Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А51-11478/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11478/2022
г. Владивосток
20 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трест Общественного Питания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 12.07.2016)

к Министерству промышленности и торговли Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.01.2020)

о признании незаконным решения от 05.03.2022 №11 об отказе в предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от Министерства – представителя ФИО2 (по доверенности от 14.02.2022 №12-01-26/1),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Трест Общественного Питания» (далее – заявитель, общество, ООО «ТОП») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству промышленности и торговли Приморского края (далее – Министерство, Минпромторг ПК) о признании незаконным решения от 05.03.2022 №11 об отказе в предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что Министерством не собраны достаточные доказательства наличия оснований, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), для отказа в выдаче лицензии, послуживших причиной издания оспариваемого ненормативного правового акта.

Министерство представило письменный отзыв, в котором указало, что решением от 05.03.2022 №11 отказано в предоставлении лицензии ООО «Трест Общественного Питания «Звезда» (ИНН <***>), что подтверждается представленными материалами лицензионного дела, таким образом, ООО «ТОП» (ИНН <***>), обратившееся с рассматриваемым в настоящем деле заявлением об оспаривании решения от 05.03.2021, является ненадлежащим истцом, в связи с чем в удовлетворении требования ООО «ТОП» следует отказать по причине отсутствия у него нарушенного права.

Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено, что 14.02.2022 ООО «Трест Общественного Питания «Звезда (далее – ООО «ТОП «Звезда») (ИНН <***>) обратилось в Минпромторг ПК с заявлением (вх. Министерства №134а) о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по месту осуществления деятельности: <...>, кафе.

По результатам проведенной экспертизы Министерство пришло к выводу о несоответствии сведений, содержащихся в представленных документах ООО «ТОП «Звезда», лицензионным требованиям, установленным статьей 19 Федерального закона №171-ФЗ, в связи с чем Министерством принято решение от 05.03.2022 №11 об отказе в выдаче лицензии обществу.

ООО «ТОП» (ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием о признании незаконным решения от 05.03.2022 №11, полагая, что оспариваемым ненормативным правовым актом нарушаются права и законные интересы общества в предпринимательской деятельности.

Исследовав материалы дела, изучив представленные документы и пояснения, суд приходит к выводу о том, что требование общества удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Обращение в арбитражный суд по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется в форме заявления.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 44 АПК РФ сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик; истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Таким образом, в соответствии с принципом диспозитивности, инициатива в возбуждении дела должна принадлежать лицу, заинтересованному в защите своих прав, свобод и интересов. Закон допускает исключение из этого общего правила лишь в случаях необходимости защиты публичных интересов, охраны государственных или общественных интересов (статьи 52 и 53 АПК РФ).

Соответственно, лицо, выступающее в арбитражном процессе не в своих, а в чужих интересах и не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику, признается ненадлежащим истцом.

Учитывая изложенное, так как АПК РФ не предусматривает возможность замены ненадлежащего истца, то единственным процессуальным последствием предъявления иска ненадлежащим истцом является вынесение решения об отказе в удовлетворении иска, поскольку заявленное требование может быть удовлетворено только при наличии материального правового интереса в его удовлетворении (статьи 1, 4 АПК РФ).

Как установлено судом, решение от 05.03.2022 №11 вынесено по результатам рассмотрения заявления ООО «ТОП «Звезда» (ИНН <***>), и именно данному обществу отказано в предоставлении испрашиваемой им лицензии.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства перехода прав и обязанностей ООО «ТОП «Звезда» (ИНН <***>) к ООО «ТОП» (ИНН <***>) в порядке универсального либо сингулярного правопреемства, в Едином государственном реестре юридических лиц подобные сведения не отражены.

При таких обстоятельствах, на момент обращения ООО «ТОП» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением у последнего отсутствовало нарушенное право, подлежащее судебной защите, как правовое основание для предъявления требования о признании незаконным решения от 05.03.2022 №11, в связи с чем ООО «ТОП» является ненадлежащим истцом по делу, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.