Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А59-1677/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1677/2022
20 февраля 2023 года
город Южно-Сахалинск




Резолютивная часть решения вынесена 13 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сон И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» Корсаковского городского округа Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании переплаты пенсии по вине работодателя в размере 33 075 руб. 06 коп.,

третье лицо – ФИО1,

при участии:

в отсутствие участвующих в деле лиц,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Отделение) обратилось с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее – ответчик, Учреждение, МАОУ «СОШ № 4») о взыскании переплаты пенсии по вине работодателя в размере 33 075 рублей 06 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) в отношении ФИО1 за июнь 2021 года представлены несвоевременно 09.08.2021.

Отделением произведена индексация размера страховой пенсии ФИО1 в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета Отделение выявило факт излишне выплаченных сумм страховых пенсий, в общей сумме 33 075 рублей 06 копеек.

Направленная в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При принятии искового заявления, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что 29 июня 2021 года МАОУ «СОШ № 4» предоставило сведения на всех сотрудников Учреждения, в том числе и на застрахованное лицо ФИО1 за июнь 2021 года. Отчет был принят без ошибок и замечаний.

07 августа 2021 года Учреждение оформляет в пенсионный фонд отчет за период июль 2021 года, но ошибочно в систему передаёт вторично файл с отчетом «исходная» за период июнь 2021 года. В этот же день (07 августа 2021 года), обнаружив ошибку, специалист Учреждения отправляет в пенсионный фонд «отменяющий» отчет за июнь 2021 года, и предоставляет вместо него исправленный файл за период июль 2021 года. Пенсионный фонд принимает отчетность без ошибок и замечаний.

При этом, 07 августа, принимая от Учреждения «отменяющий» файл за июнь 2021 года, пенсионный фонд не предупредил Учреждение о последствиях и автоматическом увольнении сотрудников. 07 августа 2021 года пенсионным фондом сформирован протокол о принятии отчетности без ошибок и замечаний. Отчет об увольнении сотрудников по форме СЗВ-ТД пенсионному фонду не предоставлялся.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило сообщение в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об изменении наименования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Проанализировав выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для замены стороны в связи с процессуальным правопреемством.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Таким образом, процессуальное правопреемство обусловлено правопреемством в материальном праве и допускается при установлении факта перехода к правопреемнику полномочий и функций правопредшественника.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц судом установлен факт проведения процедуры реорганизации ОПФР по Сахалинской области в форме присоединения к нему другого юридического лица - Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области с 01.01.2023 является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым в порядке статьи 48 АПК РФ произвести процессуальное правопреемство, заменив истца - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – истец, пенсионный фонд).

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в связи с чем суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 19.08.2021 Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области в отношении третьего лица вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), согласно которому ФИО1 назначена ежемесячно с 01.09.2021 страховая пенсия по старости в размере: 21 553 рубля 65 копеек страховая пенсия и 8 462 рубля 27 копеек фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации как неработающему пенсионеру.

27.09.2021 пенсионным фондом вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии в связи с несвоевременной сдачей ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2021 года.

11.10.2021 пенсионным фондом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии за период с 01.06.2021 по 30.09.2021.

По мнению истца, в результате неправомерных действий ответчика – страхователя по обязательному пенсионному страхованию, который несвоевременно представил сведения о работающем у него застрахованном лице – ФИО1, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, работающему пенсионеру была выплачена за период с 01.06.2021 по 30.09.2021 повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающему пенсионеру, чем истцу причинен ущерб на общую сумму 33 075 рублей 06 копеек.

Направленная ответчику претензия от 15.10.2021 № 1063 оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" Закон N 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ корреспондируют с положениями части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом из материалов дела, решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений) принято пенсионным фондом 19.08.2021.

Фактическая выплата пенсии с учетом индексации как неработающему пенсионеру за период с 01.06.2021 по 30.09.2021 произведена пенсионным фондом в сентябре 2021 года, что подтверждается историей выплаты.

Вместе с тем, впервые сведения о работе у него в июне 2021 года третьего лица ответчик представил 29.06.2021 вместе со сведениями о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «исходная». Отчет был принят пенсионным фондом без ошибок и замечаний.

07.08.2021 ответчик представил в пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за период июль 2021 года, но ошибочно в систему передал вторично файл с отчетом «исходная» за период июнь 2021 года.

Данный документ пенсионным фондом принят не был, в связи с чем 07.08.2021 пенсионный фонд направил ответчику уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда.

Причиной непринятия документа пенсионным фондом указано, что при предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы «исходная» не должно быть ранее представленных сведений с типом «исходные» за отчетный период, за который представляются сведения.

Получив данное уведомление, в этот же день 07.08.2021, ответчик направил в пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М (тип – «Отменяющая») за июнь 2021 года в отношении всех работников, который принят пенсионным фондом без ошибок и замечаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения об установлении пенсионеру повышенного размера пенсии как неработающему у истца имелись сведения, что пенсионер работает, и трудовую деятельность фактически не прекращал.

Представление отчетности с типом СЗВ-М «Отменяющая» не свидетельствует о прекращении трудовой деятельности всех работников Учреждения, поскольку указанные сведения были представлены ввиду очевидности допущенной ответчиком ошибки при подачи отчетности за июль 2021 года с указанием отчетного периода июнь 2021 года. При этом, получив сведения по форме "отменяющая", на основании которой, по мнению Фонда, вносится информация о полном отсутствии работников в Учреждении, территориальный орган должен был проверить данные сведения на предмет их правильности (полноты либо достоверности) и, в том числе, направить в адрес Учреждения соответствующее требование о предоставлении пояснений и устранении имеющихся расхождений, поскольку Учреждение являлось действующим и в спорный период регулярно перечисляло в орган пенсионного фонда страховые взносы.

Кроме того, в этот же день – 07.08.2021, в установленный законом срок, ответчик направил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (тип – «Исходная») за июль 2021 года, содержащий сведения о факте осуществления ФИО1 трудовой деятельности в Учреждении.

Таким образом, представляя в орган пенсионного фонда в тот же день вместе с отменяющей формой за июнь 2021 года, сведения СЗВ-М (тип – «Исходная») за июль 2021 года, в отношении застрахованных лиц, в том числе третьего лица, было очевидно, что данные лица не прекращали работу.

09.08.2021 ответчик представил в пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М (тип – «Дополняющая») за июнь 2021 года на всех работников, осуществляющих трудовую деятельность, в том числе, на ФИО1

Однако пенсионный орган, располагая данными сведениями по состоянию на 19.08.2021 - момент принятия решения об установлении пенсионеру повышенного размера выплат с 01.09.2021, не принял во внимание обстоятельства фактической трудовой деятельности пенсионера на день, с которого назначается данная повышенная пенсия.

Таким образом, по состоянию на 19.08.2021 (момент принятия пенсионным фондом решения об установлении пенсионеру повышенного размера пенсии как неработающему) у истца имелись сведения, что пенсионер работает, и трудовую деятельность фактически не прекращал, тем самым оснований для установления повышенного размера пенсии по состоянию на 19.08.2021 не имелось.

При таких обстоятельствах судом установлено, что истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что выплата пенсии в завышенном размере за период, требуемый к возмещению, начиная с 01.09.2021 по 30.09.2021 (за периоды с 01.06.2021 по 30.09.2021), произошла по вине ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец не доказал причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением ответчика, а также вину ответчика.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд,



РЕШИЛ:

Произвести процессуальное правопреемство на стороне истца, заменив Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Н.А.Аникина