Постановление от 9 октября 2023 г. по делу № А41-17775/2023

650/2023-97070(2)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-19323/2023

Дело № А41-17775/23
09 октября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2023 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И., судей Коновалова С.А., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области (ОГРН <***>, ИНН: <***>) на решение Арбитражного суда Московской области от 02.08.2023 по делу № А41-17775/23, принятое судьей Таранец Ю.С., по иску Администрации городского округа Балашиха (ОГРН <***>, ИНН: <***>) к ООО «Истерли» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании самовольной постройкой, третьи лица Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство жилищной политики Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство строительного комплекса Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Балашиха Московской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "Истерли" (далее - ответчик) с требованиями:

- признать объект капитального строительства с кадастровым номером 50:15:004302:6154 самовольной постройкой;

- обязать ответчика снести объект капитального строительства с кадастровым номером 50:15:004302:6154 за счет собственных средств в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- в случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда предоставить истцу право самостоятельно либо с привлечением третьих лиц снести объект капитального строительства с кадастровым номером 50:15:004302:6154, с последующим взысканием с ответчика расходов по сносу.

- исключить запись из ЕГРН об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 50:15:004302:6154.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.08.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель Администрации городского округа Балашиха Московской области поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель ООО «Истерли» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между Администрацией городского округа Балашиха Московской области (арендодатель) и ООО "Капитал-Инвест" (арендатор) заключен договор от 30.09.2005 N 103-П аренды земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040302:24, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под малоэтажную жилую застройку.

На основании договора от 17.05.2013 N 2 права и обязанности арендатора по договору аренды от 30.09.2005 N 103-П переданы от ООО "Капитал-Инвест" в пользу ООО "Терра Инвест".

Договор аренды от 30.09.2005 N 103-П расторгнут постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 по делу N А41-43346/18.

Актом выездного обследования земельного участка от 24.08.2021 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040302:24, площадью 28600 кв. м, поставлен на кадастровый учет 26.01.2007, относится к категории земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "бытовое обслуживание". Земельный участок находится в частной собственности, что подтверждается регистрационной записью от 27.06.2007 N 50-50-15/027/2007- 313. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с

требованиями земельного законодательства. Земельный участок представляет собой неогороженную территорию с произрастающей на ней древеснокустарниковои растительностью, в восточной части земельного участка расположен вышеуказанный объект незавершенного строительства, представляющий из себя площадку с твердым покрытием, огороженную сетчатым ограждением. Доступ на данную площадку, на момент осмотра, осуществлялся свободно. На площадке расположены, вертикально установленные, металлические трубы. Также в восточной части (вблизи вышеуказанной площадки) расположена самонакатанная грунтовая дорога. В южной части земельного участка расположена асфальтированная дорога (обеспечивает проезд жителей микрорайона к многоквартирным домам). На данной дороге и на ее обочине припаркованы автотранспортные средства. По обеим сторонам дороги расположены тротуары для пешеходов.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.01.2020 по делу N А41-79451/2019 в удовлетворении иска КУИ Администрации городского округа Балашиха Московской области к ООО "Истерли" о признании отсутствующим зарегистрированного права на объект незавершенного строительства -здание бытового и сервисного обслуживания населения, площадью 229, 80 кв. м, степенью готовности 20%, кадастровый номер 50:15:0040302:6154 отказано. Суд пришел к выводу, что объект незавершенного строительства - здание бытового и сервисного обслуживания населения, площадью 229,80 кв. м, степенью готовности 20%, кадастровый номер 50:15:0040302:6154 является объектом недвижимого имущества, оснований для признания по заявленным истцом основаниям права собственности ответчика отсутствующим не имеется.

В ходе рассмотрения дела N А41-79451/2019 проведена строительно-техническая экспертиза, из которой следует, что объект незавершенного строительства - здание бытового и сервисного обслуживания населения, готовность 20%, площадь застройки 229, 8 кв. м, кадастровый номер 50:15:0040302:6154, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:15:040302:24 является объектом капитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, объект является монолитной железобетонной плитой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения) (часть 1 статьи 4 названного Кодекса).

Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица (часть 1 статьи 5 названного Кодекса).

Как указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В силу пункта 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений,

осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения, среди прочего, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий

соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленумов N 10/22, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "Терра Инвест" получено разрешение от 17.09.2018 N RU50-15-11738-2018 на строительство здания бытового назначения на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040302:24.

По данным ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040302:24 расположен объект незавершенного строительства сооружение (здание бытового и сервисного обслуживания населения) с кадастровым номером 50:15:0040302:6154 площадью 229,8 кв. м. Право собственности на указанный объект зарегистрировано за ответчиком, что подтверждается регистрационной записью от 24.04.2019 N 50:15:0040302:6154-50/015/2019-4.

Судом первой инстанции установлено, что истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что объект с кадастровым номером 50:15:0040302:6154 относится к самовольным постройкам в соответствии с критериями, установленными действующим законодательством.

Строительство спорного объекта осуществлялось в период действия договора аренды в соответствии в имеющимся на тот момент разрешением. Право собственности на него зарегистрировано.

Ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы не заявлено ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на судебные акты по делу № А4179452/19 не принимается судом апелляционной инстанции.

Указание суда апелляционной инстанции в постановлении от 01.12.2020г. по указанному делу на возможность предъявления иска о сносе самовольной постройки в порядке статьи 222 ГК РФ, не освобождает истца от доказывания таких обстоятельств в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем,

признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02.08.2023 по делу № А41-17775/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий cудья М.И. Погонцев

Судьи Л.В. Пивоварова

С.А. Коновалов