Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А54-5083/2019

03/2019-80020(1)

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-5083/2019
г. Рязань
07 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (произведена замена лица, ведущего протокол судебного заседания, по уважительной причине),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью "Дефа" (ОГРН <***>, г. Рязань), общества с ограниченной ответственностью "Стилар" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Рязань), общества с ограниченной ответственностью "Экошлак" (ОГРН <***>, г. Липецк) и закрытого акционерного общества "Экоресурс" (ОГРН <***>, г. Рязань)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:, общество с ограниченной ответственностью "Аква-Р" (ОГРН <***>, г. Рязань), общество с ограниченной ответственностью "Вэст" (ОГРН <***>, Московская область), Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения " Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" (ОГРН <***>, ИНН <***>; 129626, <...>, корпус 2,3,4)

о признании недействительным санитарно-эпидемиологического заключения от 29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 28.10.2019 до 01.11.2019 и с 01.11.2019 до 05.11.2019

при участии в судебном заседании:

от ООО "Дефа": ФИО2, представитель по доверенности от 17.09.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ООО "Стилар": ФИО2, представитель по доверенности от 12.08.2019, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ЗАО "Экоресурс": ФИО2, представитель по доверенности от 12.08.2019, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ООО "Экошлак": ФИО3, представитель по доверенности от 03.09.2019, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 20.05.2019, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения; ФИО5, представитель по доверенности от 04.10.2019, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дефа" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Экошлак" и общества с ограниченной ответственностью "Аква-Р" о признании недействительным и отмене санитарно-эпидемиологического заключения от 29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17.

Определением суда от 26.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения " Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" (ОГРН <***>, ИНН <***>; 129626, <...>, корпус 2,3,4).

В рамках дела № А54-4845/2019 общество с ограниченной ответственностью "Стилар" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Аква-Р" и общества с ограниченной ответственностью "Вэст" о признании недействительным санитарно - эпидемиологического заключения от 29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17.

Определением суда от 26.07.2019 дела № А54-5083/2019 и № А54-4845/2019 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А54-5083/2019.

В рамках дела № А54-7330/2019 общество с ограниченной ответственностью "Экошлак" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о признании недействительным санитарно-эпидемиологического заключения от 29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17, выданного обществу с ограниченной ответственностью "Аква-Р".

Определением суда от 21.08.2019 дела А54-7330/2019 и № А54-5083/2019 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А54-5083/2019.

В рамках дела № А54-6843/2019 закрытое акционерное общество "Экоресурс" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о признании недействительным санитарно-эпидемиологического заключения от 29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17.

Определением суда от 01.10.2019 дела № А54-6843/2019 и № А54- 5083/2019 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А54-5083/2019.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

В судебном заседании представителем ООО "Дефа", ООО "Стилар" и ЗАО "Экоресурс" поддержано ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до принятия Арбитражным судом Рязанской области окончательного судебного акта и вступления его в законную силу по делу № А54-8980/2019. Представители заинтересованного лица возражали относительно приостановления производства по настоящему делу. Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку выводы арбитражного суда по делу № А54- 8980/2019 не будут иметь существенное значение для правильного и обоснованного рассмотрения спора по настоящему делу.

Так же представитель ООО "Дефа" ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств и пояснений по делу, формирования правовой позиции по делу. Представители заинтересованного лица возражали относительно отложения судебного разбирательства. Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, считает его не подлежащим удовлетворению ввиду наличия у заявителей достаточного времени для представления доказательств и

пояснений по делу.

В судебном заседании представители заявителей поддержали заявленные требования.

Представители заинтересованного лица против удовлетворения требований возражали.

Из материалов дела следует, что 27.06.2017 ООО «Аква-Р» обратилось в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно- эпидемиологического заключения на заявленный вид деятельности: «Здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемое для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов 2-4 класса опасности) по адресу осуществления деятельности: г.Рязань, район Турлатово, 1.

К заявлению прилагались:

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» № 77.01.06. М.002442.06.17 от 26.06.2017;

- акт санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» от 26.06.2017 № 0106-02552/ВД.

На основании указанных документов, Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области ООО «Аква-Р» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности (в части по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 2-4 классов опасности).

Не согласившись с указанным санитарно-эпидемиологическим заключением, от ООО "Дефа", ООО "Стилар", ЗАО "Экоресурс" и ООО "Экошлак" обратились в арбитражный суд. В обоснование поданного заявления данные организации указали, что недвижимое имущество, необходимое для получения оспариваемого санитарно-эпидемиологического заключения, собственниками имущества не представлялось в аренду ООО «Аква-Р», в связи с чем санитарно-эпидемиологическое заключение выдано на основании недостоверных сведений.

Возражая против заявленных требований, заинтересованное лицо указало, что санитарно-эпидемиологическое заключение от 29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17 о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для

осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности (в части по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 2-4 классов опасности) требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» по адресу г.Рязань, район Турлатово, 1, выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя при этом из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацем тринадцатым статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим заключением понимается документ, выдаваемый в установленных названным Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона N 52-ФЗ на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьями 18, 20, 26 - 28, 40 настоящего Федерального закона.

Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 утвержден Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно абз. 8 п. 6 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений следует, что санитарно-эпидемиологические заключения выдаются о соответствии (несоответствии) санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления, в том числе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.

Указанные нормы устанавливают порядок и процедуру выдачи санитарно- эпидемиологических заключений, которые выдаются о соответствии либо несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления, в том числе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности; положения пункта 11 указанного Порядка определяют основания выдачи отрицательных санитарно-эпидемиологических заключений.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.07.2012 N 775 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений (далее - Административный регламент).

В п. 18 Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые заявитель предоставляет в Роспотребнадзор (его территориальный орган), среди них: заявление о выдаче санитарно- эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении N 3 к Административному регламенту; результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что документы, предусмотренные пунктом 18 Административного регламента и необходимые для получения санитарно- эпидемиологического заключения, представлены ООО "Аква-Р" в полном объеме.

Санитарно-эпидемиологическое заключение от 29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17 было выдано Управлением ООО «Аква-Р» 29.06.2017 на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» № 77.01.06.М.002442.06.17 от 26.06.2017 и акта санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности, работ, услуг от 26.06.2019 № 0106-02552/ВД ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве». Данная организация аккредитована в качестве Органа инспекции в Национальной системе аккредитации и внесена в реестр аккредитованных лиц Росаккредитации под номером RA.RU.710045 от 25.06.2015г. (Аттестат аккредитации от 25.06.2015г., подтверждение компетенции - приказ Федеральной службы по аккредитации от 05.08.2016 № - 5843 «О подтверждении компетентности Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве в дополнительной области аккредитации»).

В экспертном заключении указано, что в целях осуществления

заявленных видов деятельности ООО "Аква-Р" арендует/имеет в собственности:

1) Арендует следующие здания, строения, сооружения:

- полигон промышленных отходов первого класса опасности и ТБО № 1: г. Рязань, район Турлатово, 1, соор. 1, площадью 176000 кв.м. (размещение отходов в форме хранения, обработка, обезвреживание и утилизация отходов) по договору от 20.06.2017 с ООО "Алвар". Государственная регистрация права № 62:29:0120005:186-62/001/2017-2 от 30.03.2017 (кадастровый номер 62:29:0120005:186);

- полигон промышленных отходов первого класса опасности и ТБО № 2: г.Рязань, район Турлатово, 1, соор. 2, площадью 200 000 кв.м. (размещение отходов в форме хранения, обработка, обезвреживание и утилизация отходов) по договору от 20.06.2017 с ООО «Вест». Государственная регистрация права 62:29:0120005:187-62/001/2017-1 от 30.03.2017 (кадастровый номер 62:29:0120005:187);

- полигон промышленных отходов 1-4 класса опасности № 3: г.Рязань, район Турлатово, 1, соор.3, площадью 45214 кв.м. (размещение отходов в форме хранения, обработка, обезвреживание и утилизация отходов) по договору от 20.06.2017 с ООО «Вест». Государственная регистрация права 62:29:0120005:188-62/001/2017-1 от 21.02.2017 (кадастровый номер 62:29:0120005:188);

- вискозный отстойник (многосекционный) площадью 8192 кв.м. по договору от 20 июня 2017 года с гр. ФИО6 Государственная регистрация права № 62-62-01/296/2007-189 от 20.09.2007 (кадастровый номер 62-62-01/404/2006-242);

- нежилое строение Н2, площадью 1246,8 кв.м. (размещение отходов в форме хранения, обработка и обезвреживание отходов) по договору от 20.06.2017 с ООО «Дефа». Государственная регистрация права № 62:29:0120005:319-62/001/2017-2 от 02.03.2017 (кадастровый номер 62:29:0120005:319).

- договор аренды земельного участка площадью 9374 кв.м., для хранения грузового и специального автотранспорта б/м от 20.06.2017 с ООО «Дефа», государственная регистрация права 62:29:012005:343-62/001/2017-2 от 02.03.2017 (кадастровый номер 62:29:0120005:343).

2) Оборудование: - Установка по утилизации (сжиганию) отходов «Форсаж-2»;

- Технологическое оборудование МАКО-61 .ПС (утилизация битумосодсржащих отходов);

- Установка переработки нефтешламов УОГ-15Т; -Двухвалковый шредер «ВИКМАКС-420-М»; - Оборудование для измельчения отходов «AMD-600D»; - Установка для приема и выдачи растворов УВР-4ВС; - Установка по обезвреживанию отходов СКВО-5; - Пресс гидравлический AMD-45; - Печи отопительные (на жидком и твердом топливе); - Грузовой автотранспорт и спецтехника; - Магнитный сепаратор.

3) Специализированный автотранспорт (мусоровозы, грузовые тягачи (представлены копии ПТС, договора аренды).

Данные сведения были отражены в акте санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности, работ, услуг от 26.06.2019 № 0106-02552/ВД ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» на основании документов, приложенных ООО "Аква-Р" к заявлению на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы.

В указанном акте сделан вывод о том, что заявленный вид деятельности, работ, услуг: здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления деятельности по сбору,

транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов 2-4 классов опасности), планируемый к осуществлению ООО "Аква-Р" по адресу г. Рязань, район Турлатово, 1 соответствует СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» выдало ООО "Аква-Р" экспертное заключение» № 77.01.06.М.002442.06.17 от 26.06.2017 о соответствии вида деятельности СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»

Между тем, в целях получения санитарно эпидемиологического заключения представляются только результаты санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке.

К числу документов, необходимых для выдачи санитарно- эпидемиологического заключения, Административный регламент не относит представление договоров аренды на имущество. В связи с чем такие договоры не подлежат исследованию и оценке при оказании государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения.

В силу п. 22 Административного регламента не допускается требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов и (или) подведомственных государственным органам организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги содержит следующие основания: отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) сведений о государственной регистрации заявителя; наличие недостоверных сведений в документах, содержащих результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок и представленных заявителем для предоставления государственной услуги (п. 24 Административного регламента).

В случае, если экспертиза представленных заявителем результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном

порядке, не выявила оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, уполномоченный специалист-эксперт готовит заключение с предложением принять решение о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии/несоответствии - в виде проекта текста, вносимого на бланк санитарно-эпидемиологического заключения, которое передает с комплектом документов специалисту-эксперту Роспотребнадзора (его территориального органа), уполномоченному оформлять санитарно- эпидемиологическое заключение на бланке установленного образца (п. 58 Административного регламента).

В рассматриваемом случае данная процедура закончилась выдачей ООО "Аква-Р" санитарно-эпидемиологического заключения от 29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17 о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого обществом для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению опасных отходов, поскольку наличия недостоверных сведений в документах, содержащих результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, административный орган не выявил.

Ссылка заявителя на положения пунктов 8, 9, 13 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224, поскольку они регламентируют вопросы проведения экспертиз, а не выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.

При таких обстоятельствах заявителями не доказано нарушение Управлением положений Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений и Административного регламента при выдаче ООО "Аква-Р" санитарно-эпидемиологического заключения от 29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17.

В силу положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование нарушения прав ООО "Дефа", ООО "Стилар" и ЗАО "Экоресурс" ссылаются, что им на праве собственности в настоящее время принадлежит имущество:

- нежилое помещение Н2, общей площадью 1246,8 кем., этаж 1, 2, расположенное по адресу: г. Рязань, район Турлатово, 1, условный номер: 62:29:0120005:319 (далее - помещение Н2), собственником является ООО «Дефа» (ОГРН: <***>).

- сооружение гидротехническое - шламонакопитель № 1, с кадастровым № 62:29:0120005:186, расположенное по адресу: г. Рязань, район Турлатово, 1, сооружение 1 (далее по тексту - сооружение № 1).

- сооружение гидротехническое — шламонакопитель № 2, с кадастровым № 62:29:0120005:187, расположенное по адресу: г. Рязань, район Турлатово, 1, сооружение 2 (далее по тексту - сооружение № 2) - собственником является ЗАО «Экоресурс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

- сооружение № 3 с кадастровым № 62:29:0120005:188, расположенное по адресу: г. Рязань, район Турлатово, 1 (далее - сооружение № 3) — собственником является ООО «Стилар».

Указанные объекты недвижимости были переданы в аренду ООО «Экошлак», которое планировало их использовать для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживания отходов I-IV классов опасности.

06 мая 2019 года ООО «Экошлак» было отказано в выдаче положительного санитарно-эпидемиологического заключения, по причине, в том числе, наличия у ООО «Аква-Р» действующего бессрочного санитарно-эпидемиологического заключения № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17.

Таким образом, ООО "Дефа", ООО "Стилар" и ЗАО "Экоресурс" ссылаются не на нарушения своих прав, а на нарушение прав ООО «Экошлак».

Приведенные указанными заявителями доводы не свидетельствуют о том, что наличие у ООО "Аква-Р" оспариваемого санитарно-эпидемиологического заключения каким-либо образом нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, ограничивает в осуществлении прав собственника недвижимого имущества.

Доказательств расторжения договоров аренды с ООО «Экошлак» не представлено, устно представители заявителей пояснили суду, что договоры аренды с ООО «Экошлак» не расторгались, отказ в выдаче положительного санитарно-эпидемиологического заключения оспаривается ООО «Экошлак» в рамках дела А54-5229/2019.

Отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов ООО "Дефа", ООО "Стилар" и ЗАО "Экоресурс" является самостоятельным основанием для отказа указанным заявителям в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

Из материалов дела судом установлено, что о выдаче ООО «Аква-Р» санитарно-эпидемиологического заключения № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17

ООО «Экошлак» стало известно 01.02.2019 - в момент получения ООО «Экошлак» санитарно-эпидемиологического заключения от 21.01.2019 № 62.РЦ.03.000.М.000024.01.19, в котором отказано в выдаче положительного санитарно-эпидемиологического заключения, по причине, в том числе, со ссылкой на наличие у ООО «Аква-Р» действующего заключения № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17.

Следовательно, заявление должно быть подано в суд ООО "Экошлак" не позднее 06.05.2019 (с учетом выходных и праздничных дней).

Фактически заявление подано данным обществом в суд 06.08.2019 (согласно почтовому штемпелю на конверте), т.е. с пропуском указанного срока на 2 месяца. О восстановлении пропущенного срока ООО "Экошлак" не ходатайствовало.

Пропуск установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах требования заявителей удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья М.Е. Костюченко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 08.07.2019 10:20:29

Кому выдана Костюченко Марина Евгеньевна