Решение от 19 июня 2018 г. по делу № А40-75171/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-75171/18-122-934
20 июня 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2018 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ТРЕНД-ОПТИМУМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 127055, <...>, ПОМ III КОМН 1, дата присвоения ОГРН: 27.06.2013)

к МИФНС №46 по г. Москве

третье лицо: ИФНС России №7 по г. Москве

о признании недействительным решения МИФНС №46 по г. Москве

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 18.12.2017 г. №1, ФИО3, дов. от 07.02.2018 г. №2

от ответчика – ФИО4, дов. от 31.10.2017 г.

от третьего лица – ФИО5, дов. от 21.05.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТРЕНД-ОПТИМУМ» (Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве, в котором просил признать отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве в государственной регистрации ликвидации ООО «Тренд-Оптимум» незаконным, а советующее Решение № 619155А от 21.12.2018г. Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы Ns 46 но г. Москве недействительным; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве зарегистрировать запись о ликвидации ООО «Тренд-Оптимум».

Представитель Заявителя требования поддержал.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию Ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся лиц, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как усматривается из материалов дела, 27.06.2013г. ООО «Тренд-Оптимум» (Заявитель, Общество) было зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>, что подтверждается Листом записи ЕГРЮЛ.

25.08.2017г. единственный участник Общества - ФИО6 - приняла решение № 5 о ликвидации общества и о назначении ликвидационной комиссии. Ликвидатором была назначена ФИО7.

В Межрайоную инспекцию Федеральной налоговой службы N° 46 по г. Москве (МИ ФНС Ns 46 по г. Москве, Ответчик) Обществом было направлено уведомление о принятом решении о ликвидации юридического лица (форма N Р15001). Данное уведомление было за регистрировано 03.09.2017г. (ГРН 6177748163895), что подтверждается Листом записи ЕГРЮЛ.

20.09.2017г. в журнале «Вестник государственной регистрации»№37(651) было опубликовано сообщение о ликвидации Заявителя.

По окончании срока для предъявления требований кредиторами, на основании решения единственного участника Общества № 6 от 28.11.2017г. утвержден промежуточный ликвидационный баланс Общества, представленный ликвидатором, который содержит сведения о составе имущества и перечне предъявленных кредиторами требований, а также результатах их рассмотрения.

08.12.2017г. согласно Листу записи ЕГРЮЛ промежуточный ликвидационный баланс был зарегистрирован ФНС № 46 по г. Москве (ГРН 6177749679706).

На основании решения единственного участника Общества № 7 от 12.12.2017г. утвержден ликвидационный баланс Общества по состоянию па 12.12.2017г.

21.12.2017г. после окончание всех промежуточных стадий ликвидации в МИФНС № 46 по г. Москве Обществом было подано Заявление о государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с ликвидацией, по форме N Р16001. К данному Заявлению также приложены документы, предусмотренные п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).

В результате рассмотрения вышеназванной жалобы, регистрирующим органом принято Решение № 619155А от 21.12.2017г. об отказе в государственной регистрации юридического лица (Решение № 619155А). Причина отказа - представление недостоверного ликвидационного баланса и Заявления, чья недостоверность обуславливается отсутствием сведений о задолженности Общества перед бюджетом.

09.02.2018г. не согласившись с решением МИ ФНС № 46 г. Москвы Заявитель подал жалобу на Решение N 619155А в вышестоящий орган - Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве (УФНС России по г. Москве).

26.03.2018г. Заявитель получил Решение № 12-34/050076 от 12.03.2018г. (Решение № 12-34/050076), в котором УФНС России по г. Москве оставило жалобу без удовлетворения, а Решение № 619155А без изменений. Свое решение об отказе в удовлетворении жалобы УФНС России по г. Москве обосновывает тем, что у Заявителя на дату подачи ликвидационного баланса существовала неисполненная задолженность по обязательным платежам в бюджет.

Полагая решение Ответчика незаконным, Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами ответчиков, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 -8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В случае если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок ликвидации юридического лица определен в ст.ст. 61 - 64.1, 65 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу п. 1 и 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В силу п. 6 ст. 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

В силу п. 2 ст. 22 Закона № 129-ФЗ ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

П. 3 ст. 22 Закона №129-ФЗ установлено, что документы, предусмотренные ст. 21 названного Федерального закона, представляются в регистрирующий орган по окончании процесса ликвидации.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно (данный вывод отражен в Постановлении ФАС МО от 14.12.2009г. № КГ-А40/13194-09 Дело NA40-59171/09-96-321).

Между тем, у ООО «ТРЕНД-ОПТИМУМ» имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, что подтверждается справкой ИФНС России № 7 по г.Москве № 64752, направленной в адрес Инспекции.

Довод заявителя о том, что поскольку налоговый орган каких-либо требований в установленный законом срок ему не предъявлял, то они считаются погашенными, не может быть признан состоятельным.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Соответствующее судебное разбирательство заявителем инициировано не было.

Поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у ООО «ТРЕНД-ОПТИМУМ» имелась непогашенная задолженность по обязательным платежам, ликвидация юридического лица не могла быть завершена, а его ликвидационный баланс не является достоверным.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что Инспекция правомерно отказала в регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, следовательно, решение об отказе является законным.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «ТРЕНД-ОПТИМУМ» отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая