Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А64-719/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-719/2020

«29» мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «22» мая 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме «29» мая 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-719/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственной фирмы «Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Мучкапский район, Тамбовская область

к Администрации Мучкапского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Мучкапский, Тамбовская область

третьи лица: филиал ПАО «МРСК Центра»- «Тамбовэнерго», г. Тамбов

ООО «Газпроммежрегионгаз Тамбов», г. Тамбов

о признании незаконными решений от 10.01.2020г. № 22, от 29.01.2020 № 212, от 05.02.2020г. № 294, обязании устранить допущенные нарушения

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 23.09.2019г.;

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 31.11.2018г.;

от третьего лица (филиал ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго»): не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (ООО «Газпроммежрегионгаз Тамбов»): не явился, извещен надлежащим образом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственная фирма «Рассвет» (далее – заявитель, ООО СФ «Рассвет», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Мучкапского района Тамбовской области (далее – Администрация, административный орган) со следующими требованиями:

- о признании незаконными решений от 10.01.2020г. № 22, от 29.01.2020 № 212, от 05.02.2020г. № 294 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 812000 кв.м., кадастровый номер 68:10:2802002:1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства, адрес: Российская Федерация, Тамбовская область, Мучкапский район, Мучкапский поссовет, земельный участок № 86А;

- об обязании Администрацию Мучкапского района Тамбовской устранить допущенное нарушение прав путем подготовки и направления ООО сельскохозяйственной фирме «Рассвет» для подписания договора купли-продажи , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства, адрес: Российская Федерация, Тамбовская область, Мучкапский район, Мучкапский поссовет, земельный участок № 86А, без проведения торгов в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации возражал относительно требований заявителя. Считает отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка законным и обоснованным.

В предварительное судебное заседание представители третьих лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 136 АПК РФ считает возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся в деле материалам.

В предварительном судебном заседании 20.05.2020г. объявлен перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ с вынесением протокольного определения. После завершения перерыва судебное заседание было продолжено.

Позиции сторон по делу не изменились.

После объявления перерыва представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, в судебное заседание вновь не явились. Судом не установлено препятствий для рассмотрения настоящего дела по существу в отсутствие третьих лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд с согласия сторон окончил подготовку дела к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном разбирательстве суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 16.01.2017г. между муниципальным образованием «Мучкапский район Тамбовской области», от именно которого выступила Администрация Мучкапского района Тамбовской области в лице главы района (Арендодатель) и ООО СФ «Рассвет» (Арендатор) заключен договор № 4 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 68:10:2802002:1, площадью 812000 кв.м. для использования в целях сельскохозяйственного назначения сроком на три года, а именно на период с 16.01.2017г. по 16.01.2020г.

Названный договор был зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается реестровой отметкой регистрирующего органа за номером 68:10:2802002:1-68/025/2017-1 от 30.01.2017г.

Арендодатель передал земельный участок Арендатору по Акту приема-передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 16.01.2017г., подписанного сторонами без возражений и разногласий и скрепленного печатями сторон.

Пунктом 3.3. Договора аренды установлен размер ежегодной арендной платы в сумме 277 550,49 руб.

В силу пунктов 3.4., 3.5. Договора аренды арендная плата вносится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Арендодателя ежеквартально равными долями не позднее 26 числа последнего месяца квартала (26 марта, июня, сентября, декабря). В случае неполного действия срока Договора в квартале – соответственно количеству дней в данном квартале.

Пунктом 2.3 Договора аренды предусматривалось, что по истечении срока Договора Арендатор обладает правом на заключение нового Договора аренды на новый срок при условии, что заявление о заключении нового Договора аренды такого земельного участка подано Арендатором до истечения срока действия настоящего Договора.

Дополнительным соглашением от 13.02.2019г. к Договору аренды внесены изменения в пункт 2.3 Договора, а именно: после слов на «новый срок» дополнить словами: «в случае отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка».

Настоящее дополнительное соглашение распространяется на отношения, возникшие после 13.02.2019г.

30.12.2019г. ООО СФ «Рассвет» обратилось в Администрацию с заявлением (исх. № 127) о заключении договора купли-продажи земельного участка по истечении трех лет с момента заключения договора аренды № 4 от 16.01.2017г. Также, заявитель просил подготовить и направить в его адрес для подписания договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:10:2802002:1 и счет (реквизиты) для его оплаты.

Администрация на заявление Общества подготовила ответ (№ 22 от 10.01.2020г.) в котором сообщила, что в силу положений статей 209, 264, 421 Гражданского кодекса (ГК) РФ намерение арендатора выкупить земельный участок не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность продать ему этот земельный участок.

Преимущественное право приобретения в собственность арендуемого земельного участка возникает у арендатора только тогда, когда собственник-арендодатель примет решение продать этот участок. Администрацией района такое решение не принималось, одновременно, Администрацией в настоящее время принято решение о заключении договора аренды земельного участка на 3 года.

К названному ответу Администрацией был приложен проект Договора аренды от 17.01.2020г., расчет арендной платы за пользование земельного участка и акт приема-передачи земельного участка.

Письмом от 29.01.2020г. № 212 Администрация вторично направила в адрес заявителя проект Договора аренды от 17.01.2020г., расчет арендной платы за пользование земельного участка и акт приема-передачи земельного участка, указав, что в случае принятия Обществом решения не заключать Договор аренды, ООО СФ «Рассвет» обязано будет вернуть Арендодателю земельный участок. При этом Общество потеряет преимущественное право на заключение договора аренды.

ООО СФ «Рассвет» 23.01.2020г. вновь обращается в Администрацию с заявлением (исх. № 5) о заключении договора купли-продажи арендуемого земельного участка.

Администрация на указанное заявление Общества направляет ответ от 05.02.2020г., в котором также пояснила о невозможности заключения договора купли продажи земельного участка, ввиду отсутствия решения Администрации о его продаже.

Посчитав отказ Администрации незаконным, нарушающим законное право Общества на выкуп земельного участка, ООО СФ «Рассвет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Свое требование заявитель основывает на положениях пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса (ЗК) РФ, согласно которому без проведения торгов может быть осуществлена продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Администрация требования заявителя не признала. Считает отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка законным и обоснованным. В своем письменном отзыве и дополнениях к нему указала, что в силу положений статей 209, 264, ГК РФ намерение арендатора выкупить земельный участок не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность продать ему этот земельный участок. Такая обязанность не предусмотрена и условиями Договора аренды, согласно пункту 2.3 которого Арендатор обладает правом на заключение нового Договора аренды на новый срок при условии, что заявление о заключении нового Договора аренды такого земельного участка подано Арендатором до истечения срока действия настоящего Договора, и в случае отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Полагает также, что понуждение в заключении договора не допускается, за исключением случаев, когда заключение договора предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Заинтересованное лицо также отметило, что договор аренды спорного земельного участка был заключен по 16.01.2020г. и в настоящее время, ООО СФ «Рассвет» не возвратив земельный участок после окончания договора, осуществляет самовольное занятие участка.

ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго» в своем письменном указало, что спорный земельный участок находится в границах охранной зоны принадлежащих Сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, а именно в границах «ВЛ 10 кВ № 15 ПС Мучкапская». Данная ВЛ находятся на балансе и обслуживаются ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго».

Ссылаясь на часть 3 статьи 89 Земельного кодекса РФ «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160, третье лицо отметило, что охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненным их положении не следующем расстоянии:

- при уровне напряжения ВЛ от 1 до 20 кВ – на расстоянии 10 (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) метров;

- при уровне напряжения ВЛ 35 кВ – на расстоянии 15 метров,

В связи с изложенным заявителю необходимо учитывать ограничения, предусмотренные пунктами 8, 9, 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, не создавать препятствия в обслуживании ВЛ, не создавать угрозу возникновения неблагоприятных последствий в виде аварийных ситуаций и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в той части земельного участка, которая располагается в охранной зоне, в том числе не возводить на нем строения.

ООО «Газпроммежрегионгаз Тамбов» обратилось в арбитражный суд об исключении его из числа третьих лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела.

В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В связи с тем, что условия установленные частью 1 статьи 51 АПК РФ, касающиеся влияния судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела по существу на права или обязанности ООО «Газпроммежрегионгаз Тамбов» по отношению к одной из сторон, суд приходит к выводу о возможности удовлетворить заявленное ходатайство и исключить ООО «Газпроммежрегионгаз Тамбов» из числа третьих лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного Закона земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Частью 4 указанной нормы установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

На основании части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи

На основании пункта 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, по смыслу приведенных норм арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Как следует из материалов дела, факт использования земельного участка подтверждается следующими доказательствами:

- договором аренды № 4 от 16.01.2017г.;

- актом от 16.01.2017г. приема-передачи в аренду земельного участка к Договору аренды;

- приказом № 3 «А» от 31.01.2017г. о включении в совооборот ООО СФ «Рассвет» земель сельхозназначения, полученных в аренду, в том числе по договору № 4 от 16.01.2017г.,

- сведениями об использовании земельных угодий для сельскохозяйственного производства и произведенных затратах в 2017 г., в 2018 г., в 2019 г.,

- актами посадки семян № 1 от 11.05.2017г., № 2 от 13.05.2017г., № 3 от 28.05.2018г., № 2 от 10.05.2018г., № 2 от 28.04.2019г., № 1 от 26.04.2019г.;

- актами об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений № 1 от 12.04.2017г., № 2 от 19.05.2017г., № 2 от 29.03.2018г., № 7 от 31.05.2018г., № 5 от 28.05.2018г., № 2 от 30.04.2019г., № 6 от 23.05.2019г., № 8 от 31.05.2019г.;

- товарными накладными №УТ-99 от 19.05.2017, №УТ-280502 от 28.05.2018, №УТ-010601 от 01.06.2018, №УТ-260402 от 26.04.2019, №УТ-230501 от 23.05.2019, №УТ-310509 от 31.05.2019;

- универсальными передаточными актам № 3793 от 12.04.2017г., № 2454 от 29.03.2018г., № 2457 от 29.03.2018г., № 9120 от 30.04.2019г., а также счетами-фактурами, подтверждающими покупку посадочного материала, удобрений и пестицидов.

Факт своевременного внесения арендной платы подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями за период с ноября 2016г. по декабрь 2019г., и представленным платежным поручением об уплате арендных платежей за I квартал 2020г.

Каких-либо доказательств наличия выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка административным органом в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, с целью приобретения в свою собственность на льготных условиях арендуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:10:2802002:1 заявитель обратился в Администрацию 30.12.2019г., то есть до истечения трехлетнего срока пользования земельным участком, что противоречит пункту 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В тоже время, исходя из текста заявления №127 от 30.12.2019г. Общество просило заключить договор купли-продажи по истечении 3-х лет с момента заключения договора аренды.

Согласно пункту 2.1 Договора аренды № 3 от 16.01.2017г. срок аренды земельного участка устанавливался с 16.01.2017г. по 16.01.2020г., то есть договор аренды был заключен сторонами на 3 года и 1 день.

Соответственно, 16.01.2020г. стороны вправе были заключить договор купли-продажи арендуемого участка, поскольку условия, предусмотренные пунктом 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ были соблюдены: арендатор пользуется участком на основании договора аренды № 4 от 16.01.2017г., с момента заключения которого прошло не менее трех лет (по правилам статьи 192 ГК РФ 3-х летний срок аренды истек 15.01.2020г.); заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды (30.12.2019г.); у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявление ООО СФ «Рассвет» подано с соблюдением требований действующего законодательства, у Администрации отсутствовали законные основания для отказа в продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:10:2802002:1 без проведения торгов в порядке пункта 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требование заявителя в части признания незаконным и отмене решения Администрации от 10.01.2020г. № 22 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ООО СХФ «Рассвет» 23.01.2020г. было повторно подано заявление о выкупе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:10:2802002:1.

Поскольку указанное заявление было подано в административный орган в нарушение требований пункта 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ, заявление ООО СФ «Рассвет» в части признания незаконными решения от 05.02.2020г. № 294 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:10:2802002:1, удовлетворению не подлежит.

Как было указано выше, в силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным актом следует понимать юридически властное волеизъявление государственного или иного органа, обращенное к конкретному лицу, влекущее для него возникновение, изменение, или прекращение прав и обязанностей, рассчитанное на однократное применение.

Из материалов дела следует, что письмом (которое заявитель называет решение) от 29.01.2020г. № 212 Администрация направила в адрес заявителя проект Договора аренды от 17.01.2020г., расчет арендной платы за пользование земельного участка и акт приема-передачи земельного участка. Дополнительно административный орган в своем письме пояснил, что в случае принятия Обществом решения не заключать Договор аренды, ООО СФ «Рассвет» обязано будет вернуть Арендодателю земельный участок, в связи с чем, Общество потеряет преимущественное право на заключение договора аренды.

Поскольку письмо (решение) от 29.01.2020г. № 212 не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы истца, суд приходит к выводу, что названный акт не являются ненормативно-правовым.

В связи с этим требования заявителя в указанной части не подлежат рассмотрению в арбитражном суде в порядке главы 24 АПК РФ, суд считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Согласно требованиям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить требование заявителя в части обязания Администрацию Мучкапского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенное нарушение прав путем подготовки и направления ООО сельскохозяйственной фирме «Рассвет» для подписания договора купли-продажи земельного участка площадью 812000 кв.м., кадастровый номер 68:10:2802002:1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства, адрес: Российская Федерация, Тамбовская область, Мучкапский район, Мучкапский поссовет, земельный участок № 86А, без проведения торгов в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине по ходатайству представителя ООО СФ «Рассвет» в судебном заседании 22.05.2020г. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственной фирмы «Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Мучкапского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 10.01.2020г. № 22 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 812000 кв.м., кадастровый номер 68:10:2802002:1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства, адрес: Российская Федерация, Тамбовская область, Мучкапский район, Мучкапский поссовет, земельный участок № 86А.

Обязать Администрацию Мучкапского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенное нарушение прав путем подготовки и направления ООО сельскохозяйственной фирме «Рассвет» для подписания договора купли-продажи земельного участка площадью 812000 кв.м., кадастровый номер 68:10:2802002:1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства, адрес: Российская Федерация, Тамбовская область, Мучкапский район, Мучкапский поссовет, земельный участок № 86А, без проведения торгов в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

СудьяМ.А. Плахотников