государственной регистрации права федеральной собственности и права оперативного управления организации на указанные выше нежилые здания.

Ранее, 10.06.2015 г. УНЦ РАН обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные объекты, однако в государственной регистрации было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт создания объектов недвижимого имущества и содержащие их описания (сообщение об отказе в государственной регистрации права от 23.10.2015 04/201/045/2015-5479, 5480).

УНЦ РАН 14.10.2016 г. письмом № 17101-17124-9612-603 сообщило ответчику о невозможности совершения регистрационных действий из-за отсутствия необходимых разрешительных документов на самовольные постройки.

Поскольку произвести регистрацию указанных объектов (зданий) не представляется возможным по причине отсутствия полного перечня правоустанавливающих документов для регистрации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если здание, сооружение или иное недвижимое имущество созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведено без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, оно является самовольной постройкой (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Данная позиция также отражена в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из кадастровых паспортов, выданных филиалом ФГБУ «ФКП ФСГРКК» по РБ (л.д. 16-19), сведения о правах на Здания отсутствуют.

Приказом УНЦ РАН № 42(1252) от 12.07.2012г. во исполнение приказа от 01.12.2011г. № 42а(1252) «О результатах годовой инвентаризации недвижимого имущества и сделок с ним», в отношении Зданий проведена оценка рыночной стоимости, внесены сведения в реестр федерального имущества, оформлены акты по поступлению ОС, осуществлена постановка Зданий на балансовый учет.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:020112:166, на котором расположены спорные объекты, находится в федеральной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 01.07.2015 № 02-04/101-04/201/045/2015-3224/1) и принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению Уфимский научный центр Российской академии наук (УНЦ РАН) (свидетельство о государственной регистрации права от 09.07.2015 № СВ 0069616). Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, данный земельный участок занят комплексом зданий и сооружений, в которых располагается Уфимский научный центр Российской академии наук. Спорные объекты были возведены без разрешения на строительство. Письмом от 17.01.2017 г. исх. № 17102-05-1256-27 УНЦ РАН обратилось в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о выдаче соответствующих разрешений для узаконения объектов. Письмом от 24.01.2017 г. исх. № 159/ОГК Администрация разъяснила судебный порядок оформления прав на объекты.

Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан составлены технические паспорта на объекты недвижимости:

-здание склада кирпичного, кадастровый номер 02:55:020112:280, площадь 78 кв.м. литера 2М1, расположенное по адресу: <...>,

-здание проходной механической мастерской с гаражом на два бокса кадастровый номер 02:55:020112:279, площадь 17,4 кв.м., литера 1Б, расположенное по адресу: <...>.

На основании результатов выполненного ООО «Компания ПРОЕКТ ЦЕНТР» обследования специалистом сделаны выводы в отношении:

здания склада кирпичного (литера 2М1):

-дефектов, снижающих эксплуатационную надежность конструкций обследуемого здания в процессе визуально-инструментального обследования не выявлено;

-техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций на момент проведения визуально-инструментального обследования классифицируется как работоспособное, общая степень физического износа конструкций составляет 30%;

- техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

проходной механической мастерской с гаражом на 2 бокса (литера 1Б):

-дефектов, снижающих эксплуатационную надежность конструкций обследуемого здания в процессе визуально-инструментального обследования не выявлено;

- техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций на момент проведения визуально-инструментального обследования классифицируется как работоспособное, общая степень физического износа конструкций составляет 28%;

- техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В представленном отзыве ответчик просит исковые требования удовлетворить. Третьи лица также не возражают против удовлетворения исковых требований.

Таким образом, представленные документы свидетельствует о том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует градостроительным и строительным и иным нормам и правилам, правопритязания третьих лиц на объекты отсутствуют.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности на:

- здание склада кирпичного, кадастровый номер 02:55:020112:280, площадь 78 кв.м. литера 2М1,

-здание проходной механической мастерской с гаражом на два бокса кадастровый номер 02:55:020112:279, площадь 17,4 кв.м., литера 1Б, расположенные по адресу: <...>.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, введенным в действие Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилые здания:

- здание склада кирпичного, кадастровый номер 02:55:020112:280, площадь 78 кв.м. литера 2М1,

- здание проходной механической мастерской с гаражом на два бокса кадастровый номер 02:55:020112:279, площадь 17,4 кв.м., литера 1Б,

расположенные по адресу: <...>

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.В.Журавлева