Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А40-26015/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Москва                                                                                Дело № А40-26015/24-92-193

20.06.2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2024 года

Полный текст решения изготовлен 20.06.2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.


Рассмотрев   в судебном заседании дело  по  заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Эталон Экспресс» (125284, <...>, эт 3 пом 2 ком 8, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ИНН: <***>)

третье лицо: Green Energie Recycling Solution GmbH

о признании незаконным отказ от 23.01.2024 №11-576/2024; о возложении обязанности


при участи:

от заявителя: ФИО1 паспорт, доверенность от 01.04.2024, диплом;

от ответчика: ФИО2 дов. от 15.012024 №Д-20/2024, сл. удост., диплом;

от Green Energie Recycling Solution GmbH: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Эталон Экспресс» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании  решения от 23.01.2024 №11-576/2024.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва..

Судом установлено, что заявителем не пропущен срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 15.01.2024 г. ООО «УК Эталон Экспресс» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) с просьбой исполнить Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2015 по делу № А40-39677/2014 и внести соответствующие изменения в сведения о многоквартирном доме. Обращение с портальным номером 77-281-2024 зарегистрировано в Управление Росреестра по Москве за № ОГ-290/24.

В своем обращении ООО «УК Эталон Экспресс» сообщало о том, что является управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

15.07.2015 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-39677/2014 было принято решение о признании право общедолевой собственности собственников помещений многоквартирного дома на общее имущество - нежилые помещения общей площадью 1 129,6 кв.м., находящиеся по адресу: <...> (надстройка, комн. Д, пом. I, комн. 1,2; пом. И, комн. 1; пом. III, комн. 1; подвал, комн. А,Б; пом. I, комн. 2; подвал-1, комн. а,А,б,Б, пом. I, комн. 2; подвал-2, комн. А,Б, пом. I, комн. 2, 5-7, 13; этаж 1, комн. А,Б,в,В,Г,г,Д,д,е,ж, пом. I, комн. 1-6, 11, 12, 13, 14, 27, 37, 38, 40; этаж 2, комн. В, Г, Д; этаж 3, комн. В, Г, Д; этаж 4, комн. В, Г, Д; этаж 5, комн. В, Г, Д; этаж 6, комн. В, Г, Д; этаж 7, комн. В, Д).

Участники процесса, истец и ответчик, по состоянию на 15.01.2024 года ликвидированы, а решение Арбитражного суда города Москвы не исполнено, в связи с этим заинтересованное лицо об осуществлении регистрационных действий для подачи заявления в Управление Росреестра по Москве ОТСУТСТВУЕТ:

ООО «ОЛИМП-ПАЛАС» (ОГРН <***>, 119121, <...>) - дата прекращения деятельности: 09.04.2018;

ТСЖ «Земледельческий» (ОГРН <***>, 119121, <...>) - дата прекращения деятельности: 23.10.2017;

На основании вышеизложенного и в соответствие с п.2 ст. 162 ЖК РФ ООО «УК Эталон Экспресс» просило исполнить Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2015 по делу № А40-39677/2014 и внести соответствующие изменения в сведения о многоквартирном доме.

23.01.2024 г. за исх. № 11-576/2024 был получен ответ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Росреестра 06.04.2023 №П/0117, и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) и иными нормативно-правовыми актами.

Заявителем оспаривается ответ Управления на обращение ООО «УК Эталон Экспресс» от 23.01.2024 №11-576/2024, который был подготовлен регистрирующим органом в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - 59-ФЗ).

В то же время заявитель ошибочно полагает, что ответ Управления от 23.01.2024 №11-576/2024 на обращение ООО «УК Эталон Экспресс» является отказом в проведении учетно-регистрационных действий.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1)обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина,направившего обращение;

2)     запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3)     принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4)     дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5)уведомляет гражданина о направлении его обращения нарассмотрение в другой государственный орган, орган местногосамоуправления или иному должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией.

В силу ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Указанные требования при рассмотрении обращения ООО «УК Эталон Экспресс» были соблюдены.

Содержание ответа Управления от от 23.01.2024 №11-576/2024 соответствует требованиям законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное уведомление о результатах рассмотрения обращения Заявителю было направлено в установленный законом срок.

Таким образом, права Заявителя на обращение в государственный орган и на получение письменного ответа Управлением не нарушены.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее -Постановления Пленума № 50) в порядке, предусмотренном главой 21 КАС РФ, не подлежат рассмотрению судами, в частности, требования об оспаривании ответов, данных государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами при реализации обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», за исключением случаев, когда такие ответы приобрели характер актов, обладающих нормативными свойствами, например, при доведении их содержания до сведения подведомственных органов и (или) организаций либо размещении их на официальном сайте соответствующего органа власти.

Так, требование о признании незаконным ответа на обращение не подлежит удовлетворению.

Управление не наделено правом в рамках рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в порядке, установленном Законом об обращениях, анализировать содержащиеся в ЕГРН сведения об объектах недвижимого имущества и предоставлять информацию о возможности либо невозможности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Только после поступления в Управление документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав осуществляется правовая экспертиза документов на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Кроме того, заявитель обратился в суд с заявлением об обязании Управления внести изменения в сведения о многоквартирном доме по адресу: город  Москва,   вн.тер.г.   муниципальный  округ  Хамовники,   переулок

Земледельческий, дом 11 на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2015 по делу №А40-39677/2014.

Обязание Управление совершить действия по государственной регистрации может иметь место только в случаях, когда действия (бездействия) и решения Управления оспорены в судебном в порядке. Так, оспариванию в суде подлежат отказ или уклонение Управления от регистрации (п.8 ст.8.1 ГК РФ, ч.12 ст.29 Закона о недвижимости). При удовлетворении указанных требований суд в своем решении возлагает на соответствующий орган (его должностное лицо) обязанность устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя.

Таким образом, требование об обязании Управления совершить регистрационные действия не может рассматриваться в рамках искового производства. Также обязание в регистрации невозможно при отсутствии установленных судом незаконных действий со стороны Управления, которые нарушают права и свободы лиц.

Однако Заявитель обратился в суд в порядке искового производства и не обжалует решения и действия Управления, поэтому требование об обязании заявлено неправомерно.

Вместе с тем считаем необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона о недвижимости орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости (далее -ЕГРН) сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Законом о недвижимости.

В настоящее время ЕГРН содержит актуальные сведения о праве собственности Общества с ограниченной ответственностью «ОЛИМП-ПАЛАС» в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0005003:3951: нежилое помещение; площадь 1452,5кв. м; расположение в строении: надстроенный этаж -комната Д; помещение I -комнаты 1, 2; помещение II -комната 1; помещение III -комната 1; подвал -комнаты А, Б; помещение I -комната 2; подвал 1 -комнаты а, А, б, Б; помещение I -комната 2; подвал 2 -комнаты А, Б; помещение I -комнаты 2, с 5 по 7, 13; этаж 1 -комнаты Д1, А, Б, В, в, Г, г, Д, д, е, ж; помещение I -комнаты с 1 по 6, с 11 по 14, 27, 37, 38, 40; этаж 2 -комнаты Д1, В, Г, Д; этаж 3 -комнаты Д1, В, Г, Д; этаж 4 -комнаты Д1, В, Г, Д; этаж 5 -комнаты Д1, В, Г, Д; этаж 6 -комнаты Д1, В, Г, Д; этаж 7 -комнаты В, Д, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, переулок Земледельческий, дом 11, помещение 3/1(далее -Помещение).

К вышеуказанному обращению заявителем приложена копия Решения суда по иску ТСЖ «Земледельческий» к ООО «ОЛИМП-ПАЛАС» о признании права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома на общее имущество -нежилые помещения общей площадью 1129,6 кв. м. по адресу: <...> (надстройка, комн.Д; пом.1 комн.1, 2; пом.П комн.1; пом.Ш комн.1; подвал комн.А, Б; пом.1 комн.2; подвал 1 -комн.а, А, б, Б; пом.1 комн.2; подвал 2 комн.А, Б; пом. I комн.2, 5 -7, 13; этаж 1 комн.А, Б, В, в, Г, г, Д, д, е, ж; пом.1 комн.1-6, 11,12,13,14, 27, 37, 38, 40; этаж 2 комн.В, Г, Д; этаж 3 комн.В, Г, Д; этаж 4 комн.В, Г, Д; этаж 5 комн.В, Г, Д; этаж 6 комн.В, Г, Д; этаж 7 -комнаты В, Д) (далее -Помещение 1), при этом Помещение 1 входит в состав Помещения.

В силу ч. 1 ст. 58 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Законом о недвижимости.

При этом в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 No 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что «В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН».

Вместе с тем в представленном Решении суда отсутствует обязание Управления совершать какие-либо действия по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав.

Согласно вышеуказанному обращению заявитель просил исполнить Решение суда и внести изменения в сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, переулок Земледельческий, дом 11

Однако, статьей 14 Закона о недвижимости предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным

Законом порядке, т.е. осуществление государственной регистрации права (прекращения права) носит заявительный характер.

Необходимо отметить, что вместе с заявлением огосударственной регистрации прав и государственного кадастрового учетанеобходимо   представить   основания   возникновения,          прекращения,

ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, перечень которых указан в ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план, подготовленный в соответствии с требованиями, установленными ст. 24 Закона о недвижимости, утвержденными приказом Росреестра от 15.03.2022 No П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».

В силу ч. 6 ст. 42 Закона о недвижимости с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в силу закона в состав общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества (имущества общего пользования), и (или) о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости от имени указанных лиц обращается представитель, уполномоченный на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества собственников недвижимости или решением общего собрания собственников недвижимости (в случае, если в соответствии с законом допускается принятие такого решения собранием собственников недвижимости).

Таким образом, уполномоченное лицо вправе в порядке, установленном Законом о недвижимости, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на Помещение 1 на основании Решения суда, однако в Управление не поступали вышеуказанные заявления.

За государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ст. 17 Закона о недвижимости).

Вместе с тем в ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимости на основании Выписки №3355767478 из постановления №1294220344/7743 (ИП № 1550873/17/77043-ИП от 28.03.2017, возбужденный на основании ИЛ: 1633 от 14.03.2017, выдавший орган: Инспекция Федеральной Налоговой Службы №4 по г. Москве) от 19.04.2017 зарегистрирован запрет на совершение регистрационных действий.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта (действий) недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом (действиями) гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

В соответствии со  ст.ст. 4, 65 АПК РФ, ст.11 ГК РФ заявитель должен доказать факт нарушения его прав и законных интересов неправомерным решением, действием (бездействием) заинтересованного лица, а также указать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого действия (бездействия).

В данном случае совокупности вышеуказанных условий не усматривается.

Государственная пошлина распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Эталон Экспресс» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:                                                                                                                 Уточкин И.Н.