Решение от 14 июня 2023 г. по делу № А68-8304/2022

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-8304/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации г. Тулы (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении права собственности ЗАО «Ленинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок площадью 5 797 га, расположенный в Ленинском районе Тульской области, согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 9 от 14.02.1993,

третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 28.12.2021, диплом,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации г. Тулы о прекращении права собственности ЗАО «Ленинское» на земельный участок площадью 5 797 га, расположенный в Ленинском районе Тульской области, согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 9 от 14.02.1993.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Истец поддержал требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменных заявлений и ходатайств не представили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Суд установил:


Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированному комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ленинского района от 14.02.1993 № 9, АОЗТ «Ленинское» на основании постановления Главы администрации Ленинского района Тульской области от 26.10.1992 № 1053 был предоставлен земельный участок общей площадью 6442 Га, в том числе 5797 Га в собственность, 645 Га в бессрочное (постоянное) пользование, расположенный в Ленинском районе Тульской области.

АОЗТ «Ленинское» является правопредшественником ЗАО «Ленинский». В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ ЗАО «Ленинское» 24.06.2004 прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией юридического лица.

Согласно ответу администрации МО г. Тула от 01.04.2021 № 4693/-К/3 ответчик не располагает сведениями о направленных в администрацию муниципального образования Ленинский район обращениях ЗАО «Ленинское» о переоформлении права собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Обращения граждан, организаций о переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования землей, поступившие в администрацию Ленинского района Тульской области в 2004 году, на хранение в МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» не передавались, следовательно, как указал истец, в настоящее время отсутствуют сведения о правообладателях (кроме ЗАО «Ленинское») земельного участка общей площадью 5797 Га, предоставленного ЗАО «Ленинское» в собственность.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования г. Тула и органами государственной власти Тульской области» от 28.11.2019 № 118-ЗТО правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования г. Тула, в том числе по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

В силу п. 1 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452, Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

По мнению истца, свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 9 от 14.02.1993, выданное юридическому лицу ЗАО «Ленинское», которое, согласно выписке из ЕГРЮЛ 24.06.2004 ликвидировано, препятствует в реализации Министерству данных полномочий. Указав, что в связи с ликвидацией ЗАО «Ленинское» и отсутствием правопреемников на земельный участок, площадью 5797 Га, право собственности на вышеуказанный земельный участок, расположенный в Ленинском районе Тульской области, подлежит прекращению, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 2 АПК РФ и п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа


защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 52 Постановления № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных в пункте 52 Постановления № 10/22 разъяснений иск о признании права (обременения) отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В пункте 53 Постановления № 10/22 разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированного комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ленинского района от 14.02.1993 № 9, АОЗТ «Ленинское» на основании постановления Главы администрации Ленинского района Тульской области от 26.10.1992 № 1053 был предоставлен земельный участок общей площадью 6442 Га, в том числе 5797 Га в собственность, 645 Га в бессрочное (постоянное) пользование, расположенный в Ленинском районе Тульской области. АОЗТ «Ленинское» является правопредшественником ЗАО «Ленинский».

Исходя из сведений из ЕГРЮЛ ЗАО «Ленинское» 24.06.2004 прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией.

В целях получения информации по спорному земельному участку истец обратился в адрес администрации МО г. Тула, которая письмом от 01.04.2021 № 4693/-К/3 ответила, что не располагает сведениями о направленных в администрацию муниципального образования Ленинский район


обращениях ЗАО «Ленинское» о переоформлении права собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Обращения граждан, организаций о переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования землей, поступившие в администрацию Ленинского района Тульской области в 2004 году, на хранение в МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» не передавались. Поскольку спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения не использовался, по утверждению истца, по назначению и у истца отсутствовала информация о лице, правами которого может быть обременен спорный земельный участок (кроме ЗАО «Ленинское»), а также во исполнение предоставленных полномочий, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд исходит из того, что с 1 марта 2015 года право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено за органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения.

Поскольку право собственности на земельный участок зарегистрировано за ЗАО «Ленинское», суд применяя пункт 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, отказывает истцу в удовлетворении требования.

Согласно п. 1 ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Доказательств существования названных обстоятельств истец не представил в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Положения ст. ст. 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц не содержат случаев, при которых в процессе ликвидации или исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность происходит утрата права собственности, следовательно, оснований для прекращения права собственности ЗАО «Ленинское» по иску МИЗО Тульской области не имеется. Невозможность реализовать возложенные на истца полномочия по распоряжению земельным участком не может само по себе являться основанием для прекращения права ЗАО «Ленинский» на объект недвижимости, тем более, что истцом не совершено никаких значимых действий для исследования данного вопроса.

Кроме того, как следует из ответа Управления Росреестра по Тульской области от 16.03.2021, в архиве хранятся экземпляры 413-ти свидетельств на право собственности на землю, оформленных на основании постановления Главы администрации Ленинского района от 22.12.1994 № 946, на право коллективно-долевой собственности на землю граждан (земельные доли), по адресу: АОЗТ «Ленинское» Ленинского района Тульской области, зарегистрированных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ленинского района в 1994 году в Книге учета выдачи свидетельств на право собственности на землю Ленинского района Тульской области йнв. № 14-17/16-0/136 от 17.05.2013.

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 71:14:000000:45 декларированной площадью 24082488 кв.м, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного


использования: «для сельскохозяйственного использования», расположенного по адресу: обл. Тульская, р-н Ленинский. Сведения о данном земельном участке в ЕГРН внесены 13.02.2006, дата постановки по документу: 14.02.1993.

В ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:14:000000:45 содержатся сведения о правах АОЗТ «Ленинское»: наименование: АОЗТ «Ленинское», вид права: общая долевая собственность, номер права: 9, дата начала права: 14.02.1993, дата прекращения права: 19.02.2010.

Согласно сведениям ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером 71:14:000000:45 путем выдела образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 71:14:010101:1052, 71:14:010101:563, 71:14:010101:564, 71:14:010101:565, 71:14:010101:566, 71:14:010101:572, 71:14:010101:573, 71:14:010101:575, 71:14:010101:582, 71:14:010101:750, 71:14:010101:815, 71:14:010101:829, 71:14:010101:842, 71:14:010101:911, 71:14:010101:912, 71:14:010101:944, 71:14:010101:973, 71:14:011101:659, 71:14:011101:660, 71:14:011101:765, 71:14:011101:810, 71:14:011101:811, 71:14:011101:899, 71:14:011101:901, 71:14:011101:902, 71:14:011101:910, 71:14:011101:931, 71:14:011101:955, 71:14:011101:956, 71:14:011101:957, 71:14:011101:958,71:14:011101:959, 71:14:011101:960.

Как следует из ответа ППК «Роскадастр» по Тульской области от 27.10.2022 на запрос суда в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке общей площадью 5797 Га, принадлежащем ЗАО «Ленинское» на основании свидетельства от 14.02.1993 № 9. Указанный земельный участок не является самостоятельным и отдельно стоящим на государственном кадастровом учете, поскольку входит в состав земельного участка с кадастровым номером 71:14:000000:45, декларированной площадью 24 082 488 кв.м.

Таким образом, по результатам рассмотрения данного заявления суд не выявил факта нарушения прав и законных интересов истца, в защиту которых он обратился в суд. При этом никаких правовых норм не приведено и документов не предоставлено, позволивших суду прийти к выводу об обоснованности предъявления заявленных требований именно к администрации МО город Тула и наличии у истца каких-либо прав на спорный земельный участок. Тем более, что документы, согласно которым спорный земельный участок, видимо, принадлежит членам бывшего ЗАО «Ленинский» на праве коллективно-долевой собственности, истец мог получить самостоятельно без обращения в суд и убедится в отсутствии у него полномочий в отношении спорной земли на данный момент. Направление в суд документально и нормативно необоснованных исков при формальном соблюдении положений ст. 125-126 АПК РФ, при отсутствии самого факта нарушения прав и законных интересов истца, суд расценивает как злоупотребление правом.

На основании изложенного, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доводы, изложенные истцом в исковом заявлении, суд находит их несостоятельными и подлежащими отклонению, исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований министерству имущественных и земельных отношений Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В. Андреева