Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А65-2970/2023

1525/2023-135119(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

Именем Российс кой Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело № А65-2970/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТатТрансАвто", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и отмене постановлений по делу об административном правонарушении ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233419601251 от 19.01.2023г., № 10673342233419792049 от 19.01.2023г., № 10673342233419704581 от 19.01.2023г., № 10673342233419527264 от 19.01.2023г., № 10673342233419686109 от 19.01.2023г., № 10673342233419584624 от 19.01.2023г., № 10673342233419516327 от 19.01.2023г., № 10673342233419929966 от 20.01.2023г., № 10673342233419900815 от 20.01.2023г., № 10673342233419924565 от 20.01.2023г., № 10673342233420104932 от 20.01.2023г., № 10673342233419875238 от 20.01.2023г.

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора – Общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», г. Тверь,

с участием: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен; от третьего лица – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ТатТрансАвто", г.Казань (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Центральному межрегиональному управлению Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Москва, (далее – ответчик) о признании незаконными и отмене постановлений по делу об административном правонарушении ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233419601251 от 19.01.2023г., № 10673342233419792049 от 19.01.2023г., № 10673342233419704581 от 19.01.2023г., № 10673342233419527264 от 19.01.2023г., №


10673342233419686109 от 19.01.2023г., № 10673342233419584624 от 19.01.2023г., № 10673342233419516327 от 19.01.2023г., № 10673342233419929966 от 20.01.2023г., № 10673342233419900815 от 20.01.2023г., № 10673342233419924565 от 20.01.2023г., № 10673342233420104932 от 20.01.2023г., № 10673342233419875238 от 20.01.2023г.

Определением суда от 07.02.2023г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимость исследования дополнительных доказательств.

Наличие данного основания подтверждается следующими обстоятельствами: в адрес ООО «РТИТС» был направлен судебный запрос о предоставлении сведений.

В ответ на запрос ООО «РТИТС» указало на невозможность предоставления информации в установленный судом срок, в связи с чем ходатайствовало о продлении срока для представления информации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено - Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы», г.Тверь.

Стороны и третье лицо в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

До начала предварительного судебного заседания от третьего лица посредствам системы «Мой Арбитр» поступил отзыв с приложением документов, которые в порядке ст.159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

В порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии заявленных возражений, суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, оспариваемыми постановлениями заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по каждому из 12 оспариваемых постановлений за движение транспортных средств без внесения платы по автомобильным дорогам общего пользования при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Заявитель полагает оспариваемые постановления незаконными и вынесенными с нарушением установленных КоАП РФ требований, неподтвержденным событие вменяемого правонарушения и отсутствием в деяниях заявителя состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, заявитель полагает оспариваемые постановления незаконными и подлежащие отмене.

Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в деле документы, оценив доводы заявителя, третьего лица изложенные в отзыве, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.


В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, состав которого сформулирован в части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области дорожного движения. При этом, они не связаны непосредственно с безопасностью дорожного движения, а направлены на исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ, по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.3 КоАП РФ, состоит в невыполнении требования пункта 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ, согласно которому с 01.11.2014 движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается только при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Данное требование не применяется к платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.

На основании пункта 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам определены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, которой предусмотрена регистрация оператором взимания


платы транспортного средства и его собственника в реестре системы взимания платы, а плата осуществляется, как правило, с использованием предоставляемого оператором бортового устройства.

Согласно пункту 12 Правил N 504 движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии в пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса; копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

"Платон" - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15.11.2015 на основании Федерального закона от 06.04.2011 N 68-ФЗ и Федерального закона от 08.11.2007 N 257- ФЗ.


Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования - федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с ООО "РТИТС", осуществляющего функции оператора Системы "Платон" взимания платы и обеспечивающего полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы "Платон" на всей территории Российской Федерации.

21.07.2016 Ространснадзором, Росавтодором и ООО "РТИТС" подписано соглашение о взаимодействии в целях реализации требований пункта 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р (далее - Соглашение), в соответствии с которым стороны договорились совместно реализовать комплекс необходимых информационных и организационно-технических мероприятий; основными задачами информационного и организационно-технического взаимодействия является обеспечение оперативного выявления фактов совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Информационное взаимодействие осуществляется путем передачи ООО "РТИТС" в Ространснадзор сведений о нарушениях требований пункта 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ в целях исполнения административного законодательства, предусмотренного статьей 12.21.3 КоАП РФ.

На территории города Твери, по адресу: 170006, <...>, расположен Центр контроля системы взимания платежей ООО "РТИТС" (ЦК СВП РТИТС), который осуществляет сбор, обработку и поэтапный контроль информации, поступающей со всех специальных технических средств, имеющих функции фото-, видеозаписи размещенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения Российской Федерации; по результатам многоэтапной обработки, ЦК СВП РТИТС передает материалы на рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН для исполнения административного законодательства, предусмотренного статьей 12.21.3 КоАП РФ (ЦАФАП Центрального МУГАДН).

Государственный инспектор Центрального МУГАДН выносит постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с пунктом 6.5.17 Положения "О Центральном межрегиональном управлении Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" и частью 5 статьи 29.5 КоАП РФ.

При этом, у государственных инспекторов ЦАФАП Центрального МУГАДН отсутствуют какие-либо основания полагать, что ЦК СВП РТИТС предоставляет недостоверные сведения о нарушителях административного законодательства, так как является оператором Системы "Платон" взимания платы на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р.

Как следует из материалов дела,

1) по постановлению № 10673342233419601251 от 19.01.2023 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е523РХ716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 02.12.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ТатТрансАвто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.


В соответствии с договором безвозмездного пользования № 441333 от 15.11.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ Е523РХ716 с 02.12.2020 закреплено бортовое устройство № 700585273.

На момент фиксации 09.01.2023 18:42:55 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 142 (географические координаты: Широта: 55°05'45.03", Долгота: 81°34'02.92"), расположенной на 1368 км 126 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», бортовое устройство № 700585273, закрепленное за ТС с ГРЗ Е523РХ716, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (05.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700585273 за движение ТС с ГРЗ Е523РХ716 в период 09.01.2023 16:58:06 - 09.01.2023 19:41:09 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ Е523РХ716) за 09.01.2023.

Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Е523РХ716 09.01.2023 18:42:55, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е523РХ716 не была внесена.

2) по постановлению № 10673342233419792049 от 19.01.2023 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е608ТР716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 17.09.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ТатТрансАвто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 441333 от 15.11.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ Е608ТР716 с 17.09.2020 закреплено бортовое устройство № 300068306.

На момент фиксации 09.01.2023 18:29:57 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 142 (географические координаты: Широта: 55°05'45.03", Долгота: 81°34'02.92"), расположенной на 1368 км 126 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», бортовое устройство № 300068306, закрепленное за ТС с ГРЗ Е608ТР716, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (05.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300068306 за движение ТС с ГРЗ Е608ТР716 в период 09.01.2023 14:29:15 - 10.01.2023 06:43:11 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ Е608ТР716) в период 09.01.2023 - 10.01.2023.

Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Е608ТР716 09.01.2023 18:29:57, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е608ТР716 не была внесена.


3) по постановлению № 10673342233419527264 от 19.01.2023 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е846РУ716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 02.12.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ТатТрансАвто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 441333 от 15.11.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ Е846РУ716 с 02.12.2020 закреплено бортовое устройство № 700577930.

На момент фиксации 09.01.2023 15:11:05 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 364 (географические координаты: Широта: 51°39'40.85", Долгота: 45°49'08.72"), расположенной на 609 км 845 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р158 «Пенза-Саратов», бортовое устройство № 700577930, закрепленное за ТС с ГРЗ Е846РУ716, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (05.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700577930 за движение ТС с ГРЗ Е846РУ716 в период 12.10.2022 16:03:25 - 08.03.2023 23:20:06 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ Е846РУ716) в период 12.10.2022 - 08.03.2023.

Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Е846РУ716 09.01.2023 15:11:05, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е846РУ716 не была внесена.

4) по постановлению № 10673342233419686109 от 19.01.2023 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е544РХ716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 30.10.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ТатТрансАвто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 441333 от 15.11.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ Е544РХ716 с 30.10.2020 закреплено бортовое устройство № 700613834.

Согласно пункту 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), до начала движения ТС, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ВТС обеспечивает установку и включение этих устройств на ТС, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения ТС и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства. В случае если в СВП отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного ТС, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения,


протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме.

Специалистами Оператора системы взимания платы проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что на момент фиксации 09.01.2023 11:35:08 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 177 (географические координаты: Широта: 55°21 '20.62", Долгота: 37°54'51.78"), расположенной на 181 км 439 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А107 ММК «Рязано- Каширское ш», бортовое устройство № 700613834, закрепленное за ТС с ГРЗ Е544РХ716, не функционировало в штатном режиме

По данным удаленной диагностики бортового устройства № 700613834 (предусмотрена Приложением 1 Правил) установлено: 09.01.2023, бортовое устройство было включено, при этом были зафиксированы события определения помех сигналу ГНСС, GSM.

Относительно информации, отраженной в детализации операции по расчетной записи № 111025616141 по ТС с ГРЗ Е544РХ716 за период с 09.01.2023 11:28:58 по 09.01.2023 11:53:29 поясняем: в период с 09.01.2023 11:33:54 по 09.01.2023 11:52:32 первичные координатные точки (и, соответственно, начисления по бортовому устройству) не сформированы, что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам (прилагается).

Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Е544РХ716 09.01.2023 11:35:08, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е544РХ716 не была внесена.

5) по постановлению № 10673342233419516327 от 19.01.2023 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е771У0716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 07.09.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ТатТрансАвто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 441333 от 15.11.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ Е771У0716 с 07.09.2020 закреплено бортовое устройство № 300061994.

На момент фиксации 09.01.2023 20:14:45 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 142 (географические координаты: Широта: 55°05'45.03", Долгота: 81°34'02.92"), расположенной на 1368 км 126 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», бортовое устройство № 300061994, закрепленное за ТС с ГРЗ Е771У0716, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (06.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300061994 за движение ТС с ГРЗ Е771У0716 в период 09.01.2023 18:31:23 - 10.01.2023 06:02:09 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ Е771У0716) в период 09.01.2023 - 10.01.2023.

Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Е771У0716 09.01.2023 20:14:45, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения


транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е771У0716 не была внесена.

6) по постановлению № 10673342233419900815 от 20.01.2023 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е412РХ716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 19.11.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ТатТрансАвто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 441333 от 15.11.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ Е412РХ716 с 19.11.2020 закреплено бортовое устройство № 700588956.

На момент фиксации 10.01.2023 10:15:54 (по московскому времени) системой мобильного контроля № В893 (географические координаты: Широта: 53°30'32.62", Долгота: 50°26'05.89"), расположенной на 1045 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, бортовое устройство № 700588956, закрепленное за ТС с ГРЗ Е412РХ716, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (06.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700588956 за движение ТС с ГРЗ Е412РХ716 в период 10.01.2023 09:18:25 - 10.01.2023 10:23:39 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ Е412РХ716) за 10.01.2023.

Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Е412РХ716 10.01.2023 10:15:54, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е412РХ716 не была внесена.

7) по постановлению № 10673342233419924565 от 20.01.2023 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е749КС716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 19.05.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ТатТрансАвто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 441333 от 15.11.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ Е749КС716 с 19.05.2021 закреплено бортовое устройство № 510694641.

На момент фиксации 10.01.2023 20:52:13 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 029 (географические координаты: Широта: 54°45'21.95", Долгота: 38°12'39.98"), расположенной на 126 км 923 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», бортовое устройство № 510694641, закрепленное за ТС с ГРЗ Е749КС716, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (06.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 510694641 за движение ТС с ГРЗ Е749КС716 в период 10.01.2023 20:49:09 - 11.01.2023 09:19:20 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ Е749КС716) в период 10.01.2023 - 11.01.2023.


Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Е749КС716 10.01.2023 20:52:13, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е749КС716 не была внесена.

8) по постановлению № 10673342233420104932 от 20.01.2023 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е758ХН716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 30.04.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ТатТрансАвто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 441333 от 15.11.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ Е758ХН716 с 30.04.2021 закреплено бортовое устройство № 700574088.

На момент фиксации 10.01.2023 15:32:22 (по московскому времени) системой мобильного контроля № Y597 (географические координаты: Широта: 52°41 '58.42", Долгота: 41°18'25.06"), расположенной на 451 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань, бортовое устройство № 700574088, закрепленное за ТС с ГРЗ Е758ХН716, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (06.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700574088 за движение ТС с ГРЗ Е758ХН716 в период 10.01.2023 07:23:39 - 10.01.2023 15:44:19 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ Е758ХН716) за 10.01.2023.

Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Е758ХН716 10.01.2023 15:32:22, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е758ХН716 не была внесена.

9) постановлению № 10673342233419875238 от 20.01.2023 установлено что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е277ТР716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 22.08.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ТатТрансАвто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 441333 от 15.11.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ Е277ТР716 с 28.08.2020 закреплено бортовое устройство № 700533127.

На момент фиксации 10.01.2023 13:05:34 (по московскому времени) системой мобильного контроля № С751 (автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, географические координаты: Широта: 55°38'13.03", Долгота: 52°45'57.92"), бортовое устройство № 700533127, закрепленное за ТС с ГРЗ Е277ТР716, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.


Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (06.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700533127 за движение ТС с ГРЗ Е277ТР716 в период 10.01.2023 12:46:58 - 10.01.2023 13:19:30 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ Е277ТР716) за 10.01.2023.

Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Е277ТР716 10.01.2023 13:05:34, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е277ТР716 не была внесена.

10) по постановлению № 10673342233419704581 от 19.01.2023 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Р895АК116 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 18.11.2016 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ТатТрансАвто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 441333 от 15.11.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ Р895АК116 с 12.07.2019 закреплено бортовое устройство № 510716202.

На момент фиксации 09.01.2023 12:02:02 (по московскому времени) системой мобильного контроля № Р263 (автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-402 Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск, географические координаты: Широта: 55°53'50.96", Долгота: 72°10'39.19"), бортовое устройство № 510716202, закрепленное за ТС с ГРЗ Р895АК116, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (06.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 510716202 за движение ТС с ГРЗ Р895АК116 в период 09.01.2023 09:22:02 - 09.01.2023 14:58:50 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ Р895АК116) за 09.01.2023.

Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Р895АК116 09.01.2023 12:02:02, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Р895АК116 не была внесена.

11) по постановлению № 10673342233419584624 от 19.01.2023 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Е420РХ716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 07.12.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ТатТрансАвто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 441333 от 15.11.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ Е420РХ716 с 07.12.2020 закреплено бортовое устройство № 700587551.

На момент фиксации 09.01.2023 13:31:20 (по московскому времени) системой мобильного контроля № К164 (географические координаты: Широта: 57°25'55.13",


Долгота: 56°49'38.68"), расположенной на 79 км 640 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-242 Пермь - Екатеринбург, бортовое устройство № 700587551, закрепленное за ТС с ГРЗ Е420РХ716, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (06.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700587551 за движение ТС с ГРЗ Е420РХ716 в период 09.01.2023 13:20:41 - 09.01.2023 17:38:35 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ Е420РХ716) за 09.01.2023.

Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Е420РХ716 09.01.2023 13:31:20, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е420РХ716 не была внесена.

12) по постановлению № 10673342233419929966 от 20.01.2023 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) А934УЕ716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 04.08.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ТатТрансАвто» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 441333 от 15.11.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ А934УЕ716 с 05.03.2020 закреплено бортовое устройство № 510750203.

На момент фиксации 10.01.2023 10:44:45 (по московскому времени) системой мобильного контроля № С242 (автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, географические координаты: Широта: 56°01'47.14", Долгота: 44°32'21.29"), бортовое устройство № 510750203, закрепленное за ТС с ГРЗ А934УЕ716, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (06.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 510750203 за движение ТС с ГРЗ А934УЕ716 в период 10.01.2023 09:35:02 - 10.01.2023 10:49:18 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ А934УЕ716) за 10.01.2023.

Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ А934УЕ716 10.01.2023 10:44:45, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ А934УЕ716 не была внесена.

Согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.


Доказательств того, что в момент движения бортовое устройство на спорных транспортных средствах применялось в установленном порядке, что позволило бы произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не представлено.

При этом, положения статьи 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статьи 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Доказательства невиновности по данной категории дел обязан представить собственник (владелец) транспортного средства, однако доказательств, объективно свидетельствующих о необоснованности оспариваемых постановлениий, в нарушение статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено.

Доказательства невозможности соблюдения Заявителем требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержатся разъяснения, из которых следует, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом, под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

В фотоматериалах, содержащихся в оспариваемых постановлениях, указаны время, место совершения административного правонарушения, в т.ч. долгота и широта, имеются фотографии транспортных средств и их государственного регистрационного знака, а


также содержатся сведения о применяемом специальном техническом средстве с указанием свидетельства о поверке.

Существенных нарушений порядка привлечения Заявителя к административной ответственности, которые являются безусловным основанием для отмены оспариваемых постановлений, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности на момент принятия оспариваемых постановлений не пропущен.

С учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено Ответчиком в размере санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 10:36:00

Кому выдана Бредихина Наталья Юрьевна