Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А45-33210/2018

Арбитражный Суд Новосибирской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-33210/2018
г. Новосибирск
14 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе:

судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческого садоводческого товарищества «Лесная дача», общества с ограниченной ответственностью «Болид» к 1) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области; 2) Федеральному агентству лесного хозяйства

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск

третьи лица: 1) Администрация Новосибирского района Новосибирской области; 2) Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области; 3) открытое акционерное общество «Дубровинский лесхоз»; 4) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

об установлении и устранении реестровой ошибки,

при участии представителей сторон

истца – 1) ФИО2, доверенность от 20.06.2018, паспорт; 2) ФИО2, доверенность от 20.06.2018, паспорт,

ответчиков – 1) не явился, извещен, 2) ФИО3, доверенность от 04.12.2018, удостоверение,

третьи лица – 1) не явился, извещен, 2) ФИО4, доверенность №170 от 01.01.2019, паспорт; ФИО5, доверенность №158 от 01.01.2019, паспорт, 3-4) не явились, извещены,

установил:

В связи с созданием постановлением главы Новосибирского района Новосибирской области №10227 от 03.12.2010 некоммерческому садоводческому товариществу «Лесная дача» (далее- истец№1, НСТ «Лесная дача») был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 54:19:094001:40, площадью 9 113 кв. м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Кубовинского сельсовета, с. т. «Лесная дача».

31 декабря 2010 года за НСТ «Лесная дача» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:094001:40.

01 ноября 2017 года с целью уточнения границ земельного участка истца №1 было проведено межевание земельного участка, в результате проведенных работ было установлено, что допущена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:094001:40, позже было выявлено несоответствие сведений о местоположении ранее установленных границ названного земельного участка, фактическое положение земельного участка с кадастровым номером 54:19:094001:40 располагается на северо-западе примерно в 1 км от местоположения земельного участка, указанного в государственном кадастре недвижимости.

Границы и площади земельных участков были измерены по фактически сложившимся границам, площадь составляет 4 715 кв. м.

Кроме того, на праве собственности у НСТ «Лесная дача» имеются земельный участок с кадастровым номером 54:19:094001:49, площадью 833 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для садоводства, земельный участок с кадастровым номером 54:19:094001:50, площадью 792 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для садоводства, земельный участок с кадастровым номером 54:19:094001:36, площадью 792 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для садоводства.

Общество с ограниченной ответственностью «Болид» (далее- истец №2, ООО «Болид») имеет на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 54:19:094001:22, площадью 792 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для садоводства.

Названные земельные участки были зарегистрированы за правообладателями в 2012 году.

На основании новых измерений были выполнены кадастровые работы, произведено определение координат характерных точек земельного участка.

При проведении кадастровых работ выявлено наложение земельных участков на земельный участок с кадастровым номером 54:19:093601:269, который является участком земель лесного фонда, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.

Границы, площадь и конфигурация указанного участка определены в соответствии с лесным законодательством, действовавшим на момент поставки его на государственный кадастровый учет, и материалами лесоустройства.

По сведениям истца земельный участок с кадастровым номером 54:19:094001:40 расположен в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границУточненные координаты, м

X У

1 528137,76 4193881,94

н2 528138,88 4193886,03

3 528139,86 4193889,64

4 528105,12 4193899,11

5 528110,91 4193920,34

6 528116,70 4193941,56

7 528122,49 4193962,79

8 528128,28 4193984,01

9 528134,08 4194005,23

10 528139,86 4194026,46

11528145,644194047,68

12528151,434194068,91

13528157,234194090,13

14528163,024194111,36

15528168,814194132,58

16528174,594194153,81

17528180,384194175,03

18528186,174194196,26

19528191,964194217,48

20528197,754194238,70

21528203,534194259,92

22528209,334194281,16

23528215,124194302,38

24528220,924194323,61

25528227,764194348,72

26528234,604194373,78

27528214,344194379,31

28528216,274194367,37

29528222,424194359,49

30528219,774194349,82

31528213,984194328,59

32528207,404194304,48

33528201,614194283,26

34528195,814194262,03

35528190,034194240,80

36528184,244194219,58

37528178,454194198,36

38528172,664194177,14

39528166,874194155,91

40528161,094194134,68

41528155,304194113,47

42528149,514194092,24

43528143,714194071,01

44528137,934194049,80

45528132,144194028,56

46528126,354194007,34

47528120,564193986,11

48528114,774193964,89

49528108,984193943,66

50528103,194193922,44

51528097,404193901,22

н52528088,914193903,54

53528062,674193910,69

54528060,584193902,99

Земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Кубовинского сельсовета, н.с.т. «Лесная дача», участок № 7, с кадастровым номером 54:19:094001:49, принадлежащий на праве собственности НСТ «Лесная дача», является смежным земельным участком, для него в ходе кадастровых работ, также выявлено наличие реестровой ошибки. Фактически земельный участок расположен со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границУточненные координаты, м

X У

30528219.774194349.82

29528222.424194359.49

28528216.274194367.37

27528214.344194379.31

н123528214.294194379.32

122528192.164194385.37

121528185.044194359.29

н120528206.714194353.38

Земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Кубовинского сельсовета, н.с.т. «Лесная дача», участок № 8, с кадастровым номером 54:19:094001:50, принадлежащий на праве собственности НСТ «Лесная дача», является смежным земельным участком, для него в ходе кадастровых работ, также выявлено наличие реестровой ошибки. Фактически земельный участок расположен со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границУточненные координаты, м

X У

31528213.984194328.59

30528219.774194349.82

н120528206.714194353.38

121528185.044194359.29

119528179.254194338.06

н118528200.544194332.26

Земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Кубовинского сельсовета, н.с.т. «Лесная дача», участок № 10, с кадастровым номером 54:19:094001:36, принадлежащий на праве собственности ООО «Болид», является смежным земельным участком, для него в ходе кадастровых работ, также выявлено наличие реестровой ошибки. Фактически земельный участок расположен со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границУточненные координаты, м

X У

74528249.854194292.91

75528255.644194314.13

24528220.924194323.61

23528215.124194302.38

Земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Кубовинского сельсовета, н.с.т. «Лесная дача», участок № 11, с кадастровым номером 54:19:094001:22, принадлежащий на праве собственности ООО «Болид», является смежным земельным участком, для него в ходе кадастровых работ, также выявлено наличие реестровой ошибки. Фактически земельный участок расположен со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границУточненные координаты, м

X У

73528244.064194271.68

74528249.854194292.91

23528215.124194302.38

22528209.334194281.16.

Ответчики в отзывах на исковое заявление полагают заявленные требования не подлежат удовлетворению по изложенным основаниям.

Третье лицо №2 в отзыве считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявление, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, указанные нормы права не ограничивают субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету с 01.01.2017 регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Границы относятся к основным характеристикам земельного участка (пункт 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона N 218-ФЗ.

В силу части 3 указанной статьи воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.

Лесной участок, площадью 97 995 га, предоставленный в аренду открытому акционерному обществу «Дубровинский лесхоз», является частью лесного участка, площадью 39 281 га, который является частью лесного участка, площадью 398 010 000 кв. м, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2004 №54-АБ), имеет местоположение: Новосибирская область, Мошковское лесничество, Кубовинский лесохозяйственный участок, кварталы №№1-138.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 54:19:094001:40 располагается на северо-западе примерно в 1 км от местоположения земельного участка, указанного в государственном кадастре недвижимости, земельные участки истцов находятся в кадастровом квартале 54:19:094001, а вышеназванный земельный участок Российской Федерации - в кадастровом квартале 54:19:093601, истцы не обращались к ответчикам за согласованием уточняемых границ земельного участка, в результате картометрического исследования путем наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:094001:40, 54:19:094001:49, 54:19:094001:50, 54:19:094001:36, 54:19:094001:22 на материалы лесоустройства Мошковского лесничества установлено, что названные земельные участки расположены в квартале 24 выделах 12, 15, 29, 24, 30 Кубовинского лесохозяйственного участка Мошковского лесничества, однако устранение выявленной ошибки приведет к уменьшению площади земель лесного фонда.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что при применении новых координат расчетов выявлено пересечение границ земельных участков, устранение реестровой ошибки приведет к изменению площади лесного фонда.

Поскольку исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, то в рассматриваемом деле суд приходит к выводу о том, что в данном случае исправление ошибки повлечет уменьшение площади лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, и нарушение прав и законных интересов ответчиков и третьих лиц.

Так, исходя из статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2284).

Согласно части 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона N 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

В силу части 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), содержащейся в пунктах 52, 53, 56, требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

При этом резолютивная часть решения по делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в государственный кадастр недвижимости: площадь и описание местоположения границ земельных участков, вновь образуемых в результате раздела (выдела), а также указание на межевой план как неотъемлемую часть решения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11).

Таким образом, целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

В данном случае конечной целью истцов является установление границ и площади указанных земельных участков в большем размере за счет земель федеральной собственности, что напрямую затрагивает право собственности РФ и противоречит части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что поскольку при оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права.

Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Между тем, требование, результатом рассмотрения которого могло бы стать разрешение спора о границах земельного участка (земельных участков) между смежными землепользователями, в рамках настоящего дела не заявлено, соответствующие такому способу защиты права доводы и доказательства, суду не приведены в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее- постановление №10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае имеется спор о праве гражданском, он подлежит рассмотрению в порядке искового производства по соответствующему иску заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, которые им произведены при подаче заявления в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Векшенков