Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А72-14220/2014

Тел.(8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail:info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет:www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

19.09.2017 Дело № А72-14220/2014

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.П.Крецкой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис»

к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области

о признании недействительным предписания №М-68 от 15.09.2014 об устранении нарушения жилищного законодательства в части расчета платы за коммунальные услуги на обще-домовые нужды и его отмене,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство экономического развития Ульяновской области,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – ФИО1, доверенность от 09.01.2017, удостоверение,

от Министерства экономического развития Ульяновской области – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным предписания Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области №М-68 от 15.09.2014 об устранении нарушения жилищного законодательства в части расчета платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды и его отмене.

Определением от 04.02.2015 суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А72- 14963/2014.

Определением от 22.06.2016 суд возобновил производство по делу.

Определением от 28.06.2016 суд приостановил производство по делу.

Определением от 30.06.2017 суд возобновил производство по делу.

Определением от 22.08.2017 суд заменил Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области на Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в связи с правопреемством.


Из материалов дела следует: согласно определению Верховного Суда РФ № 80-АПГ14-5 от 04.06.2014 приказ Министерства экономики и планирования Ульяновской области № 06-243 от 27.06.2013 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории муниципального образовании «город Ульяновск» Ульяновской области» признан противоречащим законодательству и не действующим со дня вступления в законную силу решения Ульяновского областного суда от 13.02.2014, то есть с 04.06.2014.

Многоквартирный жилой дом по адресу <...> ранее находился в управлении ООО «Управляющая компания Жилстройсервис» (ОГРН <***>).

Согласно сведений указанных в Реестре объектов жилищного фонда многоквартирный жилой дом по адресу <...>, в настоящее время находится в управлении ООО «Управляющая организация Жилстройсервис» (ОГРН <***>).

15.09.2014 Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в отношении ООО «УК Жилстройсервис» на основании распоряжения №002118/М-68 от 11.09.2014 проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов нарушения прав потребителей по обращению от 22.08.2014 вх.№3053 по вопросам соблюдения обязательных требований действующего законодательства при расчете размера платы за коммунальную услугу «Холодное водоснабжение на ОДН», «Горячее водоснабжение на ОДН», «Водоотведение на ОДН», «Электроснабжение на ОДН» по адресу: <...>, в период с июня по август 2014 года. По результатам проверки составлен акт проверки №М-68 от 15.09.2014. Правонарушение выразилось в следующем: начисление платы за коммунальную услугу «Холодное водоснабжение на ОДН», «Горячее водоснабжение на ОДН», «Водоотведение на ОДН», «Электроснабжение на ОДН» жителям, проживающим по адресу: <...>, в период с июня по август 2014 года производится согласно п. 11, ф. 11, п.13, ф.12 приложения №2 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

15.09.2014 Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в адрес ООО «УК Жилстройсервис» выдано предписание №М-68, которым предписано устранить выявленные нарушения. Инспекцией сделан вывод, что начисления ООО «УК Жилстройсервис» за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, в указанные выше периоды в соответствии с п.11, ф.11, п.13, ф.12 Приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ № 354 от 06.05.2011«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» противоречит абзацу 2 пункта 44 Правил.

Не согласившись с предписанием ООО «УК Жилстройсервис» обратилось в арбитражный суд.

11.07.2017 Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области приняло решение об отмене предписания от 15.09.2014 № -68. (том 1 л.д. 147-148).

Представитель Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области просит заявленные требования оставить без удовлетворения, пояснил, что в настоящее время оспариваемое предписание отменено.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При том, что 11.07.2017 Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области приняло решение об отмене предписания от 15.09.2014 №М-68, заявитель не указывает, какое его право подлежит восстановлению.

Между тем, необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п.1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает, что с учетом отмены ответчиком оспариваемого предписания, а так же, что многоквартирный жилой дом по адресу <...>, в настоящее время находится в управлении у другой управляющей организации ООО «Управляющая организация Жилстройсервис», предписание № М-68 от 15.09.2014 не нарушает права заявителя, поэтому отсутствует совокупность двух условий для признания его незаконным.

Обществом не представлены доказательства нарушения оспариваемым предписанием его прав в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья О.А. Лубянова