Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А58-3351/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3351/2019
03 декабря 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2019 года

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2019 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Агальцевой Л. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) к обществу с ограниченной ответственностью муниципальный специализированный застройщик "Агентство по развитию территорий" городского округа "город Якутск" (ИНН 1435336216, ОГРН 1181447013373) о взыскании 17 989 800 рублей,

в присутствии представителя истца по доверенности ФИО1, личность установлена по паспорту, представителя ответчика по доверенности ФИО2, личность установлена по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью муниципальный специализированный застройщик "Агентство по развитию территорий" городского округа "город Якутск" о взыскании 17 989 800 рублей части прибыли.

Истец представил пояснения по исковому заявлению от 29.11.2019 года №201.

Ответчиком представлена расшифровка расчета чистой прибыли от 25.11.2019 года.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве от 30.08.2019 года, суду пояснил, что чистая прибыль в отчете о прибылях и убытках за 2016 год указана с учетом сумм финансового оздоровления.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании распоряжения Окружной администрации города Якутска от 21.05.2018 года №822-р "Об условиях приватизации унитарного предприятия "Агентства по развитию территорий" городского округа "город Якутск" имущественный комплекс муниципального унитарного предприятия "Агентство по развитию территорий" Городского Округа "Город Якутск" приватизирован путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью муниципальный специализированный застройщик "Агентство по развитию территорий" городского округа "город Якутск", 100% долей которого находится в муниципальной собственности.

Таким образом общество с ограниченной ответственностью муниципальный специализированный застройщик "Агентство по развитию территорий" городского округа "город Якутск" является правопреемником муниципального унитарного предприятия "Агентство по развитию территорий" Городского Округа "Город Якутск".

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.11.2018 учредителем общества с ограниченной ответственностью муниципальный специализированный застройщик "Агентство по развитию территорий" городского округа "город Якутск" является муниципальное образование в лице Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

Согласно данным бухгалтерского баланса по состоянию на 31.12.2016 года муниципальное унитарное предприятие "Агентство по развитию территорий" городского округа "город Якутск" получило по итогам 2016 года прибыль в размере 179 898 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ

«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества

государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 25.03.2003 года ПГС №4-3 утверждено Положение о перечислении в местный бюджет города Якутска части прибыли муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей".

Пунктом 2.1 Положения установлено, что ежегодному перечислению в местный бюджет города Якутска подлежат 10% от прибыли муниципальных предприятий по результатам деятельности за год, остающиеся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения муниципальные унитарные предприятия после сдачи годовой бухгалтерской отчетности в ИМНС по г. Якутску ежегодно в срок до 25 апреля перечисляют установленный размер части прибыли согласно пункту 2.2 в полном объеме в бюджет муниципального образования "г. Якутск".

Таким образом в соответствии с вышеуказанными нормативными актами ответчик в срок до 25.04.2017 года обязан был перечислить в местный бюджет городского округа "город Якутск" 17 989 000 рублей.

Неисполнение указанной обязанности послужило основанием для обращения Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

В соответствии со статьей 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации "Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относится часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Согласно статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации " Неналоговые доходы местных бюджетов" неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 25.03.2003 года ПГС №4-3 утверждено Положение о перечислении в местный бюджет города Якутска части прибыли муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей".

Пунктом 2.1 Положения установлено, что ежегодному перечислению в местный бюджет города Якутска подлежат 10% от прибыли муниципальных предприятий по результатам деятельности за год, остающиеся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Решением Якутской Городской Думы от 11.06.2014 года №РЯГД-8-6 утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, согласно которому последний является отраслевым (функциональным) органом Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере управления муниципальным имуществом, а также в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "город Якутск", в рамках осуществления органами местного самоуправления городского округа "город Якутск" полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

Согласно пункту 2.1.15 Положения в компетенции Департамета находятся вопросы организации своевременного поступления неналоговых платежей в бюджет городского округа "город Якутск".

На основании вышеизложенного, истец наделен правом на взыскание части чистой прибыли в доход муниципального бюджета с ответчика.

Согласно представленному истцом отчёту о финансовых результатах муниципального унитарного предприятия "Агентство по развитию территорий" городского округа "город Якутск" за январь – декабрь 2016 года, подписанному руководителем и главным бухгалтером ответчика, чистая прибыль предприятия за год составила 179 898 000 рублей.

По расчету истца, сумма подлежащей перечислению части чистой прибыли в размере 10% составляет 17 989 000 рублей (10% от 179 898 000 рублей).

Между тем, из материалов дела следует, что в 2016 году выручка предприятия составила 96 989 тысяч рублей при себестоимости продаж 56 702 тысяч рублей, прибыль (убыток) от продаж 30 121 тысяч рублей.

Прочие расходы предприятия составили 153 485 тысяч рублей, прочие доходы 460 149 тысяч рублей. Величина чистой прибыли 179 898 тысяч рублей – это прибыль до налогообложения с учетом прочих доходов и прочих расходов предприятия.

Таким образом, чистая прибыль в размере 179 898 тысяч рублей, которая включена в строку 2400 отчета о финансовых результатах за 12 месяцев 2016 года, образовалась за счет прочих доходов предприятия (460 149 000 рублей по строке 2340).

Согласно данным счета 91.01 за 2016 год прочие доходы и расходы "финансовое оздоровление" в 2016 году в качестве субсидий на финансовое оздоровление получено 279 625 тысяч рублей, что подтверждено имеющимися в материалах дела соглашениями о предоставлении из бюджета городского округа "город Якутск" субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при решении вопросов местного значения городского округа "город Якутск". (л.д.89-154, том 2), платежными поручениями (л.д. 75-88, том 2).

Из изложенного следует, что фактически чистая прибыль предприятия в размере 179 898 тысяч рублей сложилась за счет средств местного бюджета, без которых у предприятия был бы убыток.

Наличие чистой прибыли, которая имелась у предприятия по итогам 2016 года без

денежных средств, направленных на финансовое оздоровление, материалами дела не подтверждено.

Понятие субсидии и средств целевого финансирования не позволяет квалифицировать такие средства как прибыль от использования муниципального имущества, так как они имеют строго целевое назначение, и направление части полученных средств на уплату собственнику приведет к нарушению статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд принимает во внимание, что пунктом 4.24 главы 4 Устава муниципального унитарного предприятия "Агентство по развитию территорий" городского округа "город Якутск" предусмотрено, что предприятие ежегодно после сдачи годового бухгалтерского баланса, перечисляет в местный бюджет часть от чистой прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке и в размере, которые определяются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

При определения размера чистой прибыли, из прибыли до налогообложения исключаются средства, полученные и направленные на финансовое оздоровление, а также сумма полученных и направленных субсидий из бюджета городского округа "город Якутск" на целевые расходы предприятия в отчетном году.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что прибыль у ответчика от использования муниципального имущества в спорном периоде отсутствовала.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В отсутствие возражений истца по факту того, что чистая прибыль ответчика в размере 179 898 тысяч рублей, которая включена в строку 2400 отчета о финансовых результатах за 12 месяцев 2016 года, образовалась за счет прочих доходов предприятия 460 149 000 рублей по строке 2340, в том числе за счет средств финансового оздоровления в размере 279 625 тысяч рублей, суд не вправе отклонять представленные ответчиком в обоснование возражения по иску доказательства, обратное свидетельствовало бы об исполнении судом обязанности истца по опровержению доказательств, представленных другой стороной, и нарушении таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика обязанности по перечислению части прибыли в размере 17 989 000 рублей в доход муниципального бюджета, в связи с чем, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Агальцева