Решение от 18 января 2019 г. по делу № А29-14408/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14408/2018
18 января 2019 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-14408/2018

по иску Министерства финансов Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании в республиканский бюджет Республики Коми, в счет возмещения ущерба средств субсидии в размере 54 435 руб. 30 коп. в том числе:

- 8 351 руб. 38 коп. в счет возмещения ущерба, причинного в результате принятия и оплаты фактически невыполненных объемов работ по установке 3 поддонов душевых чугунных и стальных мелких, объемов работ по установке 1 умывальника одиночного с подводкой холодной и горячей воды;

- 46 083 руб. 94 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного в результате принятии и оплаты подрядных работ с использованием материалов, несоответствующих заявленным в проектно-сметной документации, в частности, работ по возведению стен здания с использованием силикатного кирпича вместо керамического,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «СтройРесурс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), государственного казенного учреждения Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>),

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Министерство финансов Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» о взыскании в республиканский бюджет Республики Коми, в счет возмещения ущерба средств субсидии в размере 54 435 руб. 30 коп. в том числе:

- 8 351 руб. 38 коп. в счет возмещения ущерба, причинного в результате принятия и оплаты фактически невыполненных объемов работ по установке 3 поддонов душевых чугунных и стальных мелких, объемов работ по установке 1 умывальника одиночного с подводкой холодной и горячей воды;

- 46 083 руб. 94 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного в результате принятии и оплаты подрядных работ с использованием материалов, несоответствующих заявленным в проектно-сметной документации, в частности, работ по возведению стен здания с использованием силикатного кирпича вместо керамического.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 24.10.2018 по делу № А29-14408/2018 вышеуказанное исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, общество с ограниченной ответственностью «СтройРесурс», государственное казенное учреждение Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми».

Лица, участвующие в деле, на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и необходимости представления документов в указанные в определении сроки.

Ответчик отзыв на иск не представил, возражений на иск не заявил.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу № А29-14408/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения от 17.12.2018 об удовлетворении исковых требований, с администрации муниципального района «Корткеросский» за счет казны муниципального образования муниципального района «Корткеросский» в пользу Министерства взыскано 54 435 руб. 30 коп. убытков.

20.12.2018 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Суд при принятии решения руководствовался следующими обстоятельствами.

Как видно из дела, в целях реализации государственной программы Республики Коми «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 411 между Правительством Республики Коми (Правительство) и администрацией МР «Корткеросский» подписано соглашение № 09-4СиР/2015 от 18.03.2015 (л.д. 22-36).

Предметом соглашения является предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидии бюджету муниципального района «Корткеросский» на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции объектов дошкольного и общего образования муниципальных образований, указанных в приложении № 1 к данному соглашению, в размере 42 500 000 руб., утвержденном адресной инвестиционной программой Республики Коми, Государственной программой Республики Коми «Развитие образования».

На основании пункта 1.2. договора получателем субсидии является администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский».

В обязанности администрации МР «Корткеросский» по условиям вышеуказанного соглашения помимо прочего входит: обеспечить целевое, адресное и эффективное использование субсидии; обеспечить достижение запланированных значений показаний оценки эффективности использования субсидии (в том числе достижение процента технической готовности объектов по состоянию на 31.12.2015 100%); обеспечить возврат в доход республиканского бюджета Республики Коми неиспользованных по состоянию на 01.01.2016 года остатков субсидии; осуществить в установленном порядке строительный контроль на объектах.

Из материалов дела следует, и не оспаривается ни истцом, ни ответчиком, в рамках реализации республиканской программы и в соответствии с вышеуказанным соглашением из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образовании муниципального района «Корткеросский» были предоставлены средства в виде субсидии на обеспечение софинансирования мероприятий по строительству и реконструкции объекта «Дошкольное образовательное учреждение на 50 мест в п. Визябож Корткеросского района» (далее – объект ) в размере 14 156 300 руб.

В целях организации строительства объекта адмнистрацией МР «Корткеросский» заключены муниципальные контракты и договоры.

Между администрацией МР «Корткеросский» (заказчиком) и ООО «СтройРесурс» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт № 0107300012113000055-0147842 от 16.08.2013 с дополнительными соглашениями к нему от 27.08.2014 и от 17.09.2014 (л.д. 96-103), в соответствии с пунктом 1.1. которого подрядчик обязуется выполнить работы по организации строительства объекта «Дошкольное образовательное учреждение на 50 мест в п. Визябож Корткеросского района».

Разделом 2 муниципального контракта с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением, предусмотрено, что цена контракта составляет 50 000 100 руб. (в том числе, стоимость общестроительных работ ниже отметки «0,00» составляет 17 681 508 руб., стоимость работы выше отметки «0,00» - 32 318 592 руб.), которая сформирована с учетом всех расходов подрядчика, связанных с исполнением контракта, в том числе расходов на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

В пунктах 5.1., 5.2. муниципального контракта с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 27.08.2014, определены сроки начала и окончания работ - с 27.08.2014 до 31.12.2015.

На основании пункта 6.2. муниципального контракта в редакции дополнительного соглашения от 27.08.2014 окончательный расчет по контракту производится заказчиком после приемки законченного строительством объекта на основании акта выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы № КС-3), акта приемки законченного строительством объекта (№ КС-11), счет-фактуры (счет) путем перечисления денежных средств на расчетный счет генподрядчика в течение 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документов, являющихся основанием для оплаты выполненных работ.

Истец указывает и материалы дела подтверждают, что работы по муниципальному контракту выполнены и сданы заказчику, оплата выполненных работ произведена администрацией МР «Корткеросский» в полном объеме, в том числе по актам о приемке выполненных работ от 18.11.2014 № 10, от 01.12.2014 № 11, от 10.12.2014 № 12, от 23.12.2015 № 48.

На основании приказа Министерства финансов Республики Коми от 27.10.2016 № 151 о проведении контрольного мероприятия проведена проверка использования бюджетных средств, выделенных на строительство дошкольного образовательного учреждения на 50 мест в п. Визябож Корткеросского района в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие системы дошкольного и общего образования в Республике Коми» государственной программы «Развитие образования» за период с 01.01.2015 по 30.08.2016 (далее - проверка), по результатам которой составлен акт от 05.12.2016 (л.д. 37, 42-55).

В ходе визуального осмотра объекта установлено, что администрацией МР «Корткеросский» как заказчиком приняты и оплачены по муниципальному контракту за счет средств субсидии из республиканского бюджета Республики Коми работы по акту № КС-2 от 23.12.2015 № 48 и локальной смете № 13-13, являющей приложением к контракту, которые фактически не выполнены подрядчиком:

- установка 3 поддонов душевых чугунных и стальных мелких;

- установка 1 умывальника одиночного с подводкой холодной и горячей воды.

Кроме того, в ходе проверки выявлено, что верхняя часть несущих стен выполнена из силикатного кирпича, тогда как согласно актам формы № КС-2 от 18.01.2014 № 10, от 03.12.2014 № 11, от 10.12.2014 № 12 при строительстве здания использовался кирпич керамический полнотелый с технологическими пустотами утолщенный, размером 250x120x88 мм, марки 150 и кирпич керамический полнотелый с технологическими пустотами утолщенный, размером 250x120x88 мм, марки 100. Факт выполнения данных работ подтверждается актами о приемке выполненных работ от 18.11.2014 № 10, от 01.12.2014 № 11, от 10.12.2014 № 12.

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми» в письмах от 31.05.2017 № 01-08/76 и от 21.08.2018 № 07-01/450 (л.д. 90-91, 104-105) на запрос Министерства (л.д. 92-95) сообщило, что стоимость работ по выявленным нарушениям составляет 54 435 руб. 30 коп., в том числе: работы по установке 1 умывальника одиночного с подводкой холодной и горячей воды и 3 поддонов душевых чугунных и стальных мелких составляет 8 351 руб. 36 коп.; работа по замене керамического кирпича на силикатный кирпич составляет 46 083 руб.

В целях устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства и возмещения ущерба, причиненного Республике Коми, Министерством финансов Республики Коми в адрес Администрации МР «Корткеросский» вынесено предписание от 20.09.2017 № 07-07/4784 (л.д. 56-59) в отношении администрации МР «Корткеросский», в первом пункте которого указано на необходимость возмещения причиненного Республике Коми ущерба в сумме 61 934 руб. 38 коп., в том числе в части вышеуказанных нарушений (фактически невыполненных объемов работ и завышения стоимости выполненных работ).

В ответе на представление администрация МР «Корткеросский» признала, что на момент проверки работы по муниципальному контракту в части установки 3 поддонов душевых чугунных и стальных мелких, а также работы по установке 1 умывальника одиночного с подводкой холодной и горячей воды не были выполнены, при этом оборудование было приобретено и находилось на объекте. В настоящий момент установка выполнена подрядной организацией (л.д. 63-66).

Впоследствии Министерством проведена внеплановая проверка исполнения предписания от 20.09.2017, по результатам которой составлен акт от 13.03.2018 (л.д. 71-73), в ходе проведения которой установлено, что администрацией МР «Корткеросский» устранены не все нарушения, при этом требования предписания в части возмещения необоснованно использованных средств субсидии не исполнено.

Поскольку Администрацией МР «Корткеросский» предписание, в части возмещения необоснованно использованных средств субсидии, не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 72 БК РФ (далее - БК РФ) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Порядок заключения и исполнения государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных нужд в спорный период урегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случае если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Таким образом, в силу требований закона оплате подлежат фактически выполненные во исполнение обязательств по договору работы надлежащего качества.

Статьей 162 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу статьи 38 БК РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно пункту 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты (пункт 4 статьи 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).

Для санкционирования оплаты денежных обязательств по государственным (муниципальным) контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о государственном (муниципальном) контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту условиям данного государственного (муниципального) контракта (пункт 5 ст. 219 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 267.1 БК РФ методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

Под проверкой в целях Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период. Результаты проверки, ревизии оформляются актом (пункт 2 статьи 267.1 БК РФ).

Виды правоприменительных актов, принимаемых по результатам мероприятий финансового контроля, приведены в статье 270.2 БК РФ.

Под представлением в целях Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан (пункт 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 270.2 БК РФ неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также размер убытков.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу требований статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что предписание Минфина Республики Коми в части возмещения необоснованно использованных средств субсидии, ответчиком не исполнено.

В письме от 03.10.2018 № 10-09/4222, полученном администрацией МР «Корткеросский» (почтовое уведомление № 16799125825025), Минфин Республики Коми просил в срок до 12.10.2018 предоставить информацию об исполнении предписания от 20.09.2017 в части возмещения в республиканский бюджет Республики Коми ущерба в размере 54 434 руб. 38 коп., причиненного вследствие необоснованного расходования средств, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы Республики Коми «Развитие образования».

Материалы дела свидетельствуют о том, что вышеуказанное письмо оставлено без ответа и исполнения со стороны администрации МР «Корткеросский».

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Из акта выездной проверки Минфина РК следует, и подтверждается материалами дела (локальными сметами, актами приемки выполненных работ формы КС-2, актом осмотра, перепиской сторон), что ответчик как заказчик по муниципальному контракту в нарушение закона принял у подрядчика работы, которые на момент приемки фактически не были выполнены. Кроме того, вследствие фактической замены предусмотренного контрактами одного строительного материала (кирпича керамического) на другой, более дешевый (кирпич силикатный), администрацией МР «Корткеросский» допущены нарушения бюджетного законодательства - нецелевое использование средств на оплату завышенной стоимости строительных материалов.

По расчету истца размер необоснованно оплаченных работ (материалов) составила 54 435 руб. 30 коп.

В нарушение норм статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлены доказательства завышения истцом суммы ущерба, необоснованного определения стоимости работ и материалов.

Суд признает расчет суммы убытков, соответствующим материалам дела.

Работы и материалы, принятые заказчиком в нарушение условий контракта, оплате не подлежали. При этом суд отмечает, что ответчиком не представлены доказательства внесения изменений в проектно-сметную документацию и условия муниципального контракта в части замены строительного материала с одного вида на другой (керамического кирпича на силикатный).

Ответчик выступал заказчиком работ и с учетом производственной необходимости мог стать инициатором внесения изменений в муниципальный контракт в установленном законом порядке, однако, этого сделано не было.

Таким образом, ущерб, причиненный республиканскому бюджету, возник в связи с ненадлежащим выполнением администрацией своих обязательств.

На основании пункта 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В данном случае требования истца являются правомерными, поскольку ответчик допустил оплату работ (материала), которые фактически не производились (не использовался) при строительстве объекта.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых основания для взыскания с ответчика суммы нецелевого и неправомерного использования средств бюджета в размере 54 435 руб. 30 коп.

С учетом предмета спора и в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального района «Корткеросский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет казны муниципального образования муниципального района «Корткеросский» в пользу Министерства финансов Республики Коми с зачислением в доход республиканского бюджета Республики Коми 54 435 руб. 30 коп. убытков.

Выдать исполнительный лист.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.Н. Вахричев