Решение от 7 ноября 2022 г. по делу № А19-9625/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-9625/2022

«7» ноября 2022 года


Резолютивная часть решения принята 27.10.2022. Решение в полном объеме изготовлено 07.11.2022.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урбанаевой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВИТЯЗЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 6664014, <...>)

о признании незаконными действии УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>) о признании незаконными действии по регистрации права,

третьи лица: ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представителя ФИО3 по доверенности от 10.07.2022, уд. адвоката;

от управления: представителя ФИО4 по доверенности от 07.09.2022 № 185, диплом, удостоверение;

от ФИО1: представителя ФИО5 по доверенности от 17.09.2022 38АА3914212, паспорт;

от ФИО2: представителя ФИО6 по доверенности от 14.10.2021 38АА3565444, паспорт, диплом;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВИТЯЗЬ» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – управление), выразившихся в регистрации права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2. на линию электропередач для обслуживания сторожки и эстакады протяженностью 262 м., кадастровый номер: 38:36:000002:11791, расположенную в г. Иркутске, п. Жилкино, и внесении в ЕГРН записей от 17.01.2022 г. за №38:36:000002:11791-38/357/2022-1 и от 17.01.2022 г. за №38:36:000002:11791-38/357/2022-2 о регистрации права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2. на линию электропередач для обслуживания сторожки и эстакады протяженностью 262 м., кадастровый номер: 38:36:000002:11791, расположенную в г. Иркутске, п. Жилкино; об обязании УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Витязь», погасив регистрационные записи от 17.01.2022 г. за №38:36:000002:11791-38/357/2022-1 и от 17.01.2022 г. за №38:36:000002:11791-38/357/2022-2 о регистрации права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2. на линию электропередач для обслуживания сторожки и эстакады протяженностью 262 м., кадастровый номер: 38:36:000002:11791, расположенную в г. Иркутске, п. Жилкино.

Определением от 08.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2.

Заявитель в судебном заседании исковые требования поддержал.

Управление с предъявленными требованиями не согласился, просило в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, ООО «Витязь» (ранее ООО «Бараба») является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 38:36:000002:11836, 38:36:000002:11837, 38:36:000002:11839, расположенных по адресу: г. Иркутске, п. Жилкино, образованных 14.03.2022 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером: 38:36:000002:135.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление Росреестра по Иркутской области, Управление) 17.01.2022 осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 и ФИО2 на линию электропередач кадастровый номер: 38:36:000002:11791, расположенную в г. Иркутске, п. Жилкино на территории земельного участка с кадастровым номером: 38:36:000002:135 для обслуживания сторожки и эстакады протяженностью 262 м.

Регистрация права собственности на линию электропередач осуществлена, как на объект вспомогательного использования.

Однако ООО «Витязь» (ранее ООО «Бараба») не согласовывало кому-либо строительство и размещение на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000002:135 линии электропередач, при этом участок находится в частной собственности, в отношении участка не принималось решение об установлении публичного сервитута для размещения линии электропередач, линия электропередач ФИО1 и ФИО2 не является объектом федерального, регионального или местного значения, не является объектом организации электроснабжения населения.

Таким образом, ФИО1 и ФИО2 не могли предоставить для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении линии электропередач требуемый в соответствие с законом пакет документов, в частности, документы, разрешающие размещение линии электропередач на земельном участке ООО «Бараба» с кадастровым номером 38:36:000002:135, а у Управления Росреестра по Иркутской области данный пакет документов, соответственно, отсутствовал.

В связи с чем, заявитель полагает, что Управление в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» должно было приостановить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию права, а в последствии отказать, в связи с не представлением пакета документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Следовательно, Управление Росреестра по Иркутской области незаконно зарегистрировало право собственности ФИО1 и ФИО2 на линию электропередач для обслуживания сторожки и эстакады протяженностью 262 м., кадастровый номер: 38:36:000002:11791, расположенную в г. Иркутске, п. Жилкино.

Регистрация права собственности ФИО1 и ФИО2 на линию электропередач нарушает права и законные интересы ООО «Витязь», поскольку объект расположен без законных оснований на земельных участках общества, которые используются в предпринимательской деятельности, что препятствует осуществлению полномочий собственника в полном объеме и осуществление предпринимательской деятельности. Более того, ФИО2 после регистрации права собственности на ЛЭП обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ООО «Витязь» о признании права совместной долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер 38:36:000002:135, в связи с владением на праве собственности вышеуказанной ЛЭП, которая размещена на земельном участке (дело № А19-2080/2022). Соответственно, в результате незаконной регистрации Управлением Росреестра по Иркутской области права собственности на ЛЭП и действий ФИО2 ограничивается право собственности ООО «Витязь» на земельные участки.

Управление Росреестра по Иркутской области с предъявленными требованиями не согласилось, в представленном отзыве указало, что в процессе проведения правовой экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», исходя из сведений, указанных кадастровым инженером в техническом плане, государственным регистратором установлено, что все необходимые для осуществления вышеназванных учетно-регистрационных действий документы были представлены, основания для приостановления учетно-регистрационных действий, предусмотренные ст.26, 27 Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» – отсутствовали, в связи с чем 17.01.2022 в Едином государственном реестре недвижимости осуществлена постановка на государственный кадастровый учет спорного сооружения, с присвоением ему кадастрового номера 38:36:000002:11791, а также зарегистрировано на него право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 (по ½ доли каждому).

Представитель третьего лицо ФИО2 в судебном заседании требования общества счел необоснованными, представил письменный отзыв, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ФИО1 в судебном заседании требования общества счел необоснованными, просил в удовлетворении заявленных требований отказать; письменного отзыва не представил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело документы с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.04.2013 серии 38 АЕ 026239, ООО «Бараба» (ныне ООО «Витязь») на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 38:36:000002:135, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующего железнодорожного тупика и подкранового пути, общей площадью 18819 кв.м., расположенный: Иркутская область, г. Иркутск, п. Жилкино.

В настоящий момент в результате раздела земельного участка с кадастровым номером: 38:36:000002:135, 14.03.2022 образовались земельные участки с кадастровыми номерами: 38:36:000002:11836, 38:36:000002:11837, 38:36:000002:11839.

Как следует из материалов дела, 17.01.2022 Управлением Росреестра по Иркутской области осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 и ФИО2 на линию электропередач кадастровый номер: 38:36:000002:11791, протяженностью 262 м., расположенную в г. Иркутске, п. Жилкино на территории земельного участка с кадастровым номером: 38:36:000002:135 для обслуживания сторожки и эстакады.

Порядок осуществления учетно-регистрационных действий установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), в соответствии с которым орган регистрации прав проводит правовую экспертизу представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документов, на предмет установления оснований для отказа в учетно-регистрационных действиях или их приостановления в соответствии с Законом о регистрации.

Перечень оснований, при выявлении (наличии) которых государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав подлежат приостановлению по инициативе государственного регистратора прав, то есть являются препятствиями для осуществления учетно-регистрационных действий, является закрытым и приведен в ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

11.01.2022 ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права общей долевой собственности на сооружение – линия ЛЭП.

В качестве правоустанавливающих документов был представлен технический план от 21.12.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО7, на основании декларации об объекте недвижимости от 20.12.2021. В разделе заключение кадастрового инженера указано, что вышеназванное сооружение представляет собой надземное сооружение. Наименование сооружения – «Линия электропередачи для обслуживания сторожки и эстакады», напряжением до 35кВ. Данное сооружение образуется для обслуживания объектов недвижимости - сторожка и эстакада. При этом, сторожка (кад. №38:36:000002:3617) и эстакада (кад. №38:36:000002:3926) принадлежат заявителям на праве собственности.

15.01.2022 заявителями в качестве дополнительного документа представлен доработанный технический план от 15.01.2022, подготовленный тем же кадастровым инженером на основании декларации от 15.01.2022.

В процессе проведения правовой экспертизы представленных ФИО1, ФИО2 документов исходя из сведений, указанных кадастровым инженером в техническом плане, государственным регистратором прав установлено, что представленное в целях регистрации сооружение является полностью надземным (то есть не имеет каких-либо конструкций, расположенных непосредственно на земле) и является вспомогательным сооружением.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Также строительство линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов включено в Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденный постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на линейное сооружение – линию электропередачи классом напряжения до 35 кВ должно осуществляться на основании следующих документов:

1) Заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) Технического плана, подготовленного кадастровым инженером в связи с образованием объекта недвижимости на основании декларации об объекте недвижимости, заполненной и подписанной правообладателем такого объекта;

3) Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен заявленный к учетно-регистрационным действиям объект недвижимости.

Соответственно, ответственность за достоверность представленных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, подписавшее такую декларацию, а за достоверность сведений технического плана – кадастровый инженер в соответствии с положениями ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления учетно-регистрационных, государственный регистратор прав осуществляет их проверку на соответствие установленных законом требованиям и не вправе выражать сомнения относительно достоверности представленных заявителем или кадастровым инженером данных и сведений.

Требования к техническому плану установлены ст. 24 Закона о регистрации, а также Требованиями к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее – Требования) (действующими на момент осуществления спорных учетно-регистрационных действий).

Согласно абз. 4 п. 43 Требований в раздел технического плана «Характеристики объекта недвижимости» включаются сведения о кадастровом номере земельного участка (земельных участков), на котором (которых) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Исходя из буквального толкования данного пункта Требований следует, что в случае расположения линейного объекта над земельным участком (надземное сооружение, надземная часть сооружения) кадастровый инженер не должен указывать кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено надземное сооружение. Соответственно, сведения о таких земельных участках не подлежат внесению в ЕГРН в качестве участков, в пределах которых расположено сооружение.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с Законом о регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, учитывая сведения технического плана и отсутствие необходимости истребования правоустанавливающих документов на земельные участки, над которыми располагается заявленный к учетно-регистрационным действиям объект недвижимости, спорное сооружение 17.01.2022 поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 38:36:000002:11791, а также зарегистрировано на него право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 (по ½ доли каждому) без привязки к земельному участку с кад. № 38:36:000002:135, принадлежащему ООО «Витязь».

В своем заявлении ООО «Витязь» указывает, что не согласовывало кому-либо строительство и размещение на принадлежащем ему земельном участке линии электропередач, в отношении участка не принималось решение об установлении публичного сервитута для размещения ЛЭП.

Само по себе отсутствие публичного сервитута не может служить препятствием для эксплуатации возведенного объекта, поскольку в случае возникновения необходимости использования спорного земельного участка для обслуживания и ремонта линейного объекта в отношении данного земельного участка может быть установлен сервитут как по требованию собственника такого линейного объекта, так и собственника частного земельного участка (пункты 4, 5 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Исходя из текста заявления, а также позиции, изложенной представителем ООО «Витязь» в ходе рассмотрения спора, общество указало, что фактически на принадлежащем ему земельном участке расположены опоры ЛЭП (столбы), о существовании которых кадастровый инженер умышленно умолчала при подготовке технического плана в целях непредставления документов, позволяющих разместить сооружение с наземными частями на земельном участке ООО «Витязь». Заявитель полагает, что указанное сооружение является самовольной постройкой.

Доводы заявителя о фактическом наличии опор ЛЭП в границах принадлежащего ему земельного участка документально не подтверждены, противоречат сведениям, представленным в орган регистрации прав и в материалы дела.

В рамках рассмотрения настоящего дела ООО «Витязь» заявлены требования об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав путем погашения регистрационных записей о праве собственности ФИО1, ФИО2 на спорное сооружение.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом избираемый истцом способ защиты нарушенного права должен обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В данном случае одним из обстоятельств, свидетельствующих о наличии спора о праве, суд полагает необходимым учитывать активную позицию третьих лиц при рассмотрении данного дела.

При наличии спора о праве, возникшего из правоотношений собственности, такой спор может быть разрешен путем рассмотрения иска, поданного в суд заинтересованным лицом, избравшим способ защиты, предусмотренный законом и соответствующий характеру предполагаемого нарушения его права. Ответчиком по такому иску является лицо, которое нарушает или оспаривает право истца.

Принимая во внимание, что наличие государственной регистрации права собственности ФИО1 и ФИО2 на линию электропередач и оспаривание заявителем оснований возникновения соответствующего права, суд приходит к выводу о ненадлежащем способе защиты нарушенного права.

В данном случае решение арбитражного суда о признании незаконными действий Управления, выразившиеся в регистрации права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на линию электропередач и обязании Управления погасить регистрационные записи о регистрации права общей долевой собственности не могут быть исполнены, поскольку имеется спор о праве, который должен быть разрешен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты.

Поскольку избрание заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Само по себе оспаривание действий регистрирующего органа не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя, поскольку не устранит обстоятельств наличия зарегистрированных прав ФИО1 и ФИО2 на спорное сооружение.

При этом оспаривание зарегистрированного права является самостоятельным способом защиты гражданских прав, имеет гражданско-правовой характер и означает оспаривание правоустанавливающих документов и связанной с ними государственной регистрации права. Зарегистрированное право может быть оспорено только путем предъявления соответствующих исковых требований к правообладателю, которые должны быть рассмотрены по правилам гражданского судопроизводства.

При обращении в суд с заявлением обществом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., которая в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя.

руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.П.Сураева