Решение от 22 декабря 2023 г. по делу № А41-60648/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60648/23
22 декабря 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ТСН «Кудрявцева 8» (ИНН <***>)

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

третье лицо: МУП г.о. Химки Московской области «Жилищник городского округа Химки»,

о признании незаконными:

- Решения от 13.02.2023 №P001-7373353870-68153054 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления,

- действия, выразившееся во включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домам по адресу: <...> сведений о деятельности по управлению лицензиатом - МУП «Жилищник г.о. Химки» и обязании,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 05.12.2023,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Кудрявцева 8» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо) с требованиями о признании незаконными:

- Решения от 13.02.2023 №P001-7373353870-68153054 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления,

- действия, выразившееся во включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домам по адресу: <...> сведений о деятельности по управлению лицензиатом - МУП «Жилищник г.о. Химки»;

- и обязании внести изменения в реестр лицензий.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: МУП г.о. Химки Московской области «Жилищник городского округа Химки».

В судебном заседании представителем третьего лица представлен отзыв, - приобщен к материалам дела.

В судебном заседании заслушаны представитель заявителя - требования поддержал, представитель заинтересованного лица и третьего лица – против удовлетворения требований возражал, указали на пропуск заявителем срока на обжалование.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд обращает внимание, что рассматриваемое заявление поступило в арбитражный суд посредством подачи документов через систему электронного правосудия https://my.arbitr.ru/ 14.07.2023.

Предметом настоящего спора является решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 13.02.2023 №P001-7373353870-68153054 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, а также действие Главного управления Московской области "Государственной жилищной инспекции Московской области", выразившееся во включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домам по адресу: <...> сведений о деятельности по управлению лицензиатом - МУП «Жилищник г.о. Химки» (ИНН <***>).

Из содержания рассматриваемого заявления следует, что оспариваемое решение поступило в адрес заявителя 13.02.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

При этом в силу ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 20.02.2002г. № 58-О, от 18.11.2004г. № 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19.04.2007 N 271-О-О указал на то, что положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

Таким образом, пропущенный трехмесячный срок для подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии уважительных причин для пропуска указанного срока.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не определен перечень уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поэтому установление наличия уважительных причин и их правовая оценка является прерогативой суда. Квалификация тех или иных обстоятельств в качестве уважительных причин пропуска установленных сроков осуществляется, в том числе исходя из установленных по делу фактических обстоятельств дела.

При этом арбитражный суд считает, что уважительными причинами пропуска процессуального срока признаются такие причины, которые объективно препятствуют участнику процесса своевременно совершить соответствующие юридические действия, не зависят от воли заявителя, находятся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется от него в целях соблюдения установленного порядка.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статьям 8, 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу пункта 3 статьи 41 АПК РФ непринятие стороной мер к надлежащей реализации своих процессуальных прав и обязанностей относит на эту сторону все негативные риски, связанные с ненадлежащей защитой собственных прав и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о непредставлении заявителем достаточных допустимых доказательств свидетельствующих об отсутствии у него возможности на своевременное обжалование решения от 13.02.2023 №P001-7373353870-68153054 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, и действий, выразившееся во включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домам по адресу: <...> сведений о деятельности по управлению лицензиатом - МУП «Жилищник г.о. Химки», а как следствие об отсутствии в рассматриваемом случае уважительных причин для восстановления процессуального срока на обжалования.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд и отсутствие причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 31.01.2006 № 9316/05.

Арбитражный суд, установив пропуск срока на подачу заявления об оспаривании ненормативного акта, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, отказывает в удовлетворении заявленных требований по данному основанию, не рассматривая вопроса о соответствии ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее, 23.11.2022 состоялось общее собрание собственников (далее – ОСС) помещений в многоквартирном доме (далее – МКД), расположенном по адресу: <...>, по итогу которого оформлен Протокол №2 от 23.11.2022г.

Решением участников общего собрания собственников МКД изменен способ управления многоквартирным домом и избран новый способ управления многоквартирным домом - управление созданным товариществом собственников недвижимости ТСН «Кудрявцева 8» ИНН <***> (далее – ТСН). 26.12.2022г. ТСН было зарегистрировано в качестве юридического лица.

Ранее управление указанным многоквартирным домом осуществляла управляющая компания МУП «Жилищник г.о. Химки» ИНН <***> (далее – УК).

Во исполнении требований ст.46 ЖК РФ и в соответствии с п.18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденных Постановлением правительства РФ № 416 от 15.05.2013 (далее – Правила № 416) Государственная жилищная инспекция Московской области была уведомлена о смене способа управления надлежащим образом направленным уведомлением посредством Почты России 29.11.2022г. с направлением в адрес Главного Управления Московской области «Государственной жилищной инспекции Московской области» (далее – ГУ МО «ГЖИ МО») подлинников документов ОСС для хранения в течении трех лет. Подтверждение направления документов Почтой России прилагается к настоящему исковому заявлению.

Одновременно в МУП «Жилищник г.о. Химки» были направлены и получены МУП «Жилищник г.о. Химки» нарочно уведомления о смене способа управления, расторжении договора управления с копиями документов ОСС для сведения, т.к. данное требования в жилищном законодательстве не закреплено.

Учитывая факт принятия собственниками помещений решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ответчиком и факт направления последнему соответствующих уведомлений, ранее заключенный с ответчиком договор управления многоквартирным домом следует считать в установленном порядке расторгнутым.

Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ «Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом.

ТСН в адрес УК были направленны уведомления, требования, претензии (копии с подтверждением отправки прилагаются к настоящему исковому заявлению) об изменении способа управления МКД, одностороннем расторжении всех договоров и начале обслуживания МКД товариществом собственников недвижимости, в связи с чем было предложено в установленные в уведомлении срок подготовить МКД к передаче в управление ТСН, подготовить и передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им ТСН. Техническую документацию ТСН предложено принять по двусторонним актам. Приемку технической документации и подписание актов о приемке от имени ТСН уполномочен осуществлять избранный председатель правления.

Уведомления с прилагаемыми документами (протокол общего собрания собственников, копия выписки из ЕГРЮЛ) в адрес ГУ МО «ГЖИ МО» и УК были направленны и приняты неоднократно, что подтверждается прилагаемыми документами с отметками о принятии и отслеживанием почтовых отправлений.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Таким образом, согласно статье 192 ЖК РФ лицензиатом является юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий). Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 г. N 938/пр (далее - Порядок).

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно пункту 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно пункту 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр (далее - Требования), обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с ч. 4 ст. 45, ч. 2 и ч. 3 ст. 47.1 ЖК РФ;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Многоквартирный дом может управляться только одним способом и только одной управляющей организацией (пункт 2, пункт 9 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения общего собрания о выборе способа управления является обязательным для собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае принятия ими решения о изменении способа управления данным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Таким образом, учитывая факт принятия собственниками помещений решения о расторжении договора управления многоквартирным домом и факт направления соответствующих уведомлений, ранее заключенный договор управления многоквартирным домом следует считать в установленном порядке расторгнутым.

В соответствии с ч.7 ст. 135 ЖК РФ в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Протоколом заседания правления ТСН «Кудрявцева 8» от 27.12.2022г было принято решения о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом с 01.01.2023г. и заключению договора оказания услуг по содержанию и текущему ремонту с обслуживающей организацией.

Заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области (уведомление об изменении способа управления и начале деятельности по управлению многоквартирным домом) с приложением дополнительных документов было направлено Товариществом в Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" 27.11.2022 г. через портал РПГУ.

Судом установлено отсутствие в рассматриваемом случае у Главного Управления Московской области «Государственной жилищной инспекции Московской области» оснований для принятия решения от 13.02.2023 №P001-7373353870-68153054 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, поскольку указанные в нем выводы противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п. 8 приложения к заявлению заявитель приложил прин-скрин с сайта ГИС ЖКХ подтверждающий размещение скан-образа подлинника протокола общего собрания членов ТСН о дате начала управления МКД в системе.

В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещены сведения об управлении МКД МУП «Жилищник г.о. Химки», в связи с чем система выдает конфликт для завершения операции по размещению сведений ТСН и указывает, что для решения конфликта необходимо обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, т.е. в ГУ МО «ГЖИ МО» (прин-скрин прилагается).

В силу ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в ч. 6 и ч. 7 ст. 110, ч. 7 и ч. 8 ст. 135 ЖК РФ.

В настоящем случае, собственниками помещения спорного МКД был выбран способ управления домом ТСН «Кудрявцева 8», о чем товарищество неоднократно сообщило в Госжилинспекцию МО, направив соответствующие уведомления о начале деятельности.

Решением участников общих собраний собственников изменен способ управления многоквартирным домам и избран новый способ управления многоквартирным домам - управление созданным товариществом собственников недвижимости ТСН «Кудрявцева 8» ИНН <***> (далее – ТСН). 26.12.2022г. ТСН было зарегистрировано в качестве юридического лица.

Соответствующие уведомления о начале деятельности по управлению спорным многоквартирным домам направлены заявителям в Госжилинспекцию Московской области, управляющие компании, Администрацию городского округа Химки Московской области и были ими получены.

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 г. N 74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 Приказа N 74/114/пр определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Так же согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2019 № 302-ЭС19-17595 по делу №А33-27179/2018, Право на исполнение своих обязательств не связано с исполнением обязанности по внесению изменений в реестр лицензий, а вытекает из условий договора, при наличии четко выраженной воли собственников. Волеизъявление собственников оформлено в соответствии с требованиями ЖК РФ Протоколом №2 от 23.11.2022г.

Нормы жилищного законодательства и основополагающие принципы российского права направлены, прежде всего, на обеспечение соблюдения прав собственников.

Деятельность органа государственного жилищного надзора по внесению сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий имеет цель информировать неопределенный круг лиц о том, какая организация управляет многоквартирным домом.

Направление такому органу сведений о многоквартирном доме, в отношении которого собственниками на основании решения собрания собственников избран способ управления, и управляющая организация и данный способ реализован является соблюдением лицензионных требований и требований жилищного законодательства.

Орган государственного жилищного надзора осуществляет надзорные функции с целью недопущения нарушения прав собственников помещений в многоквартирном доме, однако не вправе вмешиваться в отношения управляющей компании и собственников помещений в многоквартирном доме. Решающее значение для законности деятельности по управлению многоквартирным домом имеет волеизъявление собственников.

В силу п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган государственного жилищного надзора уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Таким образом, направление каких-либо заявлений о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области от созданного товарищества ни ст. 198 ЖК РФ, ни п. 18 Правил не требовалось изначально.

В связи с тем, что жилищным законодательством установлен особый порядок извещения органа государственного жилищного надзора о выборе собственниками помещений МКД способа управления путем создания товарищества оснований для приостановления рассмотрения заявления на 30 рабочих дней не имелось.

В дальнейшем после получения электронной подписи, которая позволяет использование РПГУ необходимые документы также переданы были через РПГУ вместе с подачей Заявления о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области.

В соответствии с пп. "д" п. 3 Приказа N 938/пр к уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья:

- сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья, либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе;

- копия устава товарищества.

К уведомлению были приложены все необходимые документы, что подтверждается прилагаемыми к настоящему исковому заявлению документами. Протоколы ОСС о выборе ТСН и Устав размещены ТСН в системе ГИС ЖКХ что подтверждается прин-скрином с портала ГИС ЖКХ.

Таким образом, ТСН более чем в полном объеме исполнило свою обязанность, предусмотренную ст. 135 ЖК РФ и пп. "д" п. 3 Приказа Минстроя N 938/пр. ГЖИ МО в свою очередь никаких замечаний к предоставленным ТСН документам не предъявляло.

Из системного толкования норм ст. ст. 123.12 ГК РФ, 135, 191, 192, 195, 198 ЖК РФ, Порядка No 938/пр следует, что сведения об управлении МКД товариществом собственников недвижимости не включаются в реестр лицензий, поскольку оно не является лицензиатом и осуществляет деятельность по управлению МКД на основании принятого собственниками решения непосредственно с момента государственной регистрации в качестве юридического лица в ЕРГЮЛ.

В случае изменения способа управления МКД, ранее управлявшегося управляющей организацией, на управление ТСН, Инспекцией вносятся изменения в реестр лицензий об исключении сведений о МКД из перечня домов, управление которыми осуществляется управляющей организацией, на основании уведомления ТСН, направленного в Инспекцию с приложением документов, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3 Порядка No 938/пр.

Таким образом, судом установлено отсутствие оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий предусмотреные пунктом 9 Порядка No 938/пр.

В силу ч. 1 ст. 2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересовлиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом представленные в суд доказательства должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним статьей 71 АПК РФ.

Оценивая, жалобу заявителя и представленные им доказательства в совокупности, исходя из порядка, предусмотренного частью 4 статьи 200 АПК РФ, а также с точки зрения положений пункта 3 статьи 199 АПК РФ, предъявляемого к заявлениям о признании решений и действий (бездействия) незаконными, суд приходит к выводу о доказанности в рассматриваемом случае наличие со стороны Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Какие-либо препятствия для внесения изменений в реестр Инспекцией не доказаны и судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный заявителем способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя, в связи с чем, полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Суд также отмечает, что в силу положений ч.7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по данной категории споров подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены судом.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований заявителя в части признания незаконным решения и действий, в связи с пропуском срока на обжалование, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Обязать Главное управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести в реестр лицензий Московской области сведения об изменении способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> на - ТСН «Кудрявцева 8» (ИНН <***>), исключив из реестра лицензий Московской области сведения об управлении - МУП г.о. Химки Московской области «Жилищник городского округа Химки».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Е.С. Криворучко