Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А41-107689/2017

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-107689/17
01 марта 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёнова , ознакомившись с исковым заявлением Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" (адрес: 140203, Московская область, район Воскресенский, город Воскресенск, площадь Ленина, 3; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 22.05.2000)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (адрес: 143403, Московская область, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 21.12.2004) 

о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 05.10.2017 №50/029/012/2017-1510,1511 об отказе в государственной регистрации

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,  



УСТАНОВИЛ:

Администрация Воскресенского муниципального района Московской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление), в котором с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, просит:

- признать незаконным отказ от 05.10.2017 № 50/029/012/2017-1510,1511 в государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок, с кадастровым номером 50:29:0040301:557 площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Воскресенск, ул. Весенняя из земель Воскресенского муниципального района;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать в ЕГРН прекращение договора аренды № 713 от 26.01.2009.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Администрации настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, ссылаясь на неправомерность отказа в государственной регистрации прекращения права аренды с учетом прекращения деятельности юридического лица ООО "Флагман" и его правопреемника – ООО "Латус", зарегистрированного в ЕГРН в качестве арендатора спорного земельного участка.

Представитель Управления против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на правомерность оспариваемого отказа в государственной регистрации, поскольку на регистрацию прекращения права аренды представлено заявление только одной стороной договора аренды, а также указал на то, что ликвидация юридического лица не является основанием для прекращения обязательств.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все представленные в дело доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26.01.2009 Муниципальным учреждением "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области"  (арендодатель) и ООО «Флагман» (арендатор) был заключен договор № 713 аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности, в соответствии с которым в аренду предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 50:29:0040301:557 площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Воскресенск, ул. Весенняя из земель Воскресенского муниципального района (далее -договор).

Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 01.04.2009 в ЕГРН внесена запись о регистрации права аренды в отношении указанного земельного участка.

11.03.2010 ООО «Флагман» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Латус» (ОГРН <***>), в связи с чем, права арендатора по договору аренды перешли к последнему.

Установив, что 06.06.2017 ООО «Латус» прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Администрация обратилась в отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлением от 22.06.2017 №2951/030 о прекращении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0040301:557.

По результатам рассмотрения заявления Управление приняло решение о приостановлении государственной регистрации, оформленное уведомлением от 06.07.2017 №50/029/012/2017-1510, указав на представление заявления о прекращении права одной стороной арендных отношений, а также непредставлением на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, предусмотренных Законом о регистрации.

По истечении срока приостановления государственной регистрации Управлением было принято решение об отказе в государственной регистрации, оформленное уведомлением от 05.10.2017 №50/029/012/2017-1510,1511.

Указывая на то, что данный отказ в государственной регистрации не соответствует нормам действующего законодательства, не обоснован и нарушает права и законные интересы Администрации в сфере распоряжения земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование заявленных требований Администрация ссылается на представление в регистрирующий орган всех предусмотренных законом документов, необходимых для государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок, с учетом прекращения деятельности арендатора в качестве юридического лица и его исключения из ЕГРЮЛ в соответствии с требованиями закона и прекращения в силу положений статьи 419 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) всех обязательств ООО «Латус» по заключенным им договорам и прекращения договоров с его участием в силу закона.

Возражая против удовлетворения заявленных требований Управление указывает на отсутствие у регистрирующего органа оснований для государственной регистрации прекращения права аренды по заявлению одной из сторон арендных отношений за исключением случая одностороннего отказа от договора аренды и предоставления надлежаще оформленного уведомления об отказ от договора по прошествии 3-х месяцев с момента его направления. Также в отзыве Управление указывает на то, что ликвидация фирмы сама по себе не является основанием для прекращения обязательств.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственной регистрации прав закреплены частью 2 стать 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, одним из которых, в том числе являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14).

В соответствии со статьей 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Согласно ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В силу ч. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц (часть 9 статьи 63 ГК РФ).

Основанием для приостановления государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0040301:557 и последующего отказа в государственной регистрации на основании заявления Администрации Управлением указано нарушение требования пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: заявление о прекращении аренды  подано одной стороной арендных правоотношений.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в отношении ООО «Латус» в ЕГРЮЛ 06.06.2017 внесена запись о прекращении деятельности юридического лица, суд приходит к выводу, что все обязательства указанного юридического лица в силу прямого указания закона считаются прекращенными, в том числе по договору аренды от 26.01.2009 № 713.

Дополнительным основанием для отказа являлось то обстоятельство, что регистрация прекращения аренды может быть произведена на основании одной стороны только в случае представления надлежаще оформленного уведомления об отказе от договора аренды и по прошествии трех месяцев.

Данный довод заинтересованного лица признается судом несостоятельным и необоснованным, поскольку в рассматриваемом случае отказ Администрации от договора аренды от 12.10.2004 №238/В представляется неисполнимым ввиду прекращения деятельности юридического лица (ООО «Латус») в отношении которого в ЕГРН зарегистрировано обременение спорного земельного участка в виде аренды.

В связи с изложенным, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 49, 137, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0040301:557 площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Воскресенск, ул. Весенняя из земель Воскресенского муниципального района, выраженный в уведомлении от 05.10.2017 №50/029/012/2017-1510,1511.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости прекращение договора аренды №713 от 26.01.2009 года

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                       А.Б. Семёнова