Решение от 27 января 2022 г. по делу № А03-12536/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info a03.info@.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул Дело № А03-12536/2021

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прима АйТи» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Краснодар Краснодарского края, к акционерному обществу «Барнаульская горэлектросеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края, обществу с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр Галэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края, о признании недействительными результатов конкурса в электронной форме (извещение № 32110451682),

при участии представителей:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика АО «Барнаульская горэлектросеть» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 20.12.2021),

от ответчика ООО «Научно-технический центр Галэкс» - ФИО3 (паспорт, доверенность от 01.01.2021).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Прима АйТи» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Краснодар Краснодарского края (далее по тексту – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу «Барнаульская горэлектросеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края (далее - Заказчик, ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр Галэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края (далее - ООО «НТЦ ГАЛЭКС», Поставщик, ответчик 2) о признании недействительными результатов конкурса в электронной форме (извещение № 32110451682).

Заявление мотивировано нарушением Заказчиком требований ФЗ «О защите конкуренции» при проведении конкурсного отбора, поскольку Заказчик необоснованно отдал предпочтение ООО «НТЦ ГАЛЭКС», в то время как заявка данного участника предполагает поставку товара, характеристики которого не соответствуют требованиям конкурсной документации, чем нарушены его права.

Ответчики представили отзывы, указывают, что оспариваемые торги проведены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, пояснениях, отзывах, дополнительных отзывах, представленных в материалы дела.

Представитель истца в судебное заседание не вился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 07.07.2021 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru АО «Барнаульская горэлектросеть» опубликовало извещение №32110451682 о проведении конкурса в электронной форме на поставку серверного и сетевого оборудования с проведением монтажа и пусконаладочных работ, с установлением начальной (максимальной) цены договора 34 172 400,00 руб.

Адрес электронной площадки www.rts-tender.ru и номер процедуры №2113808.

16.07.2021 размещены разъяснения положений документации.

21.07.2021 размещены изменения в извещение и документацию открытого конкурса.

По окончанию срока подачи заявок на участие в конкурсе (на 08 час. 00 мин 30.07.2021) подано четыре заявки.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе две заявки под номерами №1 и №4 отклонены, поскольку не соответствовали требованиям на участие, две заявки под номерами №2 и №3 признаны соответствующими требованиям конкурсной документации и допущены к участию в закупке (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе от 03.08.2021).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе комиссией приняты решения о соответствии требованиям на участие двух заявок (протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе от 06.08.2021).

По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе ООО «НТЦ ГАЛЭКС» признано победителем конкурса, совокупная значимость критериев заявки составила 100%, заявке присвоен первый номер, поскольку ООО «НТЦ ГАЛЭКС» предложило лучшие условия исполнения договора, а именно ценовое предложение ниже (выгоднее) ценового предложения второго участника конкурса и технические характеристики товара полностью соответствуют техническим характеристиками товара, указанным в техническом задании конкурсной документации.

Заявке ООО «Прима АйТи» присвоено 99,45 баллов, поскольку ценовое предложение больше (дороже) ценового предложения ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (протокол подведения итогов конкурса от 10.08.2021).

Цена заявки ООО «НТЦ ГАЛЭКС» 33 438 486,00 руб. с НДС 20%.

Цена заявки ООО «Прима АйТи» 33 772 400,00 руб. с НДС 20%.

23.08.2021 по итогам конкурса между АО «Барнаульская горэлектросеть» и ООО «НТЦ ГАЛЭКС» заключен договор поставки №03/ОКЭФ/2021 от 23.08.2021.

Полагая, что конкурс проведен с нарушением действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительными результатов конкурса в электронной форме (извещение №32110451682).

Выслушав доводы и объяснения представителей, исследовав и оценив в совокупности и во взаимной связи все материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ и услуг для нужд заказчиков и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений установлены общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения устанавливаются заказчиками самостоятельно и включаются в положения о закупке (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Положения о закупках товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупках), Положение является документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика, и содержит требования к порядку подготовки и проведения процедур закупки, включая способы закупки, условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Положения о закупках под конкурсом понимается процедура закупки, при которой Комиссия по закупкам определяет участника конкурса, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг

В соответствии с Разделом: термины и определения Положения о закупках, Документация процедуры закупки – комплект документов, утверждаемый Заказчиком и содержащий полную информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения процедуры закупки, правилах подготовки, оформления и подачи заявок участником процедуры закупки, правилах выбора победителя, а также об условиях заключаемого по результатам процедуры закупки договора.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Положения о закупках оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.

Согласно п. 3 ст. 16 Положения о закупках на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией по закупкам каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

В соответствии с п. 4. ст. 16 Положения о закупках победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Таким образом, Положение является документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика, и содержит требования к порядку подготовки и проведения процедур закупки, включая способы закупки, условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения.

Документация открытого конкурса является документом, содержащий полную информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения процедуры закупки, правилах подготовки, оформления и подачи заявок участником процедуры закупки, правилах выбора победителя, а также об условиях заключаемого по результатам процедуры закупки договора

При рассмотрении дела установлено, что проводя открытый конкурс в электронный форме на поставку серверного и сетевого оборудования с проведением монтажа и пусконаладочных работ АО «Барнаульская горэлектросеть» разработало основные условия проведения открытого конкурса и в утвержденном порядке опубликовало извещение и документацию на официальном сайте.

07.07.2021 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru АО «Барнаульская горэлектросеть» опубликовало извещение №32110451682 о проведении конкурса в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку серверного и сетевого оборудования с проведением монтажа и пусконаладочных работ, с установлением начальной (максимальной) цены договора 34 172 400,00 руб.

Адрес электронной площадки www.rts-tender.ru, номер процедуры на электронной площадке №2113808.

16.07.2021 размещены разъяснения положений документации.

21.07.2021 размещены изменения в извещение и документацию открытого конкурса.

Принимая участие в конкурсе и подавая заявки на участие, участники закупки изучают все инструкции, формы, условия проекта договора, технические условия и другую информацию, содержащуюся в документации о закупке, а также разъяснения извещения о закупке и/или документации о закупке в случае их наличия. Неполное представление информации, запрашиваемой в документации о закупке, или же подача заявки, не отвечающей требованиям документации о закупке, или же подача заявки содержащей предложения по изменению условий проекта договора является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям документации о закупке и отклонения участника от участия в закупке.

По окончанию срока подачи заявок на участие в конкурсе (на 08 час. 00 мин 30.07.2021) подано четыре заявки.

В соответствии с пп. 3 Порядка рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, п. 22 Информационной карты открытого конкурса в электронной форме, Комиссия по закупкам (далее - Комиссия) в день и в месте, которые указаны в конкурсной документации, приступает к рассмотрению первых, вторых частей заявок и ценовых предложений, поданных участниками, на соответствие требованиям настоящей документации.

В срок, установленный п.21 информационной карты (извещение) открытого конкурса в электронной форме (далее - информационная карта) Комиссия рассматривает первые части заявок (Техническое предложение) на соответствие требованиям, установленным настоящей документацией к предполагаемым к поставке товаров и выполнение сопутствующих работ, которые являются предметом закупки на основании представленного в составе заявки технического предложения.

По итогу рассмотрения заявок Комиссией принимается решение о соответствии/не соответствии участника закупки, установленным требованиям и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе две заявки под номерами №1 и №4 отклонены, поскольку не соответствовали требованиям на участие, две заявки под номерами №2 и №3 признаны соответствующими требованиям конкурсной документации и допущены к участию в закупке (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе от 03.08.2021).

Условия отклонения заявок на участие в закупке установлены п. 23 Информационной карты (извещение) открытого конкурса в электронной форме. В соответствии с пп. 5 п. 23 информационной карты при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник процедуры закупки не допускается комиссией по закупкам к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы продукции (товара).

В соответствии с пп. 2 п. 23 Раздела информационной карты при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник процедуры закупки не допускается комиссией по закупкам к участию в конкурсе в случае, если в первой части заявки на участие в конкурсе содержатся сведения об участнике закупки.

Заявка №1 отклонена на основании пп. 5 п. 23 Информационной карты, Заявка №4 отклонена на основании пп. 2 п. 23 Информационной карты поскольку заявки на участие в конкурсе не соответствовали требованиям конкурсной документации.

В срок, установленный п.21 информационной карты (извещение) открытого конкурса в электронной форме (далее -информационная карта) рассматривает вторые части заявок в том числе, осуществляет оценку и сопоставление заявок участников закупки.

Комиссия рассматривает заявки участников на:

1) наличие/отсутствие представленных документов, указанных в п.16 информационной карты;

2) соответствие заявки требованиям документации по существу по своему составу, содержанию и оформлению;

3) соответствие предлагаемых участником закупки договорных условий (в том числе, непревышение цены заявки, объявленной НМЦ, НМЦед) установленным требованиям.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе комиссией приняты решения, две заявки соответствуют требованиям на участие (протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе от 06.08.2021).

В соответствии с пп. 4 Порядка оценки и сопоставления заявок, п. 22 Информационной карты открытого конкурса в электронной форме при оценке заявок по критерию «Цена договора» лучшим условием исполнения договора по указанному критерию признается предложение участника с наименьшей ценой договора.

В качестве единого базиса сравнения ценовых предложений, сравнение предложений по критерию «Цена договора» проводится по цене без НДС. Оценочная стоимость применяется только для целей оценки заявок на участие в процедуре закупки и не оказывает влияния на цену заключаемого договора. При заключении договора Заказчик указывает цену договора, учитывая систему налогообложения победителя (с НДС или без НДС).

При оценке по критерию «Квалификация участника» Комиссия присваивает баллы заявке участника закупки в порядке согласно пп 2 пункта 22 информационной карты.

Итоговые баллы по каждому критерию, согласно пп №№ 1, 2 п. 22 Информационной карты определяются путем произведения количества баллов (суммы баллов по показателям) на значимость критерия.

Победителем открытого конкурса в электронной форме признается участник, заявке которого присвоено наибольшее количество баллов.

Заявке на участие, которая содержит лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. Если несколько заявок содержат одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила раньше.

В судебном заседании установлено, что по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе ООО «НТЦ ГАЛЭКС» признано победителем конкурса, совокупная значимость критериев заявки составила 100%, заявке присвоен первый номер, поскольку ООО «НТЦ ГАЛЭКС» предложило лучшие условия исполнения договора, а именно ценовое предложение ниже (выгоднее) ценового предложения второго участника конкурса и технические характеристики товара полностью соответствуют техническим характеристиками товара, указанным в техническом задании конкурсной документации.

Заявке ООО «Прима АйТи» присвоено 99,45 баллов, поскольку ценовое предложение больше (дороже) ценового предложения ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (протокол подведения итогов конкурса от 10.08.2021).

Цена заявки ООО «НТЦ ГАЛЭКС» 33 438 486,00 руб. с НДС 20%.

Цена заявки ООО «Прима АйТи» 33 772 400,00 руб. с НДС 20%.

23.08.2021 по итогам конкурса между АО «Барнаульская горэлектросеть» и ООО «НТЦ ГАЛЭКС» заключен договор поставки №03/ОКЭФ/2021 от 23.08.2021.

Таким образом, порядок проведения открытого конкурса в электронной форме соответствует установленному в Законе о закупках, Положении о закупках и документации порядку.

Истец указывает, что характеристики поставляемого оборудования - Корпус НРЕSynergy 12000 для блейд-серверов не соответствуют требованиям конкурсной документации. Согласно п. 4.1. Технического задания размер оборудования не должен превышать значения 7. На официальном сайте производителя Hewlett Packard Enterprise Development LP указано, что размер оборудования составляет 10.

Вместе с тем, в заявке участника ООО «НТЦ ГАЛЭКС» в п. 3.1. Таблицы №2 указаны основные характеристики требования к Корпусу HPESynergy 12000 для блейд-серверов.

Так, ООО «НТЦ ГАЛЭКС» указал размер (форм-фактор для размещения в стойку 19”), RU значение показателя 7, что полностью соответствует техническим характеристикам, указанным АО «Барнаульская горэлектросеть» в п. 4.1. технического задания конкурсной документации.


Характеристика АО «БГЭС» изложенная в п. 4.1. Технического задания к Корпусу HPESynergy 12000 для блейд-серверов

Требуемое значение

Характеристика ООО «НТЦ ГАЛЭКС» предложенная в заявке на участие в Техническом предложении (Таблица №2)

Предложенное значение ООО «НТЦ ГАЛЭКС»


Размер (форм-фактор для размещения в стойку 19”), RU

7
Размер (форм-фактор для размещения в стойку 19”), RU

7

Таким образом, значение показателя, указанного АО «Барнаульская горэлектросеть» совпадает со значением показателя ООО «НТЦ ГАЛЭКС».

Кроме того, в исковом заявлении истец указывает, что характеристики поставляемого оборудования - Массив хранения данных HPE Primera A630 Storage не соответствуют требованиям конкурсной документации. Согласно п. 4.8. Технического задания максимальное количество накопителей формфактора 2,5" в контроллерном конструктиве должно быть не менее 30 штук.

Массив хранения данных НРЕ Primera А630 Storage поддерживает возможность размещения только 24 накопителей форм-фактора 2,5” в контроллерном конструктиве.

В соответствии с Техническим заданием массив хранения данных должен предоставлять возможность расширения количества жестких дисков до 222 без модернизации системы, однако Массив хранения данных НРЕ Primera А630 Storage предусматривает расширение только до 144 жестких дисков.

Вместе с тем, в заявке участника ООО «НТЦ ГАЛЭКС» в п. 3.8. Таблицы №2 указаны основные характеристики к Массиву хранения данных HPEPrimeraA630 Storage.

Так, максимальное количество накопителей форм-фактора 2,5” в контроллерном конструктиве штук ООО «НТЦ ГАЛЭКС» указал значение 30, что полностью соответствует техническим характеристикам, указанным АО «Барнаульская горэлектросеть» в п. 4.8. технического задания конкурсной документации.

Характеристика АО «БГЭС» изложенная в п. 4.8. Технического задания к Массиву хранения данных HPEPrimeraA630 Storage

Требуемое значение

Характеристика ООО «НТЦ ГАЛЭКС» предложенная в заявке на участие в Техническом предложении (Таблица №2)

Предложенное значение ООО «НТЦ ГАЛЭКС»


Максимальное количество накопителей форм-фактора 2,5” в контроллерном конструктиве, штук

Не менее 30

Максимальное количество накопителей форм-фактора 2,5” в контроллерном конструктиве, штук

30


Таким образом, значение показателя, указанного АО «Барнаульская горэлектросеть» совпадает со значением показателя ООО «НТЦ ГАЛЭКС».

Истец в исковом заявлении указывает по Массиву хранения данных HPE MSA 2060 16Gb FC LFF, что максимальная неформатированная емкость системы хранения с учетом возможного расширения составляет 2.16 РЬ., однако п. 4.6. Технического задания предусмотрено значение 3 РЬ. Максимальное количество накопителей составляет 240 дисков, вместо 264 дисков, предусмотренных Техническим заданием. Технические характеристики контроллера НРЕ MSA 2060 не допускают возможности одновременного размещения портов iSCSI и FC, в то время как такое требование предъявлено Техническим заданием.

Указанный довод суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В заявке участника ООО «НТЦ ГАЛЭКС» в п. 3.6. Таблицы №2 указаны основные характеристики к Массиву хранения данных HPEMSA 2060 16GbFCLFF, а именно ООО «НТЦ ГАЛЭКС» указало значение максимальной неформатированной емкости системы хранения с учетом возможного расширения 3 Пбайт. Максимальное количество накопителей ООО «НТЦ ГАЛЭКС» указало 264 диска с полками расширения.

Указанные значения ООО «НТЦ ГАЛЭКС» полностью соответствует техническим характеристикам, указанным АО «Барнаульская горэлектросеть» в п. 4.6. технического задания конкурсной документации.

Характеристика АО «БГЭС» изложенная в п. 4.6. Технического задания к Массиву хранения данных HPEMSA 2060 16GbFCLFF

Требуемое значение

Характеристика ООО «НТЦ ГАЛЭКС» предложенная в заявке на участие в Техническом предложении (Таблица №2)

Предложенное значение ООО «НТЦ ГАЛЭСК»


Макс. неформатированной емкости системы хранения с учетом возможного расширения

3 Пбайта

Макс. неформатированной емкости системы хранения с учетом возможного расширения

3 Пбайта


Максимальное количество накопителей

До 264 дисков с полками расширения

Максимальное количество накопителей

264 диска с полками расширения


Таким образом, значения показателей, указанных АО «Барнаульская горэлектросеть» совпадает со значением показателей ООО «НТЦ ГАЛЭКС».

Довод истца о несоответствии поставляемого по договору оборудования является необоснованным и не подтвержден доказательствами.

Так, Техническим заданием к конкурсной документации (далее - ТЗ) Заказчик предусмотрел поставку оборудования DELL, при этом допускается поставка эквивалентного оборудования с характеристиками, не уступающими заявленным в техническом задании при условии совместимости с оборудованием, функционирующим на предприятии Заказчика от компании Нewlett Packard Enterprise (HPE).

ООО «НТЦ ГАЛЭКС» предложено техническое решение на основе оборудования Нewlett Packard Enterprise (HPE) по производительности и техническим характеристикам превосходящее оборудование DELL.

В заявке на участие в конкурсе ООО «НТЦ Галэкс» подтвердило соответствие оборудования Техническому заданию, в том числе характеристикам, указанным в исковом заявлении. Как установлено в судебном заседании, характеристики предложенного ООО «НТЦ Галэкс» оборудования соответствуют требованиям технического задания.

Кроме того, истец ошибочно полагает, что при определении технических характеристик оборудования необходимо руководствоваться исключительно данными на сайте изготовителя, поскольку на сайте указаны лишь базовые характеристики, которые могут быть изменены, что подтверждается скриншотом «условий использования» с сайта Нewlett Packard Enterprise (HPE) с указанной оговоркой.

Указанное обстоятельство подтверждается и документами, приобщенными самим истцом к исковому заявлению, которые также содержат оговорку о возможности изменения характеристик:

1. Скриншот «Информации о технических характеристиках Корпуса НРЕ Synergy 12000 для блейд-серверов» содержит ссылку на интернет-страницу https://buy.hpe.com/ru/ru/synergy/synergy-infrastructure/synergy-frames/synergy-frames/hpe-synergy-12000-frame/p/1008615198.

При переходе по указанной на данной странице ссылке «QuickSpecs» (Краткие характеристики), открывается техническое описание, на последней странице которого указано «Theinformationcontainedhereinissubjecttochangewithoutnotice» (Информация, содержащаяся в данном документе, может быть изменена без предварительного уведомления).

2. «Информация о технических характеристиках Массива хранения данных HPE MSA 2060 16Gb FC LFF». На последней странице документа указано «Theinformationcontainedhereinissubjecttochangewithoutnotice» (Информация, содержащаяся в данном документе, может быть изменена без предварительного уведомления).

3. «Информация о технических характеристиках Массива хранения данных HPE Primera A630 Storage». На последней странице документа указано «Theinformationcontainedhereinissubjecttochangewithoutnotice» (Информация, содержащаяся в данном документе, может быть изменена без предварительного уведомления).

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается информационным письмом на определение суда от 02.12.2021 об истребовании доказательств, согласно которому полная информация о товарно-технических характеристиках продукта доступна на сайте производителя по ссылке, представленные по приведённым ссылкам на сайте производителя характеристики серийно выпускаемого оборудования могут быть изменены производителем Hewlett Packard Enterprise в любое время без предварительного предупреждения.

Таким образом, арбитражный суд считает, что оспариваемый конкурс проведен в соответствии с действующим законодательством, каких-либо объективных доказательств нарушения требований ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении конкурсного отбора, не соответствия характеристик предлагаемого товара требованиям конкурсной документации не представлено, в связи с чем, требования истца о признании конкурса недействительным, права и законные интересы которого не были нарушены, не подлежат удовлетворению.

Заявитель просит признать недействительными торги, по результатам которого заключен контракт, однако в судебном заседании не установлены нормы материального или процессуального права, которые нарушены при проведении конкурса.

Тогда как, в статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что только торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Под иными нарушениями правил, установленных законом (п. 1 ст. 449 ГК РФ) согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» понимается в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В судебном заседании установлено, что по результатам конкурса заключен договор поставки №03/ОКЭФ/2021 от 23.08.2021.

В единой информационной системе размещена информация о заключении указанного договора.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемый конкурс проведен в соответствии с действующим законодательством, не нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Так как истцом не представлено доказательств того, что со стороны ответчиков допущены нарушения требований закона, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительными результатов конкурса в электронной форме (извещение № 32110451682).

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя в силу статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Л.Г.Куличкова