Решение от 11 июля 2023 г. по делу № А40-177637/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-177637/22-125-1294
г. Москва
11 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе Судьи Самодуровой К.С., в порядке ст.18 АПК РФ, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, <...>, СТР.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: <***>) в лице ООО "ГРУППА КОМПАНИЙ СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" (119571, МОСКВА ГОРОД, ЛЕНИНСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 158, ЭТ/ПОМ/КОМ/ОФ 2/II/30/0237, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2016, ИНН: <***>)

к ответчику ЖСК «ТИХВИН» (115580, <...>, 165, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>) о взыскании 222 423,59 руб., о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

при участии представителей:

от истцов: ФИО2 по доверенности N1/23-01-09 от 09.01.2023, ФИО3 по доверенности N1/23-04-07 от 07.04.2023г.

от ответчика: ФИО4, ген.дир, паспорт, ФИО5, по доверенности от 20.04.2022г., диплом, паспорт

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнений ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" в лице ООО "ГРУППА КОМПАНИЙ СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ЖСК «ТИХВИН» об обязании ответчика заключить договор № 6-6-833 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции, представленной истцом в уточненных исковых требованиях в судебное заседание 28.03.2023, а также о взыскании задолженности в размере 207 135,40 руб., неустойки в размере 15 288,19 руб. с последующим


начислением неустойки на сумму основного долга по день фактического исполнения обязательств.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению с учетом уточнений.

Ответчик требования не признал согласно доводам отзыва, дополнительных пояснений.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 № 0101-13-105/21, по результатам конкурсного отбора, Государственному унитарному предприятию города Москвы «Экотехпром» (далее-Региональный оператор города Москвы) присвоен статус Регионального оператора города Москвы по обращению с ТКО на территории Южного административного округа.

Единый тариф на услугу Регионального оператора города Москвы, утверждён:

- приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы от 09.11.2021 № 170-ТР «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемую Государственным унитарным предприятием города Москвы «Экотехпром», на 2022 год» (утратил силу с 01.12.2022 г.);

- приказом Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 15.11.2022 № 186-ТР «Об установлении долгосрочных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемую Государственным унитарным предприятием города Москвы «Экотехпром» на 2023 – 2025 годы».

Между Региональный оператор города Москвы и ООО «Группа Компаний Современные Экологические Технологии» 01.10.2021 заключен договор № 32110565527 на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов), в соответствии с которым ООО «ГК СЭТ» с 01.01.2022 осуществляет полный цикл обращения с TKO на подведомственной территории Южного административного округа, с правом заключения договоров с собственниками ТКО (потребители) от имени Регионального оператора, представлять интересы Региональным оператором города Москвы в судах Российской Федерации, в том числе в арбитражных, судах общей юрисдикции и судебных участках мировых судей, апелляционных, кассационных и надзорных инстанциях, совершать все процессуальные действия, предусмотренные действующим законодательством.

ООО «ГК СЭТ» осуществляет деятельность Оператора комплексной услуги по обращению с ТКО на территории Южного административного округа города Москвы на основании Договора № 32110565527 от 01.10.2021 г. и Доверенностей № 01-07-168/1 от 22.10.2021 (срок действия до 31.12.2022 г.), № 01-07-176/2 от 30.12.2022 (срок действия до 31.12.2023 г.) выданных Региональным оператором города Москвы.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2021 № Ф06-10605/2021 по делу № А55-19792/2020).


Таким образом, с 01.01.2022 г. у собственников (Южного административного округа города Москвы) твердых коммунальных отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для Регионального оператора.

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО). Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с ТКО Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) указанных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение Регионального оператора города Москвы о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано 16 ноября 2021 года ГУП в официальном печатном издании АО «Редакция газеты «Вечерняя Москва», а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет адресованное потребителям о


заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовые условия.

Пунктом 8(11) Правил по обращению с ТКО предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8(12) Правил обращения с ТКО). Согласно пункту 8(18) Правил по обращению с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 Гражданского кодекса Российской Федерации не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Согласно статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых


коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативы накопления ТКО, образующихся на территории города Москвы, утверждены распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы № 01-01-14-194/21 от 29.09.2021 г.

В соответствии с распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы № 01-01-14-194/21 от 29.09.2021 г. платы для потребителей за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в многоквартирных домах определять исходя из общей жилой площади помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 6.2. статьи 155 Жилищного кодекса РФ управляющая организация, получающая плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, обязана осуществлять расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО. Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданским кодексом РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ), п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее-Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156), собственники ТКО обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулирован Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» Акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент


заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ПС РФ).

Пунктом 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 предусмотрено, что Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1 -й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

16 ноября 2021 года ГУП «Экотехпром» в официальном печатном издании АО «Редакция газеты «Вечерняя Москва», а также на своем официальном сайте https://eco- pro.ru, в разделе «раскрытие информации» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", опубликовало адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовые условия.

Заявка ответчиком на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором подана 09.12.2021 (т.2 л.д. 20-22).

Письмом от 24.03.2022 исх. № 5-24/03-22 истец разъяснил ответчику порядок заключения договора, указал на то, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО в 2022 году должен быть заключен с Оператором комплексной услуги по обращению с ТКО, которым является ООО «ГК СЭТ» (т.1 л.д.89-90).

Письмом от 28.03.2022 ответчик ответил отказом заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ГУП «Экотехпром» в лице ООО «ГК СЭТ» (т.1 л.д. 84-86), указав на необходимость заключения прямого договора с региональным оператором.

В нарушение требований, установленных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156, ЖСК «ТИХВИН» до настоящего времени


не заключило договор на оказание услуг по обращению с ТКО, аргументируя тем, что ООО «ГК СЭТ» не уполномочено на заключение такого договора.

Невзирая на отсутствие письменного договора, принимая во внимание, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, ООО «ГК СЭТ» оказало услуги ЖСК «ТИХВИН» транспортируя ТКО за период с 01.01.2022 г. по 30.04.2022 г.

Во исполнение своих обязанностей как Регионального оператора по обращению с ТКО и с целью соблюдения экологических норм и санитарных правил, ООО «ГК СЭТ» рассчитывал на получение оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО, счет на оплату № ЦБ-5716 от 31.01.2022 и УПД № ЦБ-5716 от 31.01.2022 на сумму 51 783,85 руб., счет на оплату № ЮАО-10895 от 28.02.2022 и УПД № ЮАО-10895 от 28.02.2022 на сумму 51 783,85 руб., счет на оплату № ЮАО-13536 от 31.03.2022 и УПД № ЮАО-13536 от 31.03.2022 на сумму 51 783,85 руб., счет на оплату № ЮАО-16261 от 30.04.2022 и УПД № ЮАО-16261 от 30.04.2022 на сумму 51 783,85 руб. направлены ответчику с письмом от 23.01.2023 исх. № 39-23/01-23 (РПО 80093680474274), получены ответчиком 27.01.2023.

Оплата оказанных услуг по обращению с ТКО от ЖСК «ТИХВИН» не произведена, задолженность ЖСК «ТИХВИН» за период с 01.01.2022 г. по 30.04.2022 г. составляет 207 135,40 рублей.

Претензионное письмо ООО «ГК СЭТ» от 27.05.2022 г. исх. № 22-27/05-22, требование о заключении договора исх. № 5-24/03-22 от 24.03.2022 оставлены ЖСК «Тихвин» без удовлетворения.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев доводы истца, ответчика, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставляется управляющей организацией посредством заключения с региональным оператором соответствующего договора на обращение с ТКО.

В городе Москве региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) является ГУП «Экотехпром».

Между Государственным унитарным предприятием города Москвы «Экотехпром» (далее-Региональный оператор города Москвы) и ООО «Группа Компаний Современные Экологические Технологии» 01.10.2021 заключен договор № 32110565527 на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов), в соответствии с которым ООО «ГК СЭТ» с 01.01.2022 осуществляет полный цикл обращения с TKO на подведомственной территории Южного административного округа, с правом заключения договоров с собственниками ТКО (потребители) от имени Регионального оператора, представлять интересы Региональным оператором города Москвы в судах Российской Федерации, в том числе в арбитражных, судах общей юрисдикции и судебных участках мировых судей, апелляционных, кассационных и надзорных инстанциях, совершать все процессуальные действия, предусмотренные действующим законодательством.

ООО «ГК СЭТ» осуществляет деятельность Оператора комплексной услуги по обращению с ТКО на территории Южного административного округа города Москвы на основании Договора № 32110565527 от 01.10.2021 г. и Доверенностей № 01-07-


168/1 от 22.10.2021 (срок действия до 31.12.2022 г.), № 01-07-176/2 от 30.12.2022 (срок действия до 31.12.2023 г.) выданных Региональным оператором города Москвы.

Следовательно, с 01.01.2022 г. у собственников (Южного административного округа города Москвы) твердых коммунальных отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Таким образом, доводы ответчика относительно отсутствия у ООО «ГК СЭТ» права на иск судом отклоняются как необоснованные.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами собственнику твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твёрдых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

Собственники твёрдых коммунальных отходов (т.е., в рамках настоящего спора, управляющая организация) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок заключения соответствующих договоров урегулирован постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. № 641».

Ответчик полагает, что предъявленный к заключению истцом проект договора содержит ряд условий, которые не предусмотрены типовой формой.

Процедура заключения договора в обязательном порядке установлена статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора


обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон; установленные в этих нормах сроки не являются пресекательными.

Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с иском о заключении договора.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Таким образом, основное назначение договора сводится к регулированию в рамках закона поведения его сторон путем указания на пределы их возможного и должного поведения.

В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Возражения ответчика относительно преамбулы договора судом отклоняются, поскольку ООО «ГК СЭТ» осуществляет деятельность Оператора комплексной услуги по обращению с ТКО на территории Южного административного округа города Москвы на основании Договора № 32110565527 от 01.10.2021 г. и Доверенностей № 01-07-168/1 от 22.10.2021 (срок действия до 31.12.2022 г.), № 01-07-176/2 от 30.12.2022 (срок действия до 31.12.2023 г.) выданных Региональным оператором города Москвы.

В связи с чем, преамбула договора и п.14 раздела Порядок сдачи работ и оплаты по договору подлежат изложению в редакции истца.


Истец и ответчик просят изложить пункт 1 раздела Общие положения в следующей редакции: В рамках исполнения настоящего Договора Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами города Москвы в сфере обращения с отходами.

Истец и ответчик просят изложить пункт 13 раздела Порядок сдачи работ и оплаты по договору в следующей редакции: Сверка расчетов по настоящему Договору проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем 1 (один) раз в год по инициативе одной из Сторон путем составления и подписания Сторонами соответствующего акта.

Потребителем предложено п.п. ж) п. 17 договора изложить в следующей редакции: ж) уведомлять Потребителя о наличии задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО или задолженности по уплате неустойки посредством передачи смс- сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование Потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет Потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, посредством размещения на официальной странице Регионального оператора в сети «Интернет» либо посредством передачи Потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи с обязательным направлением письменного извещения посредством почтового направления заказным письмом с уведомлением.

Истец согласование п.п. ж) п. 17 договора в данной редакции поддержал.

Учитывая, что в соответствии с п. 4.11. Постановление Правительства от 27.10.2020 г. № 1813-ПП ответственность за обеспечение доступа Регионального оператора и/или исполнителя по Государственному контракту, оператора по обращению с ТКО к MHO для осуществления их сбора несет лицо, ответственное за содержание MHO п.п. з) п. 18 договора подлежит изложению в следующей редакции: обеспечивать Региональному оператору беспрепятственный доступ к МНО.

Пункт 7 раздела Предмет договора истец просит изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: «01» января 2022 г».

Между тем, истец не учитывает следующее.

Истец в пояснениях указывает на то, что проект договора, представленный истцом в пункте 7 предполагает уплату услуг ответчиком «задним числом», то есть с 01.01.2022, а не с даты заключения договора в суде.

Вместе с тем, применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, возможно лишь при наличии добровольного волеизъявления обеих сторон.

Ответчик такого согласия не давал.

Истец на это не ссылался и доказательств такого согласия не представлял.

Таким образом, включение в условия договора п.7 в редакции истца, не соответствует норма гражданского законодательства и нарушает права ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1, пункту 1 статьи 9, пункту 1 статьи 421 ГК РФ участники гражданского оборота равны и свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.


По общему правилу оплата аренды по договору аренды возможна только лишь с момента заключения такого договора, а возможность распространения действия договора на отношения, возникшие до заключения договора, зависит от воли сторон, что следует из положения пунктов 1 и 2 статьи 425 ГК РФ.

Таким образом, распространение действия договора с 01.01.2022, а именно за период, предшествовавший заключению договора, возможно лишь по соглашению сторон, которое в настоящем случае достигнуто не было.

Ввиду изложенного, суд полагает, что пункт 7 раздела Предмет договора подлежит изложению в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: с даты вступления решения суда по делу № А40-177637/22-125-1294 в законную силу.»

Потребителем предложено п.4 раздела Предмет договора изложить в следующей редакции: Периодичность, время вывоза ТКО, определяется информацией в договоре.

Вместе с тем, ответчик не учитывает того, что договор подготовлен на основании типовой формы договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. От 18.03.2021) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее-постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156) и дополнен непротиворечащими законодательству РФ положениями.

Пункт 3.1 раздела «Предмет договора» содержит сведения, формирующие размер стоимости услуг по Договору, а не техническое задание. Приложения к Договору являются неотъемлемой частью Договора и составляют его техническую часть.

Таким образом, п.4 раздела Предмет договора подлежит изложению в редакции истца.

На основании ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, устанавливающий его обязанности, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Как указал ВС РФ в определении N АПЛ20-108 от 09.06.2020 правовое регулирование в области обращения с отходами согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие


нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, наделено правом издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Федеральный закон N 89-ФЗ предусматривает, что утверждение правил обращения с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям Российской Федерации (часть 1 статьи 5). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7).

На основании приведенных положений суд пришел к выводу о том, что Правила и Типовой договор утверждены Правительством Российской Федерации в пределах полномочий, предусмотренных статьей 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", частью 1 статьи 5, пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ.

Типовой договор разработан и утвержден Правительством РФ. Соответственно проходил антикоррупционную экспертизу не противоречит антикоррупционному законодательству.

Предметом регулирования Федерального закона N 89-ФЗ являются правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (преамбула).

Статья 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1).

Согласно пункта 3.8. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП (далее - Порядок накопления ТКО), необходимое количество емкостей на MHO, их вместимость и тип определяются договором, заключенным Потребителем с Региональным оператором, исходя из установленных нормативов накопления ТКО, количества Потребителей, использующих в соответствии с договором MHO, фактических данных о накоплении смешанных отходов, групп однородных отходов. Запрещается устанавливать емкости вне MHO, запрещается перемещать емкости, установленные в MHO, за пределы MHO. В случае если подъездные пути к MHO заблокированы, допускается перемещение емкостей из MHO к месту погрузки ТКО в мусоровоз (пункты 3.9. - 3.10 Порядка накопления ТКО).

Пунктом 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО,


установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.

Способ складирования твердых коммунальных отходов, который определен договорными отношениями между Региональным оператором и Потребителем - расчетный путь исходя из нормативов накопления ТКО.

Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2021 N 1902-1111 «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. N 1812-ПП и от 27 октября 2020 г. N 1813-ПП» (вместе с «Порядком расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве») (далее Постановление Правительства Москвы № 1902-ПП) утвержден Порядок расчета платы за услугу по обращения с ТКО в городе Москве (далее - Порядок расчета»)

Пунктом 2 Порядка расчета установлено, что в соответствии с положениями абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», абзаца третьего пункта 148(30) и абзаца второго пункта 148(38) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», начисление платы за оказание услуги по обращению с ТКО, в том числе платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (далее также - услуга по обращению с ТКО), за расчетный период (месяц) осуществляется одним из двух способов:

Исходя из фактического суммарного объема ТКО, накопленных за расчетный период в определенных в Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. N 1813-ПП "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. N 915-1111" (далее - Порядок накопления ТКО), местах накопления отходов (далее - MHO), из которых предусмотрен сбор и вывоз ТКО региональным оператором по обращению с ТКО (далее - Региональный оператор) в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО (смешанными ТКО, группами однородных отходов (далее - ТОО), накапливаемых совместно), заключенным с Потребителем (далее - договор на оказание услуг по обращению с ТКО) с учетом объема ТОО, накапливаемых в соответствии с пунктом 2.4.2 Порядка накопления ТКО.

Исходя из 1/12 норматива накопления ТКО в период с января по декабрь отчетного года, с последующим формированием корректирующего расчета по итогам отчетного года, исходя из фактического суммарного объема ТКО за год, накопленных в MHO, указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Фактический суммарный объем ТКО за год, накопленных в MHO и переданных Региональному оператору в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, определяется путем сложения фактического объема вывезенных Региональным оператором ТКО за каждый месяц отчетного года, указанного в акте оказанных услуг, подписанного лицом, ответственным за содержание MHO, и Региональным оператором с учетом ТКО, накопленных на таких MHO Потребителями, использующими MHO в соответствии с заключенными с лицами, ответственными за содержание MHO, соглашениями (договорами) об использовании MHO, а также с учетом объема ТОО, накапливаемых в соответствии с пунктом 2.4.2 Порядка накопления ТКО.


Требования п. 2.4.2. Постановление Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП (ред. от 07.12.2021) «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. N 915-ПП» при разделении на отдельные группы однородных отходов согласно Перечню, в том числе с выделением в отдельную группу отходов электротехнического и электронного оборудования (в том числе его узлов, частей, деталей), которые могут быть повторно использованы после дополнительной обработки, в предназначенные для каждой группы однородных отходов емкости по инициативе Потребителя.

Условия осуществления обращения с группами однородных отходов, разделенных на отдельные группы однородных отходов, определяются Потребителем и Региональным оператором, устанавливаются в заключаемом в установленном порядке дополнительном соглашении к договору на оказание услуг по обращению с ТКО либо в отдельном договоре на оказание услуг по обращению с отходами.

Одновременно с заключением дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО либо отдельного договора на оказание услуг по обращению с отходами и организацией накопления отходов с разделением на отдельные группы однородных отходов подлежат пересмотру условия оказываемых Потребителю услуг по обращению со Смешанными ТКО и группами однородных отходов, накапливаемых несколькими группами совместно, определенные договором на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы № 1902-ПП для потребителей, использующих МНО совместно с другими потребителями в соответствии с заключенными с лицами, ответственными за содержание МНО, соглашениями (договорами) об использовании МНО, размер платы за услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с пунктом 2.1 Порядка, отдельно по каждому используемому МНО пропорционально нормативному объему накопления ТКО для совокупности потребителей, использующих данное МНО в соответствии с положениями договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление


коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

На основании подпункта «ж» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2011 № 354 (далее - Правила № 354) обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах является одним из видов коммунальных услуг.

Согласно пункту 148 (1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан заключать с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (подпункт «б» пункта 148 (22) Правил № 354).

На основании части 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), и жидких бытовых отходов (ЖБО) установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (далее - СанПин 2.1.3684-21).

Согласно части 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354) Исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с


требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 31 Правил № 354).

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 Правил № 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (ТКО) и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с п. 3 Правил № 354 - предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, т.е. бесперебойно, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг (приложение 1 Правил).

Положения в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам и пользователям жилых помещений уточняются в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее -Правилам 354).

Согласно пункту 148(30) Правил N 354 в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, а в случае если введено раздельное накопление сортированных ТКО - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, для потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) наличие системы раздельного сбора является обязательным требованием для расчета "по факту" (исходя из количества и объема контейнеров).

Учитывая, что в данном случае у ответчика отсутствует система раздельного сбора, единственный возможный способ коммерческого учета твердых коммунальных расходов, который может быть определен договором на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и потребителем – расчетный способ, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Предложенная ответчиком редакция не может быть принята, поскольку в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не может быть принята Региональным оператором, так как в соответствии с пп. 36 п. «а» ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации) (далее в настоящем подпункте - орган регулирования тарифов), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога.

Положения настоящего подпункта подлежат применению налогоплательщиком в течение пяти последовательных календарных лет начиная с года, в котором введен в действие предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога, вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом налога в течение указанного периода.


Порядок осуществления учета объема и массы ТКО согласован в п. 3.1, п.8 и приложением № 1 к договору расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, в связи с отсутствием собственного места накопления отходов.

Таким образом, п.3.1 договора подлежит изложению в редакции истца.

Потребителем предложено п. 8.1 договора исключить, истец против исключения данного пункта не возражал.

В связи с чем, суд исключает п. 8.1 из условий договора.

Потребителем предложено п.п. е) п. 17 договора исключить, истец против исключения данного пункта не возражал.

В связи с чем, суд исключает п.п. е) п. 17 из условий договора.

Потребителем предложено раздел X договора исключить, истец против исключения данного пункта не возражал.

В связи с чем, суд исключает раздел X из условий договора.

Потребителем предложено приложение № 5 к договору исключить, истец против исключения данного приложения не возражал.

В связи с чем, суд исключает приложение № 5 к договору из условий договора.

Доводы ответчика относительно того, что за спорный период услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывал ИП ФИО6 согласно договору № 3/22 от 01.01.2022, счету № 71 от 06.12.2022, оплаченные ответчиком платежным поручением № 15428 от 06.12.2022 на сумму 150 000 руб. (т.2 л.д. 106-109), судом отклоняются как необоснованные, поскольку согласно ответу Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области от 02.06.2023 № 8-25/7978 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области ИП ФИО6 лицензия на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности не предоставлялась, в реестре лицензий ИП ФИО6 не числится.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии: заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13 мая 2021 г. № 01-01-13-105/21 Государственному унитарному предприятию города Москвы (далее - ГУЛ «Экотехпром»/Региональный оператор города Москвы) по результатам конкурсного отбора (протокол конкурсной комиссии от 07.05.2021 № 3) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы на срок по 31.12.2029 г.

13.05.2021 г. между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы и ГУП «Экотехпром» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москва (далее -Соглашение), согласного которого ГУП «Экотехпром» обязано приступить к осуществлению деятельности по обращению с ТКО с 01.01.2022 г.

В соответствии с п. 3.2.9. Соглашения, ГУЛ «Экотехпром» вправе привлекать операторов по обращению с ТКО к оказанию комплексной услуги по обращению с ТКО по результатам торгов, которые проводятся в порядке, установленном


Федеральным законом от 18.07.2022 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и условия которых подлежат согласованию Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.

01.10.2021 между Региональным оператором города Москвы ГУП «Экотехпром» и ООО «ПС СЭТ» заключен договор № 32110565527 на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов), на основании которого ООО «ГК СЭТ» является единственным оператором, осуществляющим вывоз ТКО со всей территории Южного административного округа, с правом заключения договоров с потребителями на оказание услуг по обращению с ТКО от имени Регионального оператора города Москвы.

Таким образом, ООО «ГК СЭТ» является Оператором комплексной услуги по обращению с ТКО на территории Южного административного округа города Москвы на основании Договора № 32110565527 от 01.10.2021 г. заключенного с Региональным оператором города Москвы ГУП «Экотехпром» и Доверенностей № 01-07-168/1 от 22.10.2021 (срок действия до 31.12.2022 г.), № 01-07-176/2 от 30.12.2022 (срок действия до 31.12.2023 г.).

В силу требований части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»(далее - Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156) установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Процесс сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО строго регламентирован нормами действующего законодательства Российской Федерации и города Москвы, в том числе Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 30 декабря 2021 года № 01-0114-325/21 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 26 декабря 2019 г. № 01-01-14-590/19», которым утверждена территориальная схема обращения с отходами города Москвы.

С учетом норм действующего законодательства ЖСК «ТИХВИН» лишено возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, должно утилизировать ТКО не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором города Москвы в лице ООО «ГК СЭТ».

Расчет оказанных услуг по обращению с ТКО от ЖСК «ТИХВИН» за период с 01.01.2022 г. по 30.04.2022 г. в сумме 207 135,40 рублей истцом произведен расчётным методом, счет на оплату № ЦБ-5716 от 31.01.2022 и УПД № ЦБ-5716 от 31.01.2022 на сумму 51 783,85 руб., счет на оплату № ЮАО-10895 от 28.02.2022 и УПД № ЮАО-10895 от 28.02.2022 на сумму 51 783,85 руб., счет на оплату № ЮАО-13536 от 31.03.2022 и УПД № ЮАО-13536 от 31.03.2022 на сумму 51 783,85 руб., счет на оплату № ЮАО- 16261 от 30.04.2022 и УПД № ЮАО-16261 от 30.04.2022 на сумму 51 783,85 руб. направлены ответчику с письмом от 23.01.2023 исх. № 39-23/01-23 (РПО 80093680474274), получены ответчиком 27.01.2023.

Согласно статьям 779 ГК по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Статьей 783 ГК установлено, что «общие положения о подряде (статьи 702 - 729)...


применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом статьей 310 ГК установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, ответчиком услуги были оказаны в полном объеме, акты и счета были направлен ответчиком, получены ответчиком 27.01.2023 (РПО 80093680474274).

Мотивированных возражений относительно объема и качества оказанных услуг в соответствии с нормами законодательства ответчиком направлено истцу не было. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 779 Гражданского кодекса РФ правила гл. 39 Гражданского кодекса РФ применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным гл. гл. 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 Гражданского кодекса РФ.

Статьей 781 Гражданского кодекса РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 783 Гражданского кодекса РФ общие положения о подряде (ст. ст. 702 - 729 Гражданского кодекса РФ) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730 - 739 Гражданского кодекса РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. ст. 779 - 782 Гражданского кодекса РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 720 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

В соответствии с п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Как усматривается из материалов дела, вышеупомянутые акты не подписаны ответчиком в отсутствие мотивированного отказа от такого подписания, по причине чего услуги считаются принятыми им.

Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия договора, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании задолженности в судебном порядке являются


обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 207 135,40 рублей.

Относительно требований истца о взыскании неустойки суд пришел к следующим выводам.

Истец просит взыскать неустойку в размере 15 288,19 руб. за период с 11.02.2022 по 05.07.2022 с последующим начислением неустойки на сумму основного долга по день фактического исполнения обязательств.

В судебном заседании на вопрос суда истец подтвердил, что счет на оплату № ЦБ-5716 от 31.01.2022 и УПД № ЦБ-5716 от 31.01.2022 на сумму 51 783,85 руб., счет на оплату № ЮАО-10895 от 28.02.2022 и УПД № ЮАО-10895 от 28.02.2022 на сумму 51 783,85 руб., счет на оплату № ЮАО-13536 от 31.03.2022 и УПД № ЮАО-13536 от 31.03.2022 на сумму 51 783,85 руб., счет на оплату № ЮАО-16261 от 30.04.2022 и УПД № ЮАО-16261 от 30.04.2022 на сумму 51 783,85 руб. направлены ответчику с письмом от 23.01.2023 исх. № 39-23/01-23 (РПО 80093680474274), получены ответчиком 27.01.2023.

Ввиду чего, оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика неустойки в размере 15 288,19 руб. за период с 11.02.2022 по 05.07.2022 не имеется.

Между тем, учитывая, что счета и акты получены ответчиком 27.01.2023, с ответчика подлежит взысканию неустойка, начисленная за период с 28.01.2023 по день фактического исполнения обязательства по уплате долга 207 135,40 руб., исходя из размера неустойки 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Расходы по госпошлине распределены в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 64-68, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, Арбитражный суд города Москвы

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ЖСК «ТИХВИН» (ОГРН: 1027739786612, ИНН: 7724180706) заключить с ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА УЛИЦА, 42, СТР.1, ОГРН: 1027739016161, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: 7706043312) в лице ООО "ГРУППА КОМПАНИЙ СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" (119571, МОСКВА ГОРОД, ЛЕНИНСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 158, ЭТ/ПОМ/КОМ/ОФ 2/II/30/0237, ОГРН: 1167746794050, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2016, ИНН: 9729022231) Договор № 6-6-833 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

ДОГОВОР № 6-6-833

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

г. Москва «10»декабря 2021 г.

Государственное унитарное предприятие города Москвы «Экотехпром» (ГУП «Экотехпром»), именуемое в дальнейшем Региональный оператор, действующее на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы от 13.05.2021 № 110- ДЖКХ/21 и Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 № 01-01-13-105/21 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» в лице ООО «ГК СЭТ», действующего на основании Договора на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Южного административного округа города Москвы от 01 октября 2021 № 32110565527 и доверенности от «22» октября 2021 года № 01-07-168/1 в лице начальника


территориального отдела ЮАО Костина Дмитрия Владимировича, действующего на основании доверенности от 08 ноября 2021 № 1/21-11-08, с одной стороны, и Жилищно-строительный кооператив «Тихвин» (ЖСК «Тихвин»), именуемое в дальнейшем Потребитель, в лице председателя правления Карасева Виталия Леонидовича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые Стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем.

Общие положения

1. В рамках исполнения настоящего Договора Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами города Москвы в сфере обращения с отходами.

2. В настоящем Договоре используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», законом города Москвы от 30 ноября 2005 г. № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве», постановлением Правительства Москвы от 27 .10.2020 № 1813-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915-ПП».

I. Предмет договора

3. В соответствии с настоящим Договором Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и месте, которые определены настоящим Договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Объем ТКО, места накопления ТКО (далее – МНО), в том числе крупногабаритных отходов (далее – КГО), определяется согласно информации по предмету настоящего Договора (Приложение № 1 к настоящему Договору).

3.1. Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839 рублей 23 копеек за 1 метр кубический ТКО.

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать, Региональному оператору по настоящему Договору составляет 51 783 рублей 89 копеек.

Общая сумма настоящего договора составляет 621 406 рублей 19 копеек.

В случае, если в соответствии с Приложением № 2 (далее – График) установлена периодичность вывоза «по заявке», расчет платы производится исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период.

3.2. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу Регионального оператора доступен на официальном сайте Департамента экономической политики и развития г. Москвы (http://mos.ru/). При установлении в установленном порядке уполномоченными органами исполнительной власти Москвы новых величин единого тарифа на услугу Регионального оператора и/или нормативов накопления ТКО, стоимость услуг по договору изменяется соответственно новым тарифам и/или нормативам с даты вступления в силу указанных изменений. При этом дополнительное согласование с Потребителем и/или внесение изменений в настоящий договор в таком случае не


требуется.

Информирование Потребителя о едином тарифе на услугу Регионального оператора может осуществляться Региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и/или размещения информации на официальном сайте Регионального оператора.

4. Периодичность, время вывоза ТКО, определяется Региональным оператором по форме в соответствии с Графиком (Приложение № 2 к настоящему Договору).

5. Разовый вывоз ТКО, КГО, осуществляется согласно заявке, направленной по адресу электронной почты disp@gkset.ru, оформленной в соответствии с Приложением № 3 к настоящему Договору. Накопление ТКО осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915 ПП». Вывоз ТКО, КГМ осуществляется в течение дня, следующего за днем подачи заявки, если в заявке не установлен иной срок, в случае если заявка была направлена Региональному оператору до 16 часов 00 минут. В случае поступлении заявки после указанного времени, заявка подлежит исполнению не позднее 2-х календарных дней.

6. Передача в пользование Потребителю и возврат емкостей для накопления ТКО осуществляется в соответствии с актом приема-передачи емкостей (Приложение № 4 к настоящему Договору), в котором указывается количество установленных емкостей и их номинальный объем. Акт приема-передачи составляется в трех экземплярах, один из которых Региональный оператор предоставляет Потребителю.

7. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: с даты вступления решения суда по делу № А40-177637/22-125-1294 в законную силу.

II. Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых

коммунальных отходов

8. С даты заключения Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

8.1 Исключен

III. Порядок сдачи работ и оплаты по договору

9. Под расчетным периодом по настоящему Договору понимается 1 (один) календарный месяц.

10. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене,

определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, исходя из фактически оказанных услуг за отчетный период.

11. Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

12. Оплата услуг по настоящему Договору в отношении ТКО, образованных населением, осуществляется с учётом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и Правительством Москвы.

13. Сверка расчетов по настоящему Договору проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем 1 (один) раз в год по инициативе одной из Сторон путем составления и подписания Сторонами соответствующего акта.

14. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой Стороне подписанный акт сверки расчетов в 3 экземплярах любым


доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая Сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

15. В случае неполучения ответа в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня направления Стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

IV. Права и обязанности сторон

16. Региональный оператор обязан:

а) принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены Приложением № 1 к

настоящему Договору;

б) обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию,

захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) предоставлять Потребителю информацию в соответствии со стандартами

раскрытия информации в области обращения с ТКО в порядке, предусмотренном

законодательством Российской Федерации;

г) отвечать на жалобы и обращения Потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего Договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

д) принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

17. Региональный оператор имеет право:

а) осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых ТКО;

б) привлекать к исполнению обязательств третьих лиц, имеющих лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием, в том числе операторов обращения с ТКО, в целях исполнения обязательств по настоящему Договору;

в) привлекать операторов по обращению с ТКО к оказанию комплексной услуги по обращению с ТКО (сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение ТКО);

г) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему Договору;

д) использовать средства фото- или видеофиксации, а также данные спутниковой навигации, для фиксации фактов и обстоятельств, связанных с исполнением Сторонами обязательств по Договору, и использовать полученные данные в случае возникновения споров по Договору;

е) Исключен;

ж) уведомлять Потребителя о наличии задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО или задолженности по уплате неустойки посредством передачи смс-сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование Потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет Потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, посредством размещения на официальной странице Регионального оператора в сети «Интернет» либо посредством передачи Потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи с обязательным направлением письменного извещения посредством почтового направления заказным письмом с уведомлением;

з) осуществлять контроль за соответствием сведений, указанных


Потребителем в заявке на заключение Договора, сведениям при его фактическом исполнении;

и) осуществлять иные права, предоставленные Региональному оператору положениями настоящего Договора и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также правовыми актами города Москвы.

18. Потребитель обязан:

а) осуществлять накопление ТКО в МНО, определенных настоящим Договором;

б) обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»;

в) производить оплату по настоящему Договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим Договором;

г) обеспечивать накопление ТКО в емкости в МНО в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Договору;

д) не допускать повреждение емкостей, сжигания ТКО в емкостях и МНО, накопления в емкостях запрещенных отходов и предметов, в том числе отходов, не относящихся к ТКО, переполнения контейнеров/бункеров и размещения отходов вне МНО.

е) назначить лицо, ответственное за взаимодействие с Региональным оператором по вопросам исполнения настоящего Договора;

ж) уведомить Регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение уведомления адресатом, о переходе прав на объекты Потребителя, указанные в настоящем Договоре, к новому собственнику в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты произошедших изменений;

з) обеспечивать Региональному оператору беспрепятственный доступ к МНО;

и) предоставлять Региональному оператору актуальные, достоверные и документально подтвержденные сведения, используемые при расчете размера платы за услугу по обращению с ТКО;

к) подписать акт сдачи приемки-оказанных услуг в течение 3-х рабочих дней с момента его получения, либо в тот же срок дать мотивированный отказ от подписания акта. В противном случае услуги считаются выполненными и подлежит оплате, а акт сдачи-приемки считается подписанным;

л) передать Региональному оператору копии паспортов на отходы I-IV класса опасности или документов, подтверждающих отнесение отходов к V классу опасности, не позднее 3-х рабочих дней с момента заключения настоящего Договора;

м) произвести оплату услуг Регионального оператора, как за полноценно оказанную услугу при совершении спецтехникой Регионального оператора или лица, привлеченного Региональным оператором к исполнению Договора, холостого пробега (т.е. выезда Регионального оператора или лица, привлеченного Региональным оператором к исполнению Договора, к адресу вывоза Отходов и невозможности осуществления вывоза Отходов по обстоятельствам, не зависящим от Регионального оператора или лица, привлеченного Региональным оператором к исполнению Договора) вследствие действий и/или бездействий Потребителя, а также вследствие неисполнения Потребителем своих обязательств по Договору.

19. Потребитель имеет право:

а) получать от Регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с ТКО;


б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему Договору;

в) загружать КГО только в бункеры и не имеет право загружать в бункеры строительные отходы, отходы, не являющиеся ТКО.

V. Порядок фиксации нарушений по договору

20. В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 (двух) незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Потребителем.

21. Региональный оператор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет Потребителю. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

22. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Потребителем, Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

23. В случае если Региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным Региональным оператором.

24. В случае получения возражений Регионального оператора Потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

25. Акт должен содержать:

а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются ТКО, в

отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение,

правомочие на объект (объекты), которым обладает Сторона, направившая акт);

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов Договора;

г) другие сведения по усмотрению Стороны, в том числе материалы

фото- и видеосъемки.

26. Потребитель направляет копию акта о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

VI. Ответственность сторон

27. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

29. За нарушение правил обращения с ТКО в части накопления ТКО вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим Договором, Потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. В случае кражи или порчи емкости, принадлежащей Региональному


оператору либо лицу, привлеченному Региональным оператором к исполнению Договора, в период нахождения емкости у Потребителя, Потребитель оплачивает расходы Регионального оператора либо лица, привлеченного Региональным оператором к исполнению Договора, связанные с устранением последствий порчи емкости или покупкой новой емкости, на основании заверенных надлежащим образом Региональным оператором документов, подтверждающих данные о расходах на устранение последствий порчи емкости или покупку новой емкости. Оплата производится Потребителем в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения Потребителем соответствующей письменной претензии Регионального оператора с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы Регионального оператора либо лица привлеченного Региональным оператором к исполнению Договора.

VII. Обстоятельства непреодолимой силы

31. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. При этом срок исполнения обязательств по настоящему Договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами.

32. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой Стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о времени наступления и характере указанных обстоятельств.

33. Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую Сторону.

VIII. Действие договора

34. Настоящий Договор заключается на срок 1 (один) год с даты начала оказания услуг.

35. Настоящий Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из Сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового Договора на иных условиях.

36. Настоящий Договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению Сторон.

IX. Прочие условия

37. Все изменения, которые вносятся в настоящий Договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих Сторон (при их наличии).

38. В случае изменения наименования, местонахождения, банковских или иных реквизитов, в том числе номеров телефонов, адресов электронной почты, Сторона обязана уведомить об этом другую Сторону в письменной форме в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня таких изменений любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. В отсутствие такого уведомления действия, произведенные Стороной настоящего Договора с учетом имеющейся у нее информации, признаются надлежащими, что лишает вторую Сторону права ссылаться на указанные обстоятельства.

39. При исполнении настоящего Договора Стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и


потребления» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в сфере обращения с ТКО.

40. Настоящий договор является предложением Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на основании пункта 8.17 постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

41. Споры, которые могут возникнуть при исполнении условий настоящего Договора, Стороны будут стремиться разрешить путем переговоров в порядке досудебного разбирательства. При этом, направление претензии по адресу электронной почты, указанному в настоящем Договоре, является надлежащим уведомлением и соблюдением досудебного урегулирования. При недостижении взаимопонимания спор передается в соответствии с действующим законодательством на разрешение в Арбитражный суд города Москвы или в суд общей юрисдикции города Москвы.

42. В случае выявления Региональным оператором несоответствия сведений, указанных в заявке Потребителя на заключение Договора, в том числе о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой Потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), изменения расчетных единиц, в отношении которых устанавливается норматив накопления отходов, изменения количества и состава образующихся ТКО за год, Региональный оператор вправе в одностороннем порядке отнести Потребителя к иной категории объектов (отходообразователей с иными нормативами накопления ТКО), установленной нормативными правовыми актами города Москвы и осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу.

43. Настоящий Договор составлен в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один экземпляр для Потребителя и два экземпляра для Регионального оператора. Дополнительные соглашения к Договору, протоколы разногласий, акты и иные документы, связанные с заключением и исполнением Договора, также составляются в 3-х экземплярах (один экземпляр для Потребителя и два экземпляра для Регионального оператора).

44. Приложения к настоящему Договору являются его неотъемлемой частью.

X. Согласие на обработку персональных данных

45. Исключено. 46. Исключено. 47. Исключено. 48. Исключено.

XI. Реквизиты и подписи сторон

Региональный оператор Потребитель Региональный оператор Наименование: ЖСК «Тихвин» ГУП «Экотехпром» в лице ООО «ГК СЭТ»

Юридический адрес: 119180, г. Москва, ул. Юридический адрес: 115580, г. Москва, ул.

Большая Полянка, д. 42, стр. 1 Кустанайская, д. 6, к. 3, кв. 165

ИНН 7706043312 ИНН 7724180706

КПП 770601001 КПП 772401001

ОГРН 1027739016161 ОГРН 1027739786612 Банковские реквизиты: Банковские реквизиты:

Наименование банка: ПАО Сбербанк Наименование банка: БАНК ИПБ (АО) БИК 044525225 Г.МОСКВА

Р/с 40602810738000000194 БИК 044525402


Корр. счет 30101810400000000225 Р/c 40703810200000000049 Корр. Счет 30101810100000000402

Фактический адрес: 117534, г. Москва, Фактический адрес: 115580, г. Москва, ул. Кировоградская улица, 23А Кустанайская, д. 6, к. 3, кв. 165

Тел. +7 (495) 150-43-03 Тел.:8-926-548-75-49

E-mail info.uao@gkset.ru e-mail: jsk.tihvin@gmail.com

Начальник территориального отдела ЮАО Председатель правления ЖСК «Тихвин» ООО «ГК СЭТ»/

______________________ /Костин Д.В./ _____________________ /Карасев В.Л./ М.П. М.П.



Приложение № 5 к договору № 6-6-833 от «10» декабря 2021 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами V. Исключено

Взыскать с ЖСК «ТИХВИН» (ОГРН: 1027739786612, ИНН: 7724180706) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (ОГРН: 1027739016161, ИНН: 7706043312) задолженность в размере 207 135,40 руб., неустойку с 28.01.2023 по день фактического исполнения обязательства по уплате долга 207 135,40 руб., исходя из размера неустойки 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 936,06 руб.

В остальной части отказать.

Взыскать с ЖСК «ТИХВИН» (ОГРН: 1027739786612, ИНН: 7724180706) в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: К.С. Самодурова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.03.2023 11:27:00

Кому выдана Самодурова Карина Сергеевна