Решение от 9 августа 2017 г. по делу № А62-5700/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

09.08.2017Дело № А62-5700/2017

Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2017 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2

заинтересованные лица: Отдел судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-ТЭРРА» (ОГРН <***>; ИНН <***>), Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области

о признании недействительным постановления от 10.07.2017 о взыскании исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства,

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность от 03.11.2015);

от ответчиков: ФИО4 – представитель УФССП (доверенность от 18.05.2017), ФИО2 – судебный пристав-исполнитель (служебное удостоверение)

от Отдела: ФИО5 – начальник отдела (служебное удостоверение)

от ООО «Альфа-Терра»: удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 о признании недействительным постановления от 10.07.2017 о взыскании исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 26.07.2017 в соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области.

Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Отдел судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-ТЭРРА», Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

Как следует из материалов дела, 02.06.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 015508836, выданного Арбитражным судом Смоленской области по делу №А62-1658/2016, возбуждено исполнительное производство № 4550/17/67033-ИП.

Взыскателем по исполнительному листу является Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, предметом исполнения - обязание ООО «Брянская мясная компания» возвратить ООО «Альфа-Тэрра» по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами: 67:22:0010101:89, 67:22:0010101:91, 67:22:0010101:92, 67:22:0010101:93, 67:22:0010101:94, 67:22:0010101:95, 67:22:0010101:96, 67:22:0020101:44, 67:22:0020101:45, 67:22:0020101:49, 67:22:0020101:50, 67:22:0020101:51, 67:22:0020101:52, 67:22:0020101:53, 67:22:0020102:406, 67:22:0020102:407, 67:22:0020102:411, 67:22:0020102:412, 67:22:0020102:413, 67:22:0020102:414, 67:22:0020102:415, 67:22:0020102:416, 67:22:0020102:417, 67:22:0020102:418, 67:22:0020102:419, 67:22:0020102:422, 67:22:0020102:423, 67:22:0020102:424.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.06.2017, № 67033/17/14985 получено заявителем 14.06.2017.

Указанным постановлением заявителю установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней, с момента получения должником копии постановления.

В связи с непредставлением Обществом акта приема-передачи земельных участков, являющегося доказательством исполнения требований судебного акта, после истечения срока для добровольного исполнения 10.07.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного постановления, ссылаясь на то обстоятельство, что решение Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-1658/2016 не предполагает выдачу исполнительных документов для принудительного исполнения, так как в силу положений пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ договор, о понуждении к заключению которого принят судебный акт, считается заключенным на условиях, определенных судом, с даты вступления решения суда в законную силу. Учитывая вступление 19.01.2017 в законную силу решения суда о понуждении ООО «Альфа-Тэрра» заключить с Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области договор купли-продажи спорных земельных участков, с указанной даты договор купли-продажи считается заключенным, что свидетельствует о фактическом владении ООО «Альфа-Тэрра» спорными земельными участками, возможность распорядиться ими вследствие признания недействительным договора аренды, заключенного с Обществом. Об указанных обстоятельствах, в частности, об отсутствии факта обладания земельными участками на дату возбуждения исполнительного производства 02.06.2017, Общество в течение пятидневного срока с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства 26.06.2017 уведомило судебного пристава-исполнителя, однако, несмотря на это судебным приставом-исполнителем было принято постановление о взыскании исполнительского сбора по формальному основанию – отсутствие подписанного сторонами ООО «Альфа-Тэрра» и ООО «Брянская мясная компания» акта приема-передачи земельных участков (в связи с признанием недействительным договора аренды).

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником не представлен подписанный сторонами акт приема-передачи земельных участков либо документы, подтверждающие обращение к ООО «Альфа-Тэрра» за подписанием указанного акта.

Представитель Департамента в судебном заседании позицию ответчика поддержал.

ООО «Альфа-Тэрра», представив отзыв на заявление, поддержало позицию заявителя, указав на то обстоятельство, что земельные участки с даты вступления в законную силу решения суда по делу № А62-1658/2016 в фактическом владении Общества не находились, являлись предметом договора купли-продажи, заключенного с Департаментом; при этом на дату возбуждения исполнительного производства в рамках дела № А62-3274/2017 Арбитражным судом Смоленской области уже рассматривались требования ООО «Альфа-Тэрра» о расторжении договора купли-продажи указанных земельных участков.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение представителя заявителя, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ) одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения исполнительных документов не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится, в том числе, взыскание с должника исполнительского сбора.

На основании части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из требований статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П указал, что исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, является средством понуждения к исполнению указанных требований.

Иными словами, при вынесении постановления о применении такого сбора судебный пристав-исполнитель должен убедиться, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

Как следует из материалов дела, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к ООО "АЛЬФА-ТЭРРА" и ООО "Брянская мясная компания" в рамках дела № А62-1658/2016 с требованиями:

- о понуждении заключить договор купли-продажи следующих земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровыми номерами: 67:22:0010101:89, 67:22:0010101:91, 67:22:0010101:92, 67:22:0010101:93, 67:22:0010101:94, 67:22:0010101:95, 67:22:0010101:96, 67:22:0020101:44, 67:22:0020101:45, 67:22:0020101:49, 67:22:0020101:50, 67:22:0020101:51, 67:22:0020101:52, 67:22:0020101:53, 67:22:0020102:406, 67:22:0020102:407, 67:22:0020102:411, 67:22:0020102:412, 67:22:0020102:413, 67:22:0020102:414, 67:22:0020102:415, 67:22:0020102:416, 67:22:0020102:417, 67:22:0020102:418, 67:22:0020102:419, 67:22:0020102:422, 67:22:0020102:423, 67:22:0020102:424.

- признании договора аренды от 30.12.2015, заключенного между ООО "АЛЬФА-ТЭРРА" и ООО "Брянская мясная компания", недействительной сделкой, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (злоупотребление правом), и применении последствий недействительности ничтожной сделки; признании обременения в виде аренды земельных участков отсутствующим и внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- возложении на ООО "АЛЬФА-ТЭРРА" обязанности передать земельные участки в государственную собственность Смоленской области в лице его уполномоченного органа - департамента;

- регистрации перехода права собственности на спорные земельные участки в государственную собственность Смоленской области.

При рассмотрении дела № А62-1658/2016 абитражным судом установлено, что 30.12.2015 между ООО «Альфа-Тэрра» (арендодатель) и ООО «Брянская мясная компания» (арендатор) заключен договор аренды спорных земельных участков на срок с 30.12.2015 по 29.12.2014.

Государственнаярегистрация договорааренды произведена отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра а картографии по Смоленской области 19.01.2016, номер государственной регистрации 67-67/05-671006/086/2015-5610/1.

Договор аренды от 30.12.2015 о передаче земельных участков в долгосрочную аренду заключен ООО «Альфа-Тэрра» после направления в адрес Администрации Смоленской области уведомления о намерении продать земельные участки (оферты) и до истечения срока акцепта оферты.

Усмотрев в действиях ООО «Альфа-Тэрра» при заключении договорааренды с ООО «Брянская мясная компания» от 30.12.2015 признакизлоупотребления правом в целях нарушения установленного статьей 8Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земельсельскохозяйственного назначения» права преимущественной покупкиземельных участков субъектом Российской Федерации, арбитражный суд решением от 19.10.2016 удовлетворил требования Департамента, признав недействительным (ничтожным) договор аренды земельных участков от 30.12.2015, заключенный между ООО «Альфа-Тэрра» и ООО «Брянская мясная компания» и применил последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Брянская мясная компания» в 10-дневный срок после вступления решения суда в законную силу возвратить ООО «Альфа-Тэрра» по акту приема-передачи спорные земельные участки.

Также указанным решением на ООО «Альфа-Тэрра» возложена обязанность заключить с Департаментом договор купли-продажи 28 спорных земельных участков на условиях, установленных решением суда.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2017 решение суда оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из толкования указанной нормы следует, что в случае понуждения сторон на заключение договора на основании решения суда, договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда и не требует составления отдельного документа и его подписания сторонами.

Таким образом, договор купли-продажи земельных участков считается заключенным между ООО «Альфа-Тэрра» и Департаментом 19.01.2017, что подтверждает позицию Общества о том, что по состоянию на указанную дату земельные участки находились в ведении ООО «Альфа-Тэрра», что исключало обязанность отдельной передачи земельных участков после указанной даты от ООО «Брянская мясная компания» к ООО «Альфа-Тэрра».

Кроме того, как следует из материалов дела, пояснений ООО «Брянская мясная компания», данных судебному приставу-исполнителю 26.06.2017 в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения, согласно пункту 6.1. договора аренды земельных участков от 30.12.2015, указанный договор имел силу передаточного акта. Составление иных документов о передаче земельных участков договором предусмотрено не было.

Таким образом, отсутствие акта приема-передачи спорных земельныхучастков от ООО «Брянская мясная компания» к ООО «Альфа-Терра» несвидетельствует о фактическом выбытии указанных земельных участков извладения ООО «Альфа-Терра» и не является основанием, препятствующим передаче Департаменту на основании заключенного 19.01.2017 договора купли-продажи.

Иного в ходе исполнительного производства, а именно факта обладания ООО «Брянская мясная компания» земельными участками на дату возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не установлено.

При этом формальное отсутствие акта приема-передачи спорных земельных участков не свидетельствует о фактическом владении ООО «Брянская мясная компания» спорными земельными участками и не может являться единственным основанием для применения меры принудительного исполнения в виде наложения исполнительского сбора при фактическом исполнении требований исполнительного документа (в данном случае отсутствия фактического владения земельными участками иным лицом, а не ООО «Альфа-Тэрра»).

Учитывая природу исполнительского сбора, как меры понуждения к исполнению исполнительного документа и наказания за его неисполнение, в данном случае суд соглашается с доводом Общества о том, что на дату возбуждения исполнительного производства 02.06.2017 требования судебного акта от 19.10.2016 по делу № А62-1658/2016 ООО «Брянская мясная компания» были исполнены, что свидетельствует о необоснованности и незаконности принятого постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет удовлетворение предъявленных требований.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39 Закона № 229-ФЗ в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично.

Учитывая признание судом недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении на Общество исполнительского сбора, суд считает возможным удовлетворить требование Общества о приостановлении исполнительного производства в части взыскания исполнительского сбора до вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 10.07.2017 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БРЯНСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>; ИНН <***>), как несоответствующее положениям статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Приостановить исполнительное производство в части взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 10.07.2017 до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина