Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А33-5186/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2019 года

Дело № А33-5186/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 мая 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (ИНН 2461223108, ОГРН 1132468043949)

к Административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске

к Администрации Железнодорожного района г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 28.01.2019,

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 22.04.2019,

от ответчика (от Административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске): ФИО2, действующего на основании доверенности от 08.05.2019 №129,

от ответчика (от Администрации Железнодорожного района г. Красноярска): ФИО2, действующего на основании доверенности от 31.01.2019 № 93,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске (далее – ответчик) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 28.01.2019.

Определением от 01.03.2019 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Железнодорожного района г. Красноярска.

Определением от 03.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Администрация Железнодорожного района г. Красноярска, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания, в суд не явилась. В соответствии со статьями 123, 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в ее отсутствие.

Для предоставления дополнительных доказательств, в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 13 час. 45 мин. 20.05.2019 года. После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей заявителя и ответчика (от Административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске, от Администрации Железнодорожного района г. Красноярска).

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований, ответил на вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В административную комиссию Железнодорожного района в городе Красноярске поступил протокол об административном правонарушении от 25.01.2019 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по пункту 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Рециклинговая Компания».

Согласно протоколу об административном правонарушении, 21.01.2019 в период с 16 час. 00 мин. до 17 час. 40 мин. в результате осмотра контейнерных площадок по адресам: <...> выявлено, что в нарушение соглашения № 13 от 10.08.2018 региональным оператором ООО «КРК» несвоевременно организована деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Красноярской левобережной технологической зоны, в результате чего по вышеуказанным адресам произошло засорение контейнерных площадок ТКО, тем самым нарушены п.п. 4.3, 4.9 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013г. №В-378.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, протокол осмотра территории от 18.01.2019.

Обязательства по организации и осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны (г.о. Красноярск (левый берег), Емельяновский район, пгт. Кедровый, Сухобузимский район, Большемуртинский район) согласно соглашению № 13 от 10.08.2018 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края», возложены на ООО «Красноярская Рециклинговая Компания».

На заседании комиссии защитник ООО «Красноярская Рециклинговая Компания» ФИО4 объяснила, что потребители должны обратиться к региональному оператору с рядом документов для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО. По данным местам договоры заключены. С МУК «Красноярская» договор заключен 09.01.2019, с УК «Жилищные системы Красноярска» 28.12.1018, не в полном объеме. В ходе осмотра в большинстве случаев выявлено наличие крупногабаритных отходов, на вывоз которых требуется отдельная заявка. Строительный мусор не является ТКО. Сбор, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с территориальной схемой, территориальная схема не содержит данную информацию.

Исследовав материалы дела, комиссия пришла к выводу, что вина юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Рециклинговая Компания» установлена и подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 25.01.2019;

протоколом осмотра от 21.01.2019 с приложенным фотоматериалом;

выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ООО «КРК»;

копией соглашения № 13 от 10.08.2018 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края»

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске по делу об административном правонарушении от 28.01.2019 общество с ограниченной ответственностью «Красноярская Рециклинговая Компания» (ООО «КРК») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 28.01.2019, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, постановлением от 28.01.2019 общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона края «Об административных правонарушениях» - нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Статьей 15.2 Закона края «Об административных правонарушениях» установлен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Согласно пункту 1 указанной статьи протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 14 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 14.2 Закона края «Об административных правонарушениях» органы местного самоуправления городских округов, поселений края и Северо-Енисейского района наделяются государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3170 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий».

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1, 1.2, 1.4 (в случаях, когда в соответствии с пунктом 1 статьи 1.4 субъектами правонарушений не являются родители (лица, их заменяющие), 1.6, 1.8, 2.1, 2.2, 5.1, 5.5, 7.1, 7.2, пунктом 1 статьи 8.3, статьями 9.1, 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6. (часть 2 статьи 14.2 Закона края «Об административных правонарушениях»).

В Красноярском крае порядок создания и состав административных комиссий определен Законом Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3168 «Об административных комиссиях» (далее - Закон об административных комиссиях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона об административных комиссиях административные комиссии - постоянно действующие коллегиальные органы, создаваемые для рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом края «Об административных правонарушениях».

Согласно части 1 статьи 2 Закона об административных комиссиях административные комиссии создаются представительным органом муниципального образования по представлению главы муниципального образования в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии на срок полномочий представительного органа муниципального образования.

Частью 2 статьи 6 Закона об административных комиссиях предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица, указанные в подпунктах 1 - 8 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, являющиеся членами административной комиссии, в том числе председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь, в соответствии с пунктом 7 статьи 15.2 Закона края «Об административных правонарушениях».

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии полномочий административного органа на составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истекли.

Пункт 1 статьи 5.1 Закона края «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Как следует из материалов дела, административный орган вменяет заявителю нарушение п.п. 4.3, 4.9 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013г. №В-378.

Согласно пункту 4.3 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013г. №В-378, количество установленных мусорных контейнеров должно соответствовать фактическому накоплению отходов в период их наибольшего образования на соответствующей территории города.

На основании пункта 4.9 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013г. №В-378, периодичность вывоза отходов с контейнерных площадок устанавливается лицами, ответственными за благоустройство, в соответствии с действующими специальными нормами и правилами. Не допускается засорение отходами контейнерных площадок.

Как следует из содержания статей 2.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъекта правонарушения, субъективной стороны правонарушения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что административным органом не доказано наличие объективной стороны вменяемого правонарушения.

В тексте оспариваемого постановления существо допущенного заявителем правонарушения отражено следующим образом: «региональным оператором ООО «КРК» несвоевременно организована деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Красноярской левобережной технологической зоны, в результате чего по вышеуказанным адресам произошло засорение контейнерных площадок ТКО».

Факт засорения контейнерных площадок по перечисленным в оспариваемом постановлении адресам установлен протоколом осмотра территории от 25.01.2019, на который имеется ссылка в постановлении.

В указанном протоколе констатируется факт засорения контейнерных площадок. В качестве причины засорения также указана «несвоевременная организация заявителем деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны».

ООО «КРК», на основании конкурсного отбора, проведенного министерством экологии и рационального природопользования и заключенного с министерством экологии и рационального природопользования Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края № 13 от 10.08.2018 (далее -Соглашение) осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Деятельность регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована заключенным Соглашением, Постановлением правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 2 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с п. 13 Правил обращения с ТКО региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов на мусоровоз.

В соответствии с п. 2.1.5 Соглашения региональный оператор в течении всего срока действия соглашения обязан осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в Красноярской левобережной технологической зоне в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Красноярского края, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 №1/451-од.

В соответствии с п. 9 Правил обращения с ТКО, потребители осуществляют складирование ТКО на площадках накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с ТКО.

Правилами обращения с ТКО регламентирован порядок заключения договора с региональным оператором. В соответствии с п. 8 (4) названных правил, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя.

Договоры на оказание услуг по обращению с ТКО заключаются на условиях, не противоречащих типовой форме, утвержденной Постановлением правительства РФ № 1156 от 12.11.2016, в том числе с отражением графика вывоза ТКО, по адресам мест накопления (контейнерных площадок).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм, региональный оператор отвечает за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов на мусоровоз, на основании заключенных договоров с потребителями, по согласованному сторонами графику вывоза ТКО от контейнерных площадок, сведения о которых сообщены Потребителем.

В соответствии с п. 17 Приложения № 1 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз); допустимое отклонение сроков:

не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже;

не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С.

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств нарушения ООО «Красноярская Рециклинговая Компания» графика вывоза отходов, установленного по договорам, заключенным с управляющими компаниями.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что административным органом нарушение графика вывоза ТКО от контейнерных площадок не устанавливалось, то есть вопрос о том, в течение какого периода времени ТКО не вывозились заявителем, в результате чего произошло засорение контейнерных площадок ТКО по вине заявителя, административным органом не выяснялся.

Исходя из вышеизложенного, не представляется возможным установить факт нарушения обществом согласованного графика вывоза ТКО от контейнерных площадок. В этой связи административным органом не доказано наличие события вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, административным органом не доказан факт того, что количество установленных мусорных контейнеров не соответствовало фактическому накоплению отходов в период их наибольшего образования на соответствующей территории города (пункт 4.3 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013г. №В-378).

Установить нарушение пункта 4.9 (первое предложение) Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013г. №В-378, в виде нарушения периодичности вывоза отходов с контейнерных площадок также не представляется возможным, учитывая содержание административного материала.

Административным органом не доказан также факт засорения отходами контейнерных площадок заявителем.

Как следует из части 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, части 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательстве нарушения обществом Правил благоустройства территории города Красноярска в материалы дела протокол осмотра территории от 21.01.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, произвести осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Согласно части 2 статьи 27.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми (часть 6).

Таким образом, установленная КоАП РФ процедура проведения осмотра территории индивидуального предпринимателя предполагает составление протокола осмотра с обязательным участием представителя юридического лица и двух понятых.

Из содержания изложенных норм права следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть доказательства, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ, установленными в целях соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности. Гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении является, в том числе его участие при применении административным органом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возможность дать объяснения, представить возражения, воспользоваться помощью защитника, участие понятых при применении административным органом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из представленного протокола осмотра территорий от 21.01.2019 следует, что при проведении соответствующего процессуального действия административным органом участвовали: начальник юридического отдела администрации Железнодорожного района в г. Красноярске ФИО2, секретарь административной комиссии Железнодорожного района в г. Красноярске ФИО5, представитель ООО «Красноярская Рециклинговая Компания» - ФИО4, производилась фотосъемка. Осмотр произведен в отсутствие понятых.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что протокол осмотра территорий от 21.01.2019 не может быть признан в качестве допустимых доказательств наличия в действиях (бездействии) общества события вменяемого административного правонарушения, поскольку получены с нарушением требований КоАП, с нарушением прав предпринимателя, предоставленных ему КоАП в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Иные доказательства, подтверждающие вменяемые предпринимателю нарушения, составленные в соответствии с требованиями КоАП РФ, в материалы дела не представлены.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Учитывая установленные материалами дела обстоятельства в совокупности, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что перечисленные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях, допущенных административным органом при оформлении указанных выше процессуальных документов, которые не могут быть устранены при рассмотрении настоящего судебного дела, и, следовательно, о недопустимости таких доказательств.

В рассматриваемой ситуации нарушена процедура сбора и закрепления доказательств, в связи с чем, данные доказательства не имеют юридической силы и не могут быть признаны допустимыми доказательствами. Доказательства, добытые с нарушением закона, не только являются ненадлежащими доказательствами по делу, но и не могут быть положены в основу протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд считает, что административным органом не доказано события вменяемого правонарушения, в связи с чем имеются основания для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, постановление административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске от 28.01.2019 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания», является незаконным и подлежит отмене.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 206, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление о назначении административного наказания от 28 января 2019 года, вынесенное административной комиссией Железнодорожного района в городе Красноярске¸ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания».

Разъяснить, что решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов