Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А17-2868/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2868/2019
14 июня 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Фрунзенскому району города Иваново к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (на основании паспорта),

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Фрунзенскому району города Иваново (далее – ОМВД, Отдел, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ИП) по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований ОМВД указал на выявленный факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. На основании Протокола об административном правонарушении № 190402796 от 08.04.2019 и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 25.04.2019 года заявление ОМВД принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 06.06.2019. По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения лица, участвующего в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершено предварительное заседание и 06.06.2019 открыто судебное заседание в первой инстанции.

Отдел Министерства внутренних дел России по Фрунзенскому району города Иваново, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признанный надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

ИП ФИО2 факт совершения вменяемого правонарушения по существу не отрицала.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

05.02.2019 года при проведении административным органом проверочных мероприятий в магазине «Апельсин», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2, был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В связи с чем, согласно протоколу осмотра места происшествия от 05.02.2019 года, была изъята следующая алкогольная продукция:

- водка «Zero», объемом 0,5 л, алкоголь 40 % - 20 штук;

- водка «Смоленская тройка», объемом 0,5 л, алкоголь 40 % - 2 штуки;

- водка «Утренняя роса», объемом 0,25 л, алкоголь 40 % - 9 штук.

На основании Протокола № 190402796 об административном правонарушении от 08.04.2019 года, составленного в присутствии предпринимателя, и приложенных к нему материалов ОМВД обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со статьями 16 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, запрещается.

Согласно части 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005№ 864 утверждена форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Алкогольная продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Производство и оборот алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции являются лицензируемыми видами деятельности (пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Как установлено административным органом в ходе проведенной проверки в нарушении вышеуказанных норм права в принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт правонарушения судом установлен и подтверждается материалами дела: Протоколом № 190402796 об административном правонарушении от 08.04.2019 года, объяснениями ИП ФИО2, протоколом осмотра места происшествия от 05.02.2019 года, фотоматериалами и другими документами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя розничную продажу алкогольной продукции без надлежащих сопроводительных документов, предприниматель сознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением законодательства об обороте алкогольной продукции.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Непосредственным объектом посягательства в рассматриваемом случае являются установленные и охраняемые правила поведения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, следовательно, в соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Ввиду наличия угрозы охраняемым общественным отношениям статья 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применена быть не может.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая наказание, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 10 000 рублей

Согласно статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота.

Учитывая то обстоятельство, что судом установлен состав административного правонарушения в отношении изъятого товара, данный товар, изъятый на основании протокола осмотра места происшествия от 08.04.2019 года, подлежит уничтожению.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем вопрос о ее взыскании судом не рассматривался.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170-176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

1. Требования Отдела министерства внутренних дел России по Фрунзенскому району города Иваново удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 27.09.1966 г.; место рождения: г. Иваново; адрес: 153032, <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.1998 года Регистрационной палатой администрации города Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***> штраф в размере 10 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель денежных средств: УФК по Ивановской обл. (УМВД России по Ивановской области); ИНН <***>; КПП 370201001; Код ОКТМО 24701000; Счет получателя: 40101810700000010001; Банк получателя: Отделение Иваново; БИК банка получателя: 042406001; Код бюджетной классификации: 188116008010016000140; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-2866/2019.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

4. Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра от 05.02.2019: водка «Zero» - 20 ед., объемом 0,5л, 40 % алк.,; Водка «Смоленская тройка» - 2 ед., объемом 0,5л., 40% алк.; Водка «Утренняя роса» - 9 ед., объемом 0,25л., 40% алк. (место нахождения изъятого товара: <...>).

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области

Судья Никифорова Г.М.