Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А65-2811/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-2811/2023


Дата принятия решения – 04 апреля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 04 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, пгт.Богатые Сабы к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ФИО3, МРИ ФНС № 10 по РТ, о признании недействительным решения от 06.05.2022 за ГРН 2221600558298 об исключении ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, об обязани МРИ ФНС №18 по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» как о действующем юридическом лице,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – представитель по доверенности от 17.01.2023 ФИО4;

от ФИО3 – не явился, извещен;

от МРИ ФНС № 10 по РТ – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, пгт.Богатые Сабы (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 06.05.2022 за ГРН 2221600558298 об исключении ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, об обязани МРИ ФНС №18 по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» как о действующем юридическом лице.

Определением от 13.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены – ФИО3, МРИ ФНС № 10 по РТ.

Заявитель и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

До судебного заседания от МРИ ФНС № 10 по РТ поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, дал пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию от Межрайонной ИФНС России № 10 по Республике Татарстан в отношении ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» ОГРН <***> поступили:

- справка № 105-О от 21.12.2021 «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» (последняя дата предоставления ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» документов отчетности представлены 14.07.2019);

- справка № 105-С от 21.12.2021 «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» (движения по расчетному счету отсутствуют).

В связи с чем, Инспекцией принято Решение № 105 от 10.01.2022 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» из ЕГРЮЛ, на основании которого 12.01.2022 г. в государственный реестр внесена соответствующая запись за ГРН 2221600022620.

Сообщение о предстоящем исключении ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №1 (871) от 12.01.2022/372.

Заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не поступали.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона №129-ФЗ 06.05.2022 регистрирующим органом принято решение №105И о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) ООО «ЗЕРНОВОЗИМ».

06.05.2022 ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность юридическое лицо, о чем в государственный реестр регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2221600558298.

Не согласившись с решением налогового органа об исключении ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» из ЕГРЮЛ, заявитель 30.01.2023 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» имеет задолженность перед заявителем, что подтверждается вступившим в законную силу судебным актом по делу №А65-27998/2021.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший(ее).

Следовательно, налоговая инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" такими условиями являются:

- не представление юридическим лицом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- не осуществление юридическим лицом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, операций хотя бы по одному банковскому счету.

Однако из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не следует, что наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы вышеуказанной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В Инспекцию от Межрайонной ИФНС России № 10 по Республике Татарстан в отношении ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» ОГРН <***> поступили:

- справка № 105-О от 21.12.2021 «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» (последняя дата предоставления ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» документов отчетности представлены 14.07.2019);

- справка № 105-С от 21.12.2021 «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» (движения по расчетному счету отсутствуют).

Таким образом, формально имелись признаки того, что ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» является недействующим юридическим лицом.

Поскольку в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с момента опубликования вышеуказанного решения заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра не поступило, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 указанного закона исключил недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Между тем, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Таким образом, исключение юридического лица как недействующего возможно при наличии надлежащих и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент принятия решения налоговому органу не было известно об осуществлении юридическим лицом хозяйственной деятельности.

Непредставление налоговой отчетности и отсутствие расчетных счетов (движения по счетам) не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Указанные обстоятельства могут лишь свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства и основанием для возможного привлечения юридического лица к налоговой ответственности.

Вместе с тем, судом также установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле лицами, что на момент вынесения оспариваемого решения от 05.05.2022 №105И об исключении ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо (запись в ЕГРЮЛ от 06.05.2022 за ГРН 2221600558298), последний формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед заявителем неисполненные гражданско-правовые обязательства.

Так, 21.02.2022 Арбитражный суд Республики Татарстан по делу №А65-27998/2021 вынес решение о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Зерновозим", с.Шемордан (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, пгт.Богатые Сабы, (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в размере 850 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 19305 руб. 47 коп.

12.05.2022 года, на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу №А65-27998/2021 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС 036999324.

Заявитель обратился в УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, на основании которого 06.06.2022 было возбуждено исполнительное производство №12884/22/16046-ИП.

Таким образом, заявитель принимал меры к реальному взысканию задолженности. Более того, в период осуществления ответчиком процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (с 10.01.2022 по 05.05.2022) в производстве арбитражного суда находился спор между заявителем и исключаемым из ЕГРЮЛ юридическим лицом (должник).

Материалами дела установлено, что на момент внесения оспариваемого решения, ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» формально отвечая признакам недействующего юридического лица, имело соответствующие гражданско-правовые обязательства.

Принятие всех необходимых мер по принудительному исполнению исполнительного документа возможно лишь в случае если должник будет являться правоспособным юридическим лицом.

Кроме того, исключение должника из ЕГРЮЛ приводит к невозможности исполнения состоявшегося и вступившего в силу судебного акта.

Исключение регистрирующем органом в административном порядке (статья 21.1 Закона № 129-ФЗ) должника - ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица при наличии вступившего в законную силу судебного акта о взыскании с него денежной суммы (т.е. имеющего гражданско-правовые обязательства) противоречит принципу получения реальной судебной защиты, обеспечению эффективного восстановления в правах посредством правосудия и с очевидностью нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как формальное условие утраты исключаемым лицом правоспособности за не предоставление им отчетности и не осуществление операций по банковским счетам.

Заявитель после вынесения Инспекцией 05.05.2022 решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ воспользовался предоставленным законом правом на защиту своих интересов путем инициирования настоящего судебного процесса.

Исключение ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении заявителем своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества, а прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав кредитора.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа влечет за собой прекращение исполнительного производства.

Таким образом, при разрешении рассматриваемого спора следует исходить из того, что необходимо основываться не только на наличии у ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» формальных признаков недействующего юридического лица, перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и достаточных для возникновения у регистрирующего органа полномочия по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, но и учесть права и законные интересы кредитора, являющегося взыскателем по исполнительному производству, - которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц исключительно по формальным основаниям, что не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что при наличии формальных оснований и соблюдении процедуры принятия соответствующего решения, действия регистрирующего органа по исключению ООО «Татметстандарт» из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя.

Данный правовой подход согласуется с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 05.02.2020 по делу №А55-30725/2018, от 20.03.2019 по делу № А65-18291/2018, от 21.02.2019 по делу №А65-18286/2018 и постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018 по делу № А65-18291/2018, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2021 года по делу №А65-9368/2021.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования в части возложения обязанности на налоговый орган совершить действия по восстановлению ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» в качестве действующего юридического лица, также подлежат удовлетворению.

Оснований для распределения госпошлины, не имеется.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан от 05.05.2022 №105И об исключении ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо (запись в ЕГРЮЛ от 06.05.2022 за ГРН 2221600558298).

Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной Налоговой службы №18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления статуса ООО «ЗЕРНОВОЗИМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья И.А. Хафизов