Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А56-62476/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62476/2017
23 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена17 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен23 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (адрес: Россия 197198, <...>/ЛИТЕРА А; Россия 192411, Санкт-Петербург, ул. Пролетарской Диктатуры д. 6, лит. А, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, г Санкт-Петербург, г Санкт-Петербург, ул. Смольного 3, ОГРН:1037843045734);

третье лицо: Администрация муниципального образования "Колчановское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области (адрес:Россия 187439, СЕЛО КОЛЧАНОВО, ОБЛАСТЬ ЛЕНИНГРАДСКАЯ,РАЙОН ВОЛХОВСКИЙ, МИКРОРАЙОН АЛЕКСИНО,15, ОГРН: 1024702049393)

о признании решения незаконным

при участии

- от заявителя: ФИО2, доверенность от 04.10.2017

- от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 14.09.2017

- от третьего лица: не явился

установил:

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее – Леноблкомимущество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра) от 02.06.2017 № 47/010/014/2017-013 об отказе в государственной регистрации права собственности Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:10:0000000:23742 площадью 526 020 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район; обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования "Колчановское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области

Леноблкомимущество заявленные требования поддержало.

Управлением Росреестра представлен отзыв, заявлены возражения по предъявленным требованиям.

Суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

08.02.2017 Леноблкомимущество на основании п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ) обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:10:0000000:23742 площадью 526 020 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район занятый автомобильной дорогой общего пользования "Сясьстрой-Колчаново-Усадище", находящейся в собственности Ленинградской области.

Решением Управления Росреестра от 02.06.2017 № 47/010/014/2017-013 в государственной регистрации прав на земельный участок отказано, в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером 47:10:0000000:23839, принадлежащего на праве собственности МО "Колчановское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области, а также объектов недвижимости с кадастровыми номерами 47:10:0000000:23846, 47:10:0000000:23921, 47:10:0000000:23935, 47:10:0835001:45, права на которые не зарегистрированы.

Полагая, что данный отказ является незаконным, Леноблкомимущество обратилось с настоящим требованием в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 3.1 Закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) в заявлении о государственной регистрации права собственности на земельный участок указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденному постановлением Правительства РФ от 14.04.2016 № 307, правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующем земельном участке, - в случае, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является расположение на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со свидетельством от 08.02.2016 № 47-47/001-47/010/002/2016-17/1 автомобильная дорога общего пользования "Сясьстрой-Колчаново—Усадище" с кадастровым номером 47:10:0000000:23702, расположенная по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Колчановское сельское поселение, Сясьстройское городское поселение, принадлежит на праве собственности Ленинградской области.

Согласно свидетельству от 08.02.2016 № 47-47/001-47/010/002/2016-18/1 мост железобетонный ч/р Холмача на а/д Сясьстрой-Колчаново-Усадище км 24+981 с кадастровым номером 47:10:0832002:39, расположенной по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Колчановское сельское поселение, принадлежит Ленинградской области на праве собственности.

Согласно разъяснениям Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.02.2017 (исх. № Д23н-235 от 23.01.2017) по представленной Управлением Росреестра информации на земельном участке с кадастровым номером 47:10:0000000:23742 располагается подземный объект недвижимости, а именно водопроводная сеть, части которой расположены под поверхностью земельного участка.

Исходя из положений ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" право собственности на земельный участок распространяется не только на земную поверхность, но и на поверхностный (почвенный) слой на глубину до пяти метров.

При этом, статьями 273, 552 ГК РФ, статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено правило, согласно которому отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу проводится вместе с земельным участком, за исключением отдельных случаев.

Таким образом, как гражданским, так и земельным законодательством допускаются исключения из установленного принципа единства судьбы земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости.

В соответствии с требованиями ЗК РФ образование земельных участков, необходимых для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными.

Из письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.03.2016 №6013-ПК/Д23и следует, что необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельного участка, действующим законодательством не предусмотрена. При этом, по мнению Министерства экономического развития Российской Федерации, указанная позиция применима в том числе в случае оформления прав на линейные сооружения, состоящие из надземных и подземных конструктивных элементов.

Следовательно, размещение в границах земельного участка с кадастровым 47:10:0000000:23742 подземного сооружения (водопроводная сеть, части которой расположены под поверхностью земельного участка) не является препятствием для оформления права собственности на земельный участок, на котором расположена принадлежащая Ленинградской области автомобильная дорога.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, Управление Росреестра обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 02.06.2017 № 47/010/014/2017-013 об отказе в государственной регистрации права собственности Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:10:0000000:23742 площадью 526 020 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию права собственности Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:10:0000000:23742 площадью 526 020 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Васильева Н.В.