Решение от 26 августа 2024 г. по делу № А59-1377/2024

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1377/2024
27 августа 2024 года
г. Южно-Сахалинск




Резолютивная часть решения вынесена 13 августа 2024 года, решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2024 года.



Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клычевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛЦ Хомутово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с учетом уточнений от 23.07.2024 о признании незаконными действий Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:534, 65:01:0405004:535, 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:537, возложении обязанности снять их с государственного кадастрового учета; о признании недействительными проведенные Администрацией города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) торги, извещение № 21000014610000000050, договор аренды от 06.02.2024 № 15404 земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:537, заключенный по результатам торгов, о применении последствий недействительности сделки и возложении обязанности на АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:537 общей  площадью 51285 +/- 79 кв.м., расположенный по адресу Российская Федерация, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу,

а также ходатайство общества с ограниченной ответственностью «ЛЦ Хомутово» о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента землепользования города Южно-Сахалинска по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:534, 65:01:0405004:535, 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:537 и о возложении обязанности снять их с государственного кадастрового учета,

при участии: 

от ООО «ЛЦ Хомутово» ФИО1 по доверенности от 18.12.2023;

от Администрации города Южно-Сахалинска ФИО2 по доверенности от 12.09.2023 №Д07-0262-23;

от Департамента землепользования города Южно-Сахалинска ФИО2 по доверенности от 12.09.2023 №76-Д;

от Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска ФИО2 по доверенности от 12.09.2023 №40-Д;

от АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» ФИО3 по доверенности от 01.01.2024 №07/2024, 



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ЛЦ Хомутово» (далее –общество, ООО «ЛЦ Хомутово») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Южно-Сахалинска (далее – Администрация города Южно-Сахалинска) о признании незаконными действий по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:534, 65:01:0405004:535, 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:537, возложении обязанности снять их с государственного кадастрового учета; к Администрации города Южно-Сахалинска и акционерному обществу «Аэровокзал Южно-Сахалинск» (далее – АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск») о признании недействительными торгов 21000014610000000050, а также договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:537, заключенного по результатам торгов.

Определением суда от 03.04.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 21.05.2024 на 10 час. 00 мин. Определением от 21.05.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 02.07.2024 на 10 час. 00 мин. Одновременно судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне Администрации города Южно-Сахалинска, привлечены Департамент землепользования города Южно-Сахалинска, Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска. Определением от 02.07.2024 судебное разбирательство отложено до 23.07.2024 до 09 час. 30 мин. 23.07.2024 в судебном заседании был объявлен перерыв до 25.07.2024 до 11 час. 40 мин. В судебном заседании 23.07.2024 судом приняты к рассмотрению уточнённые требования, в связи с чем измен процессуальный статус департамента с третьего лица на заинтересованное лицо по делу. Определением от 25.07.2024 судебное разбирательство отложено до 13.08.2024 до 10 час. 30 мин.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «ЛЦ Хомутово» является собственником единого имущественного комплекса логистический центр «Хомутово», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65:01:04050046122, по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, п/р Хомутово, ул. 1-я Октябрьская. Вместе с тем,  решением Администрации города Южно-Сахалинска земельный участок с кадастровым номером 65:01:04050046122 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:534, 65:01:0405004:535, 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:537 без согласования с обществом, а также без обеспечения доступа к объектам недвижимости. ООО «ЛЦ Хомутово» считает действия администрации незаконными и несоответствующими земельному законодательству РФ, поскольку раздел земельного участка администрацией произведен без учета градостроительных норм, предусматривающих формирование участков в размере необходимом для эксплуатации объектов, как единого имущественного комплекса, вследствие чего общество лишено возможности выкупить земельный участок для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности. Земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:537, образованный из земельного участка  с кадастровым номером 65:01:04050046122, передан по договору аренды АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» по результатам проведенных торгов (извещение № 21000014610000000050). Считая действия Администрации по разделению и формированию земельных участков незаконными, общество полагает, что имеет место существенное нарушение порядка при проведении торгов и заключении договора аренды земельного участка, что является основанием для признания торгов и договора недействительными.

Администрация в своем отзыве и ее представитель в судебном заседании, не признавая заявленные требования общества, указали, что  образование земельных участков осуществлено на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в   соответствие с нормами статьи 11.2, 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ). У администрации отсутствовала обязанность по согласованию с обществом действий по разделу земельного участка с кадастровым номером 65:01:04050046122 в связи с тем, что общество не является землепользователем, землевладельцем или арендатором земельного участка, в границах которого расположены объекты, принадлежащие ему на праве собственности. Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории при разделе земельного участка и образовании новых предусматривает доступ общего пользования к каждому образованному земельному участку, в том числе земельным участкам, на которых располагаются объекты общества. Доказательств, подтверждающих, что именно земельный участок с кадастровым номером 65:01:04050046122, площадью 59 792 кв.м., необходим для эксплуатации объектов недвижимости,  принадлежащих обществу на праве собственности, заявителем не представлено, а равно, как и доказательств того, что площадь вновь образованных земельных участков, на которых находятся объекты ООО «ЛЦ Хомутово», не достаточна для их эксплуатации. Несостоятельность довода общества в этой части, подтверждается постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2020, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.04.2021 и определением Верховного суда Российской Федерации от 01.07.2021 по делу Арбитражного суда Сахалинской области № А59-2178/2019. В этой связи, действия администрации по разделу земельного участка с кадастровым номером 65:01:04050046122 и формированию земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:534, 65:01:0405004:535, 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:537 являются законными, соответствующими требованиям Земельного кодекса. Сформированный земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:537, по результатам проведения торгов и на основании протокола о результатах аукциона от 22.01.2024 (извещение № №21000014610000000050), передан по договору аренды земельного участка для коммерческой деятельности №15404 от 06.02.2024 АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» с целевым назначением (разрешенным использованием): «Стоянка транспортных средств без возможности осуществления капитального строительства». На основании того, что действия администрации по разделу и формированию земельных участков являются законными и соответствующими требованиям земельного законодательства, вновь образованный земельный участок передан АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» по результатам проведенных конкурентных процедур, доводы общества в части признания торгов и договора недействительными являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению. Возражая против удовлетворения заявленных требований, Администрация города Южно-Сахалинска также ссылается на пропуск обществом срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (далее - АПК РФ), на обращение в Арбитражный суд Сахалинской области, поскольку сведениями о разделе земельного участка общество располагало еще с момента вступления решения Арбитражного суда Сахалинской области по делу №А59-446/2023 в законную силу, то есть с 23.08.2023, вместе с тем с настоящим заявлением  общество обратилось в арбитражный суд 14.03.2024.

АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» и его представитель в судебном заседании поддержала позицию администрации, считая требования ООО «ЛЦ Хомутово» не подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства по делу судом приняты к рассмотрению уточненные требования, согласно которым общество просит суд признать незаконными действия Департамента землепользования города Южно-Сахалинска по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:534, 65:01:0405004:535, 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:537, возложить обязанность снять их с государственного кадастрового учета; а также признать недействительными торги 21000014610000000050, договор аренды от 06.02.2024 № 15404 земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:537, заключенный по результатам торгов, применить последствия недействительности сделки и обязать АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:537 общей площадью 51285 +/- 79 кв.м., расположенный по адресу Российская Федерация, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что требование о возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета приведенные земельные участки самостоятельным не является, заявлено в качестве требования о восстановлении нарушенного права.

В связи с принятием к рассмотрению уточнённых требований процессуальный статус Департамента землепользования города Южно-Сахалинска изменен с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на заинтересованное лицо (соответчика).

Таким образом, заявителем предъявляются требования как к Администрации города Южно-Сахалинск, АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск»,  так и к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска.

Судом на данное обстоятельство указывалось в судебных заседаниях по настоящему делу 23.07.2024, 25.07.2024, 13.08.2024.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, земельный участок, относящийся к категории земель «Земли населённых пунктов» c кадастровым номером 65:01:0405004:122, площадью 59 792 кв.м., расположенный по адресу: Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск по южной стороне автодороги на аэропорт, восточнее территории аэропорта (строительный номер – пер. 2-й Заречный, 58) был предоставлен ООО «ЛЦ Хомутово» в пользование на праве аренды по договору от  12.11.2015 №00201/15 на срок c 23.10.2015  по 22.10.2018 для/под завершение строительства коммерческо-складского комплекса.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за обществом 16.01.2019 зарегистрирован расположенный на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0405004:122 объект недвижимости, поименованный как иное сооружение – логистический центр «Хомутово».

В состав данного комплекса входят:

-иное сооружение (открытая площадка для складирования строительного материала) с кадастровым номером 65:01:0405004:481, площадью 656,0 кв.м.;

-иное сооружение (подземные резервуары противопожарного запаса воды) с кадастровым номером 65:01:0405004:479, объемом 360 куб.м.;

-иное сооружение (РП – распределительный пункт, линия электропередач) с кадастровым номером 65:01:0405004:480, протяженностью 1 150 м.;

-нежилое (контрольно-пропускной пункт) с кадастровым номером 65:01:0405004:478, площадью 12,3 кв.м.;

-нежилое (административное здание) с кадастровым номером 65:01:0405004:269, площадью 528,7 кв.м.

Следовательно,   на  земельном   участке  c  кадастровым     номером   65:01:0405004:122 расположен объект недвижимости, принадлежащий ООО «ЛЦ Хомутово» на праве собственности,   общей  площадью 2707 кв.м. 

Фактические обстоятельства об этом установлены вступившими в законную силу судебными актами по делам А59-2178/2019, А59-446/2023.

Распоряжением от 18.05.2023 №243-p «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и об отмене распоряжения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 21.03.2023 №124-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в соответствии со статьями 11.3., 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Департамент землепользования города Южно-Сахалинска утвердил схему расположения земельных участков на кадастровом  плане  территории в связи c образованием девяти земельных участков путем раздела земельного участка c кадастровым номером 65:01:0405004:122.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, путем раздела земельного участка c кадастровым номером  65:01:0405004:122, образованы следующие земельные участки: 

-земельный участок c кадастровым номером 65:01:0405004:533,  площадью 10 кв.м.  на котором расположен РП —  распределительный пункт, линия электропередач, кадастровый номер объекта — 65:01:0405004:480;

-земельный участок c кадастровым номером 65:01:0405004:534,  площадью   916 кв.м.   на  котором   расположены  подземные   резервуары  противопожарного запаса воды, кадастровый номер объекта — 65:01:0405004:479;

-земельный участок c кадастровым номером 65:01:0405004:535,  площадью 1821 кв.м. на котором расположено административное здание c  кадастровым  номером  65:01:0405004:269 и контрольно-пропускной пункт  c кадастровым номером 65:01:0405004:478;

-земельный участок c кадастровым номером 65:01:0405004:536,  площадью 787 кв.м. на котором расположена открытая площадка для  складирования строительного материала, кадастровый номер объекта  65:01:0405004:481.

-земельный участок c кадастровым номером 65:01:0405004:537,  площадью 51285 кв.м. на котором расположен объект капитального строительства РП-распределительный пункт, линия электропередачи, кадастровый номер объекта  65:01:0405004:480.

На основании постановления администрации города Южно-Сахалинска от 27.10.2023 № 3213-па «О проведении аукциона в электронной форме (электронного аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка» 22.01.2024 Департаментом по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска, уполномоченного от имени администрации города Южно-Сахалинска на подготовку и организацию аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков в городском округе «Город Южно-Сахалинск» (организатор) проведен аукцион в электронной форме (извещение №21000014610000000050) на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 65:01:0405004:537, площадью 51285 кв.м, расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, разрешенное использование: стоянка транспортных средств. Уполномоченным органом на заключение договора аренды земельного участка является Департамент землепользования города Южно-Сахалинска.

По результатам проведенного аукциона в электронной форме 06.02.2024 между Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска (арендодатель) и АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для коммерческой деятельности №15404.

Согласно предмету договора (раздел 1)  арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок, относящийся к категории земель: Земли населенных пунктов, с кадастровым номером 65:01:0405004:537, площадью 51285 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.10.2023 №КУВИ-001/2023-223472412. Целевое назначение земельного участка является окончательным и не подлежит изменению: «Стоянка транспортных средств без возможности осуществления капитального строительства». На земельном участке находится объект недвижимого имущества: «Иное сооружение (РП-распределительный пункт, линия электропередачи)» с кадастровым номером 65:01:0405004:480.

Договор заключен на срок 10 (десять) лет с 06.02.2024 по 05.02.2024 (пункт 2.1 раздела 2 договора №15404 от 06.02.2024).

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 06.02.2024, являющийся приложением №2 к настоящему договору, арендодатель с 06.02.2024 передал, а арендатор принял во временное владение и пользование (в аренду) объект недвижимости.

Во исполнение условий заключенного договора №15404 от 06.02.2024, АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» (заказчик) 14.05.2024 заключен договор подряда №115/24-АВК с обществом с ограниченной ответственностью «Грандстрой» (подрядчик) по условиям которого, подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по заданию заказчика в соответствие с техническим заданием на выполнение работ по объекту «Перехватывающая парковка на 170 машино-мест в границах земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:537» до 25.06.2024 (пункт 1.1. и пункт 1.6.2. раздела 1). На момент рассмотрения настоящего спора согласно пояснению сторон перехватывающая парковка возведена и введена в эксплуатацию.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд и раскрывая заявленные доводы, ООО «ЛЦ Хомутово» отмечает, что как собственник объекта недвижимости, имеет право на получение в собственность земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122, необходимого для эксплуатации объектов. Актом экспертного исследования №260-06/2024/ЭН от 20.06.2024 подтверждается то обстоятельство, что площадь сформированных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122 не достаточна для эксплуатации объекта, принадлежащего обществу на праве собственности. Передача Департаментом АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» по результатам проведённого электронного аукциона, по договору аренды, земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:537 нарушает исключительное право общества, поскольку при формировании земельных участков Департаментом не учитывалось, что доступ к вновь образованным земельным участкам с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533 и 65:01:0405004:536, на которых размещаются объекты общества, принадлежащие на праве собственности, осуществляется за счет территории общего пользования, и такие земельные участки находятся в границах («внутри») земельного участка 65:01:0405004:537.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В ходе рассмотрения настоящего дела ООО «ЛЦ Хомутово» заявило ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента землепользования города Южно-Сахалинска по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:534, 65:01:0405004:535, 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:537 и о возложении обязанности снять их с государственного кадастрового учета. Данное ходатайство мотивировано тем, что о нарушении прав указанными действиями обществу стало известно тогда, когда администрацией проведены спорные торги. Земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122 не были обременены правами третьих лиц и действующее земельное законодательство Российской Федерации не исключало возможность формирования участков (несмотря на произведенный раздел) площадью достаточной для эксплуатации объектов. В этой связи общество полагало, что его права будут восстановлены без обращения в суд. Учитывая то, что земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:122 с кадастрового учета не снят, общество считает, что имеются уважительные причины пропуска срока на обращение в суд, в связи с чем имеются основания для его восстановления. Одновременно ООО «ЛЦ Хомутово» отмечает, что о нарушении прав общество узнало из письма администрации от 07.02.2024 №014-00091-24/0001, согласно которому участок с кадастровым номером 65:01:0405004:122 не только был раздел на самостоятельные земельные участки, но и один из земельных участков, часть территории которого необходима обществу для эксплуатации объектов, сдан по договору аренды АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск», в этой связи полагает, что срок им не пропущен, вместе с тем, если суд придет к выводу о пропуске указанного срока, просит восстановить его, исходя из приведенных выше обстоятельств.

Из материалов дела, а также из сведений, размещенных на сервисе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следует, что в производстве Арбитражного суда Сахалинской области находилось дело № А59-446/2023 по заявлению ООО «ЛЦ Хомутово» к Департаменту архитектуры и градостроительства Южно-Сахалинска о признании недействительным решения от 28.11.2022 № 6558-026/05 об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, возложении обязанности предоставить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122 в течение 7 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей и по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. Решению Арбитражного суда Сахалинской области от 06.04.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023, в удовлетворении требований общества отказано полностью. При этом из постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 следует, что в суд апелляционной инстанции были представлены и им принято во внимание, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:535, на котором расположены объекты недвижимости общества коммерческо-складской «Логистический центр «Хомутово», общей площадью 528,7 кв. м (кадастровый номер объекта недвижимости 65:01:0405004:269) образован из земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122 путем его раздела, о чем в Едином государственном реестре недвижимого имущества внесена запись 14.06.2023.

Таким образом об оспариваемых в рамках настоящего дела действиях по разделу земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122 и образованию из него земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:535, общество узнало при рассмотрении его апелляционной жалобы, поданной на решение Арбитражного суда Сахалинской области от 06.04.2023 по делу № А59-446/2023, то есть в августе 2023 года.

При этом основанием требований общества о признании незаконными действий по образованию земельных участков по настоящему спору являются его доводы о нарушении градостроительных норм при образовании данных земельных участков, предусматривающих формирование участков в размере, необходимом для эксплуатации объектов.

Соответственно, права общества оспариваемыми действиями, по его мнению, нарушены тем, что площадь сформированных под принадлежащими ему объектами недвижимости земельных участков недостаточна для их эксплуатации. Вместе с тем, об этих обстоятельствах, а именно о факте раздела одного участка и образовании пяти земельных участков, а также об их границах и площади обществу стало известно в августе 2023 года. При таких обстоятельствах суд не принимает довод общества о том, что о нарушении прав оспариваемыми действиями общество узнало только при предоставлении одного из образованных участков в аренду третьему лицу, учитывая основания заявленных обществом по настоящему спору требований.

С настоящим заявлением о признании незаконными действий по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:534, 65:01:0405004:535, 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:537, возложении обязанности снять их с государственного кадастрового учета, как способ восстановления права, общество обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области 14.03.2024, то есть более, чем через 6 месяцев после того, как общество узнало об оспариваемых действиях.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что трехмесячный срок на обращение с настоящими требованиями в суд обществом пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие (часть 3 статьи 117 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм права следует, что арбитражный суд вправе восстановить пропущенный процессуальный срок при наличии на то уважительных причин и соответствующего ходатайства заявителя, без которого суд не вправе рассматривать данный вопрос. Такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок. Право установления этих причин и их оценка принадлежит суду с учетом обстоятельств конкретного дела.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обществом в обоснование заявленного ходатайство о восстановлении срока указано на то, что оно полагало возможным восстановление его права  без обращения в суд, поскольку  образованные участки не были обременены правами иных лиц, более того, земельный участок, из которого были образованы пять участков, так и не был снят с кадастрового учета.

Вместе с тем, приведенные обстоятельства фактически указывают на бездействие самого общества, поскольку его ожидания восстановления его прав без обращения в суд не сопровождалось какими-либо его действиями, направленными на их восстановление. В частности, общество, зная с августа 2023 года о формировании пяти земельных участков в тех границах и той площади, которые обществу согласно его позиции недостаточны для нормальной эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости,  не обращалось в органы местного самоуправления с какими-либо заявлениями по спорному вопросу, то есть не предпринимало мер к восстановлению права. Доказательств обратного обществом не представлено. Указанное свидетельствует о том, что приведенные обществом причины пропуска срока уважительными не являются.

В связи с этим, общество не доказало, что обстоятельства, на которые оно ссылается, могли воспрепятствовать соблюдению срока, предусмотренного статьей 198 АПК РФ, тогда как соблюдение срока для обжалования действий Департамента находилось в пределах контроля заявителя.

Иных объективных причин, препятствующих своевременному обращению с заявлением об оспаривании действий, как и доказательств наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий в установленный срок, общество не представило.

Поскольку в рассматриваемом случае никаких объективных причин, доказательств наличия бесспорных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного обжалования действий, об уважительности пропуска срока на обжалование действий, заявителем не приведено, суд приходит к выводу, что установленный законом процессуальный срок подачи заявления об оспаривании действия Департамента пропущен обществом без уважительных причин.

Учитывая изложенное, суд отказывает обществу в удовлетворении заявленного им в рамках настоящего дела ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента землепользования города Южно-Сахалинска по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:534, 65:01:0405004:535, 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:537 и о возложении обязанности снять их с государственного кадастрового учета.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Истечение процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что суд отказал обществу в восстановлении пропущенного им срока на обращение в суд, суд отказывает обществу в удовлетворении его требования  о признании незаконными действий Департамента землепользования города Южно-Сахалинска по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:534, 65:01:0405004:535, 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:537 и о возложении обязанности снять их с государственного кадастрового учета.

Помимо рассмотренного требования, обществом заявлено требование о признании недействительными торгов в форме электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 65:01:0405004:537, площадью 51285 кв.м, расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, разрешенное использование: стоянка транспортных средств, извещение № 21000014610000000050, а также о признании недействительным договора аренды земельного участка для коммерческой деятельности от 06.02.2024 № 15404, заключенного на основании протокола по извещению № 21000014610000000050 между Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска и АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск».

Как ранее было отмечено, 22.12.2023 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru было опубликовано извещение №21000014610000000050 о проведении аукциона в электронной форме (электронного аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, с кадастровым номером 65:01:0405004:537, разрешенное использование - стоянка транспортных средств.

Согласно протоколу о результатах аукциона победителем аукциона признано АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск», с которым Департамент заключил договор аренды земельного участка для коммерческой деятельности №15404 от 06.02.2024, по условиям которого арендодатель предоставил за плату, а арендатор принял во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок, относящийся к категории земель: Земли населенных пунктов, с кадастровым номером 65:01:0405004:537, площадью 51 285 кв.м. с целевым назначением: «Стоянка транспортных средств без возможности осуществления капитального строительства» на срок 10 (десять) лет с 06.02.2024 по 05.02.2024.

По договору подряда №115/24-АВК от 14.05.2024, заключенного между АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» и  обществом с ограниченной ответственностью «Грандстрой», согласно пояснениям представителя АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» комплекс работ по объекту «Перехватывающая парковка на 170 машино-мест в границах земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:537» выполнен в полном объеме.

ООО «ЛЦ Хомутово», указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:537 сформирован с нарушением прав заявителя, в том числе на обеспечение доступа к принадлежащему ему на праве собственности объекту недвижимости, расположенным на земельных участках с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533 и 65:01:0405004:536, учитывая, что данные участки находятся «внутри» земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:537 и доступ к данным двум участкам обеспечен только посредством использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:537, полагает, что торги на право аренды земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:537 и заключенный по их результатам договор аренды являются недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 ГК РФ). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (пункт 71 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В статье 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. 

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ). 

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5 статьи 11.9 ЗК РФ). 

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

Из материалов дела, в частности, из схемы расположения земельных участков, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:536  расположен в границе земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:537.

При этом на земельных участках с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:536, исходя из акта осмотра земельного участка от 01.08.2024, проведенного сторонами по делу, а также сведений из  ЕГРН об объектах недвижимости, расположены принадлежащие обществу объекты недвижимого имущества, а именно: объект капитального строительства с кадастровым номером 65:01:0405004:480 — РП-распределительный пункт, линия электропередачи (земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:533); объект капитального строительства с кадастровым номером 65:01:0405004:481 - открытая площадка для складирования строительного материала (земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:536).

Таким образом из приведенных обстоятельств следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:533, на которых располагаются принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимости, располагаются в границах («внутри») земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:537, право аренды которого было предметом спорных торгов.

Соответственно, при формировании земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:537, право аренды которого было предметом спорных торгов, органом местного самоуправления были нарушены приведенные нормы земельного законодательства РФ, содержащие правила образования земельных участков. То есть спорные торги проведены администрацией в отношении объекта права (земельного участка), образованного с нарушением земельного законодательства РФ, следствием которого явилось то, что заявитель (истец) может попасть к принадлежащим ему объектам недвижимости только через образованный земельный участок.

При этом не имеет правового значения, что в настоящее время доступ через образованный земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:537 к объектам недвижимости общества обеспечен и является свободным, так как территория не ограждена. В данном случае имеет значение сам факт образования участка без учета необходимости предоставления обществу возможности эксплуатировать принадлежащие ему объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением данных объектов. Так, одним из объектов недвижимости, принадлежащих обществу, доступ к которому осуществляется через земельный участок с кадастровым номером  65:01:0405004:537, является объект капитального строительства с кадастровым номером 65:01:0405004:481 - открытая площадка для складирования строительного материала, что само по себе означает необходимость предоставления проезда к данной площадки автотранспорта со строительным материалом, который там может быть складирован.

Таким образом, спорные торги проведены в отношении объекта права, образованного с нарушением норм действующего законодательства РФ, следствием чего является то, что при проведении торгов в форме электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 65:01:0405004:537, площадью 51285 кв.м, расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, разрешенное использование: стоянка транспортных средств, извещение № 21000014610000000050, допущены существенные нарушения норм земельного законодательства, которые приводят к ущемлению прав и законных интересов ООО «ЛЦ Хомутово».

В этой связи суд удовлетворяет заявленное требование заявителя и признает недействительными торги в форме электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 65:01:0405004:537, площадью 51285 кв.м, расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, разрешенное использование: стоянка транспортных средств, извещение № 21000014610000000050.

В силу статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Согласно пункту 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Недействительность торгов в форме электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 65:01:0405004:537, площадью 51285 кв.м, расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, разрешенное использование: стоянка транспортных средств, извещение № 21000014610000000050, влечет недействительность заключенного по его результатам договора аренды земельного участка для коммерческой деятельности от 06.02.2024 № 15404.

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Следовательно, подлежат удовлетворению требования ООО «ЛЦ Хомутово» о применении последствий недействительности сделок в виде обязания АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» возвратить земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:537 общей  площадью 51285 +/- 79 кв.м., расположенный по адресу Российская Федерация, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска по акту приема-передачи в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает, что 10 (десять) дней с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным сроком для возврата земельного участка по акту приема-передачи. Доводов об обратном с доказательствами ответчиками не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, наряду с иными вопросами, решает, в том числе, вопросы о распределении судебных расходов.

В силу стать 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, суд в силу указанных норм относит судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6000 рублей за требование о признании торгов и договора недействительным на Администрацию города Южно-Сахалинска, как организатора торгов, в размере 3000 рублей за заявление о применении обеспечительных на Департамент  землепользования города Южно-Сахалинска, исходя из содержания заявленных мер, а также возвращает ООО «ЛЦ Хомутово» 21 000 рублей, как излишне уплаченную по платежному поручению № 1 от 22.02.2024, № 3 от 16.07.2024.

Иные доводы участников процесса правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 175, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «ЛЦ Хомутово» удовлетворить частично.

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ЛЦ Хомутово» о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента землепользования города Южно-Сахалинска по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:534, 65:01:0405004:535, 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:537 и о возложении обязанности снять их с государственного кадастрового учета, отказать.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ЛЦ Хомутово» о признании незаконными действий Департамента землепользования города Южно-Сахалинска по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0405004:533, 65:01:0405004:534, 65:01:0405004:535, 65:01:0405004:536, 65:01:0405004:537 и о возложении обязанности снять их с государственного кадастрового учета, оказать.

Признать недействительными торги в форме электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 65:01:0405004:537, площадью 51285 кв.м, расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, разрешенное использование: стоянка транспортных средств, извещение № 21000014610000000050.

Признать недействительным договор аренды земельного участка для коммерческой деятельности от 06.02.2024 № 15404, заключенный на основании протокола по извещению № 21000014610000000050 между Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска и АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск».

Возложить обязанность на АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» возвратить земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:537 общей  площадью 51285 +/- 79 кв.м., расположенный по адресу Российская Федерация, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска по акту приема-передачи в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением 07.08.2024, отменить.

Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛЦ Хомутово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины с Администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в размере 6 000 рублей, с Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в размере 3 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЛЦ Хомутово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 000 рублей, излишне уплаченную им по платежным поручениям № 1 от 22.02.2024, № 3 от 16.07.2024. Истцу выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья                                                                                            Е.С. Логинова