Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А05-2073/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2073/2022
г. Архангельск
26 июля 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 и 19 июля 2022 года дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия городского округа Архангельской области «Мирный» «Жилищно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>; адрес: 164170, г. Мирный, Архангельская область, ул. Кооперативная, дом 7)

к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; адрес: 163000, Москва, ул. Планетная, дом 3, к 2, эт. 1, пом. 3; 164170, г. Мирный, Архангельская область, ул. Космонавтов, д.3)

об урегулировании разногласий

и встречному иску федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации

к муниципальному унитарному предприятию городского округа Архангельской области «Мирный» «Жилищно-эксплуатационное управление»

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №4/2022 на тепловую энергию и теплоноситель на нужды отопления и горячего водоснабжения, питьевую воду и сточные воды, путем принятия пунктов 3.3, 4.1.6, 4.2.9, 4.3.18, 4.3.22, а также текста Приложения №3 к договору №4/2022 в редакции федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации,

при участии представителей:

истца (по первоначальному иску) – ФИО1 по доверенности от 02.06.2022 (принимала участие в судебном заседании до объявления перерыва 18 июля 2022 года),

ответчика (по первоначальному иску) – не явился, извещен,

установил:

муниципальное унитарное предприятие городского округа Архангельской области «Мирный» «Жилищно-эксплуатационное управление» (далее – истец по первоначальному иску, МУП «ЖЭУ», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик по первоначальному иску, ФГАУ «Росжилкомплекс», Учреждение) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №4/2022 на тепловую энергию и теплоноситель на нужды отопления и горячего водоснабжения, питьевую воду и сточные воды, путем принятия текста Приложения №3 к договору №4/2022 в редакции протокола согласования разногласий от ресурсоснабжающей организации.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 15.04.2022 в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято встречное исковое заявление об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №4/2022 на тепловую энергию и теплоноситель на нужды отопления и горячего водоснабжения, питьевую воду и сточные воды, путем принятия пунктов 3.3, 4.1.6, 4.2.9, 4.3.18, 4.3.22, а также текста Приложения №3 к договору №4/2022 в редакции ответчика по первоначальному иску для совместного рассмотрения с основным делом.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123 АПК РФ.

В судебном заседании 18 июля 2022 года судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 19 июля 2022 года.

После окончания перерыва стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено, а дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

В ходе судебного заседания 18 июля 2022 года представитель истца по первоначальному иску в полном объеме поддержала первоначальные исковые требования, в удовлетворении встречного иска просила отказать по доводам, приведенные в иске от 02.03.2022, отзыве на встречный иск от 29.04.2022, дополнениях к отзыву на встречный иск от 19.05.2022, пояснениях к отзыву на встречный иск от 30.06.2022.

Ответчик по первоначальному иску на встречном иске настаивает, что следует из встречного иска от 07.04.2022, отзыве на иск от 01.06.2022.

Заслушав объяснения представителя истца по первоначальному иску, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

МУП «ЖЭУ» является поставщиком коммунальных услуг (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) в городе Мирный Архангельской области.

22.12.2021 года от ФГАУ «Росжилкомплекс» поступила заявка на заключение договора поставки коммунальных услуг (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) в здания общежитий, расположенных в городе Мирный Архангельской области.

В связи с чем, в адрес ответчика по первоначальному иску был направлен проект договора №4/2022 на тепловую энергию и теплоноситель на нужды отопления и горячего водоснабжения, питьевую воду и сточные воды.

Ответчиком по первоначальному иску был подписан данный проект договора с протоколом разногласий, поступившим в адрес истца по первоначальному иску 03.02.2022.

Истец по первоначальному иску подписал протокол разногласий к договору с протоколом согласования разногласий, о чем сообщил ответчику по первоначальному иску письмом от 16.02.2022 №82/01-8.

Поскольку истец по первоначальному иску не принял условия договора в предложенном варианте ответчика по первоначальному иску в отношении плановых объемов потребления тепловой энергии на отопление, теплоносителя (ГВС), питьевой воды и сброса сточных вод (Приложение №3 к договору №4/2022), он обратился в арбитражный суд с рассматриваемым первоначальным иском.

В свою очередь, ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением об урегулировании разногласий путем принятия пунктов 3.3, 4.1.6, 4.2.9, 4.3.18, 4.3.22, а также текста Приложения №3 к договору №4/2022 в редакции ответчика по первоначальному иску.

В силу статьи 2 АПК РФ одной из задач арбитражного суда является защита нарушенных прав.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ, части 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ) договор теплоснабжения относится к публичным договорам.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила №644), от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Постановление №645), от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила №766).

В соответствии с пунктом 16 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее – Правила №124), условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В силу части 3 статьи 13 Закона №416-ФЗ договор водоснабжения является публичным договором.

Таким образом, между сторонами возникли разногласия по условиям публичного договора теплоснабжения и водоснабжения, соответственно данные разногласия в силу статей 445, 446 ГК РФ подлежат разрешению судом. Урегулирование разногласий в судебном порядке направлено на установление определенности в правоотношениях сторон.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2020 №742 ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру службы и ее роли в обществе.

В соответствии с пунктом 19 Устава, основным видом деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс», осуществляемым в рамках выполнения государственного задания, формируемого Министерством обороны, является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны, созданию условий их жизни и деятельности.

Жилые помещения, расположенные по адресу: <...> общ. №2, к.4); ул. Лесная, 12 (общ. №3, к.1); ул. Лесная, 14 (общ. №3, к.2); ул. Лесная, 18 (общ. №3, к.3), ул. Ленина, 69 (общ. №1, к.2); ул. ФИО3, 25 (общ. №1, к. 3); ул. ФИО2, 18 (общ. №, к.1); ул. ФИО4, 1 (общ. №3, к.4) закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», имеют статус «общежитие».

Здания общежитий используются для временного размещения военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, федеральных государственных гражданских служащих, иных категорий граждан.

В данном случае ФГАУ «Росжилкомплекс» (Абонент по договору) фактически выступает посредником в отношениях между гражданами, проживающими в общежитиях, использующими тепловую энергию, воду для коммунально-бытовых нужд, и ресурсоснабжающей организацией (МУП «ЖЭУ») (далее – РСО) и не имеет самостоятельного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов.

Согласно пункту 1.2 договора №4/2022 Абонент является исполнителем коммунальных услуг по смыслу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку объектом теплоснабжения и водоснабжения являются здания общежитий, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354).

Как пояснил истец по первоначальному иску в ходатайстве от 17.05.2022, все общежития, в которые осуществляется поставка коммунальных ресурсов (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение) по договору №4/2022 на тепловую энергию и теплоноситель на нужды отопления и горячего водоснабжения, питьевую воду и сточные воды, имеют техническую возможность установки коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. Однако, действующих приборов учета по ХВ - 4 (Советская 5, ФИО2 18, ФИО3 25, Ленина 69), по ТЭ - 2 (Советская 5, Советская 19), остальные приборы учета вышли из строя по различным причинам, в том числе в связи с окончанием срока Государственной поверки.

Также представитель Предприятия в ходе судебного разбирательства поясняла, что помещения в общежитиях не оборудованы индивидуальными приборами учета.

Данные обстоятельства Учреждением не оспариваются, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно протоколу разногласий между сторонами возникли разногласия по пункту 3.3 договора:

пункт 3.3 в редакции МУП «ЖЭУ»: «В отсутствие приборов учета определение объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного Абоненту, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом положений о повышающих коэффициентах, установленных в Правилах №124».

Учреждение предлагает исключить со слов «...положений о повышающих коэффициентах, установленных в Правилах №124».

Подпунктом «е» пункта 22 Правил №124 предусмотрено, что при наличии обязанности и технической возможности по установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии стоимость тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом, не оборудованный таким прибором учета, а также поставленной в многоквартирный дом по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (по истечении срока его эксплуатации), а также стоимость поставленной тепловой энергии при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раза представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяются исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и суммарной площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме с применением повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,1. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета коммунальных ресурсов, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт;

Таким образом, поскольку редакция Предприятия не противоречит действующему законодательству и прав Учреждения не нарушает, пункт 3.3 договора подлежит изложению в следующей редакции: «В отсутствие приборов учета определение объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного Абоненту, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом положений о повышающих коэффициентах, установленных в Правилах №124».

Также между сторонами возникли разногласия по пункту 4.1.6 договора:

пункт 4.1.6. договора в редакции МУП «ЖЭУ»: «Производить по просьбе Абонента (за исключением аварийных ситуаций) изменение договорных величин тепловой нагрузки, максимальных часовых расходов теплоносителя, планируемого потребления тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с дополнительными соглашениями Сторон. При этом Абонент оплачивает РСО затраты, связанные с выполнением работ по изменению объемов потребления тепловой энергии и теплоносителя и возобновлению их поставки в прежних объемах, в соответствии с калькуляцией расходов, понесенных РСО. При отсутствии подписанного дополнительного соглашения Сторон Абонент в бесспорном порядке оплачивает поставленные ему ресурсы в полном объеме».

Учреждение предлагает исключить со слов: «...При этом Абонент оплачивает РСО затраты, связанные с выполнением работ по изменению объемов потребления тепловой энергии и теплоносителя и возобновлению их поставки в прежних объемах, в соответствии с калькуляцией расходов, понесенных РСО. При отсутствии подписанного дополнительного соглашения Сторон Абонент в бесспорном порядке оплачивает поставленные ему ресурсы в полном объеме».

Отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (мощности), возникающие при установлении и изменении (пересмотре) величин тепловых нагрузок, используемых при расчете стоимости использования тепловой мощности по договору энергоснабжения, регулируются Правилами установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2009 №610 (далее - Правила №610).

Так, разделом III Правил №610 предусмотрен порядок изменения (пересмотра) тепловых нагрузок.

В соответствии с пунктами 23 и 31 Правил №610 изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется на основании заявки потребителя на установление тепловой нагрузки, которая должна быть направлена в энергоснабжающую организацию не позднее 1 марта текущего года. Изменение величин тепловых нагрузок вступает в силу с 1 января года, следующего за годом, в котором подана заявка.

Величина тепловой нагрузки определяется физическими характеристиками объектов теплоснабжения, что следует из определения тепловой нагрузки как количества тепловой энергии, которое может быть принято потребителем тепловой энергии за единицу времени (пункт 7 статьи 2 Закона №190-ФЗ), требований закона о том, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям (пункт 8 статьи 15 Закона №190-ФЗ), содержания условий подключения, включающих сведения о размерах и видах тепловой нагрузки.

В пункте 21 Правил №610 перечислены основания для изменения (пересмотра) тепловых нагрузок по инициативе потребителя, в том числе добровольное снижение потребителем качества или количества тепловой энергии, горячей воды или пара по сравнению с параметрами, установленными договором энергоснабжения, в пределах нормативов оказания коммунальных услуг и при условии обеспечения надлежащего качества тепловой энергии (горячего водоснабжения) (пункт 21.2 Правил №610). Увеличение по инициативе потребителя тепловых нагрузок, ранее сниженных в порядке, установленном настоящими Правилами, осуществляется в пределах присоединенной мощности объекта теплопотребления, если данное увеличение не влечет необходимости подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе по причине перераспределения энергоснабжающей организацией высвободившейся в результате снижения мощности в пользу иных потребителей (пункт 21.3 Правил №610),

Согласно подпункту «а» пункта 28 Правил №610, при получении заявки с приложением подтверждающих документов энергоснабжающая организация обязана в 30-дневный срок в случае согласия с заявкой потребителя направить ему подписанные со своей стороны проект дополнительного соглашения к договору энергоснабжения, устанавливающего измененные величины тепловых нагрузок и включающего согласие потребителя на осуществление со стороны теплоснабжающей организации мероприятий по контролю и мониторингу величин тепловых нагрузок;

Таким образом, в случае невозможности увеличения ранее сниженных, тепловых нагрузок в пределах присоединенной мощности объекта теплопотребления, когда требуются дополнительные затраты для целей горячего водоснабжения сверх присоединенной мощности, заключается дополнительный договор (соглашение) о подключении к системе теплоснабжения в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2115 (далее – Правила №2115) (пункт 8 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения). Плата за подключение в ценовых зонах теплоснабжения устанавливается по соглашению сторон (пункт 84 Правил №2115).

В силу пункта 85 Правил №2115, в случае если заявитель и единая теплоснабжающая организация не достигли соглашения о размере платы за подключение к системе теплоснабжения, размер платы за подключение определяется органом регулирования в порядке, установленном частями 8 - 12 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении», а также Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Указанные нормы не предусматривают безусловной обязанности Абонента оплачивать РСО затраты, связанные с выполнением работ по изменению объемов потребления тепловой энергии и теплоносителя и возобновлению их поставки в прежних объемах, в соответствии с калькуляцией расходов, понесенных РСО, а при отсутствии подписанного дополнительного соглашения сторон – обязанности Абонента в бесспорном порядке оплачивать поставленные ему ресурсы в полном объеме.

Фактические расходы взыскиваются только в определенных Правилами №2115 случаях, а именно: в случае отказа от договора о подключении в одностороннем порядке по вине заявителя исполнитель вправе требовать уплаты пени, неустоек, начисленных в соответствии с абзацем восемнадцатым пункта 44 и пунктом 54 настоящих Правил, фактически понесенных исполнителем расходов на подключение (при условии, что исполнитель выполнил технические мероприятия, реализация, которых закреплена за исполнителем) или фактически понесенных исполнителем расходов на подключение (если технические мероприятия выполнены частично), а также сметную стоимость демонтажа объектов теплоснабжения, построенных в рамках реализации договора о подключении (пункт 58 Правил №2115).

Поскольку Учреждение не согласно на включение в договор данных положений, суд излагает пункт 4.1.6 договора в следующей редакции: «Производить по просьбе Абонента (за исключением аварийных ситуаций) изменение договорных величин тепловой нагрузки, максимальных часовых расходов теплоносителя, планируемого потребления тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с дополнительными соглашениями Сторон».

Оценивая разногласия сторон по пункту 4.2.9 договора, суд исходит из следующего:

пункт 4.2.9 договора в редакции МУП «ЖЭУ»: «Принимать меры экономического воздействия к Абоненту за несоблюдение требований Правил в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или Договором».

Учреждение предлагает исключить пункт в полном объеме, поскольку разделом 5 договора №4/2022 предусмотрены меры ответственности сторон, а применение пункта 4.2.9 в редакции МУП «ЖЭУ», по мнению Учреждения, не целесообразно и может привести к применению двойных санкций.

Однако, по мнению суда, такая редакция пункта 4.2.9 прав Учреждения не нарушает, требованиям закона не противоречит, дополнительной ответственности на ответчика по первоначальному иску не возлагает.

С учетом изложенного, суд полагает возможным принять пункт 4.2.9 договора в следующей редакции: «Принимать меры экономического воздействия к Абоненту за несоблюдение требований Правил в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или Договором».

Кроме того, между сторонами возникли разногласия по пунктам 4.3.18 и 4.3.22 договора:

пункт 4.3.18 договора в редакции МУП «ЖЭУ»: «Представлять ежемесячно РСО данные о количестве субабонентов и объемах потребляемой ими воды и принятых от них сточных вод».

Учреждение предлагает исключить пункт в полном объеме, поскольку действующим законодательством не установлена обязанность устанавливать общедомовые или индивидуальные приборы учета сточных вод, равно как и не установлено самостоятельное значение норматива по водоотведению.

пункт 4.3.22 договора в редакции МУП «ЖЭУ»: «Обеспечивать присоединение по согласованию с РСО к своим сетям других потребителей (субабонентов), если таковые были предусмотрены техническими условиями, выданными РСО, а также вести учет потребленных ими коммунальных ресурсов».

Учреждение предлагает исключить со слов «...а также вести учет потребленных ими коммунальных ресурсов», так как данная обязанность Абонента действующим законодательством не предусмотрена.

В силу подпункта «е(1)» пункта 32 Правил №354 исполнитель имеет право устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан. Однако, такой обязанности исполнителя Правила №354 не устанавливают.

Кроме того, суд учитывает, что помещения в общежитиях не оборудованы индивидуальными приборами учета. Данное обстоятельство само по себе не позволит Учреждению предоставить Предприятию сведения о потребляемых ресурсах проживающими в общежитиях.

Таким образом, суд полагает возможным пункт 4.3.18 договора в редакции истца по первоначальному иску исключить, а пункт 4.3.22 договора изложить в следующей редакции: «Обеспечивать присоединение по согласованию с РСО к своим сетям других потребителей (субабонентов), если таковые были предусмотрены техническими условиями, выданными РСО».

Также между сторонами возникли разногласия по Приложению №3 к договору.

Так, Предприятие при расчете плановых объемов потребления тепловой энергии на отопление, теплоносителя (ГВС), питьевой воды и сброса сточных вод объектов Абонента применяет нормативы для многоквартирных жилых домов, в которых не определены площади, входящие в состав общего имущества, а в отношении расчетов на отопление - применяет в расчете по нормативу площадь всего здания. В свою очередь, Учреждение полагает, что расчет должен быть произведен из нормативов общей площади в жилых помещениях и на общедомовые нужды, а при применении норматива на отопление в расчет берется только общая площадь жилых помещений (квартир). Таким образом, причиной разногласий является определение площадей мест общего пользования в общежитиях.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил №354, при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Как следует из пункта 2 приложения №2 к Правилам N 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме, а также размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии определяется по формуле, которая включает в себя такие показатели как общая площадь i-го жилого или нежилого помещения; норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Правил №354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Общежития, указанные в Приложении №3, согласно техническим паспортам, являются общежитиями коридорного и секционного типа. Данное обстоятельство Учреждением не оспаривается.

Согласно пункту 51 Правил №354 расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов, или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (части 2, 3, 4 статьи 16 ЖК РФ).

Исходя из положений части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Так же, в пункте 3.36 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 №37 (далее - Инструкция №37), указано, что площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

В силу положений пункта 1 статьи 36 ЖК РФ, к общему имуществу с многоквартирном доме относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

То есть, квалифицирующим признаком мест общего пользования применительно к положениям статьи 36 ЖК РФ является их техническое назначение или отсутствие тесной взаимосвязи использования указанных помещений с проживанием в жилых помещениях. Исходя из буквального смысла положений пункта 1 статьи 36 ЖК РФ, в ней идет речь о помещениях, которые не являются частями квартир, но не жилых комнат.

Назначение спорных помещений в общежитии фактически заменяет собой отсутствие аналогичных вспомогательных помещений в жилых комнатах, использование указанных помещений, хотя и осуществляется совместно собственниками нескольких комнат, неразрывно связано с организацией проживания в многоквартирном доме и удовлетворения тех потребностей, для которых предназначены вспомогательные помещения, являющиеся частью отдельных квартир.

К таким помещениям, могут быть применены по аналогии положения пункта 1 статьи 41 ЖК РФ, определяющие статус общих вспомогательных помещений в коммунальной квартире.

В силу положений статьи 43 ЖК РФ, установлено, что собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире.

Следовательно, общая жилая площадь общежитий равна общей площади здания с подсобными помещениями кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров, и взята из технического паспорта.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, при расчете объемов тепловой энергии на нужды отопления спорных общежитий Предприятием верно учтена площадь вспомогательных помещений, к которым относятся в частности кухни и сушилки, предназначенные для совместного использования гражданами с целью удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием граждан в жилом помещении, независимо от того, находятся ли такие вспомогательные помещения в непосредственной собственности этих граждан.

Поэтому расчет коммунальной услуги по отоплению производится Предприятием исходя из общей площади здания при отсутствии приборов учета тепловой энергии.

Исходя из вышеизложенного, в случае отсутствия общедомовых (квартирных) приборов учета коммунальных услуг применяются нормативы потребления коммунальных услуг (водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения), установленные Постановлением Министерства энергетики и связи Архангельской области №70-пн от 30.05.2013 года и Постановлением Министерства энергетики и связи Архангельской области №88-пн от 27.06.2013 года для домов, в которых не определены общие площади помещений, входящие в состав общедомового имущества.

При проверке Приложения №3, представленного истцом по первоначальному иску, судом установлено, что в отношении общежития по адресу ул. Лесная, 3 (общ. №2, корп.4), Предприятием учтена также площадь лоджий и балконов (51 кв.м). Данная площадь подлежит исключению из общей площади здания.

С учетом сказанного, Приложение №3 подлежит изложению в редакции Предприятия, за исключением общей площади общежития по адресу ул. Лесная, 3 (общ. №2, корп.4), которая подлежит указанию в размере 1286,50 кв.м (1337, 50 – 51).

Расходы истца и ответчика по уплате государственной за рассмотрение первоначального и встречного исков об урегулировании разногласий, учитывая их частичное удовлетворение, в порядке зачета подлежат отнесению на стороны.

Поскольку Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины, и государственную пошлину не оплачивало, то с него в пользу Предприятия подлежит взысканию 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины (6000 руб. /2).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Муниципальным унитарным предприятием городского округа Архангельской области «Мирный» «Жилищно-эксплуатационное управление» и Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации при заключении договора на тепловую энергию и теплоноситель на нужды отопления и горячего водоснабжения, питьевую воду и сточные воды №4/2022.

Пункт 3.3 договора изложить в следующей редакции: «В отсутствие приборов учета определение объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного Абоненту, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом положений о повышающих коэффициентах, установленных в Правилах №124».

Пункт 4.1.6 договора изложить в следующей редакции: «Производить по просьбе Абонента (за исключением аварийных ситуаций) изменение договорных величин тепловой нагрузки, максимальных часовых расходов теплоносителя, планируемого потребления тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с дополнительными соглашениями Сторон».

Пункт 4.2.9 договора изложить в следующей редакции: «Принимать меры экономического воздействия к Абоненту за несоблюдение требований Правил в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или Договором».

Пункт 4.3.18 договора в редакции истца по первоначальному иску исключить.

Пункт 4.3.22 договора изложить в следующей редакции: «Обеспечивать присоединение по согласованию с РСО к своим сетям других потребителей (субабонентов), если таковые были предусмотрены техническими условиями, выданными РСО».

Приложение №3 к договору изложить в следующей редакции:

Плановые объемы потребления тепловой энергии на отопление, теплоносителя (ГВС), питьевой воды и сброса сточных вод объектов Управляющей организации










№п/п










Адрес (почтовый)

многоквартирного дома

(общежитие/многоквартирный дом

с покомнатным расселением)

Год постройки дома

Этажность дома



Материал

стен


Численность проживающих












Общая

площадь

здания, кв.м








Нормативы на холодное водоснабжение







Нормативы на горячее

водоснабжение (компонент на

теплоноситель)






Норматив

ы на водоотведение


Норматив на отопление в течение отопительного периода (9 мес), Гкал на 1 кв. метр общей жилой площади всех жилых и нежилых помещений в месяц















в жилых помещениях, куб.м/челв мес.

на общедомовые

нужды,

куб,м./кв.м. в

мес.

в жилых

помещениях,

куб.м/челв

мес.

на общедомовые

нужды,

куб.м./кв.м. в

мес.

в жилых

помещениях,

куб.м/чел. в мес.



1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

12

13

1


Общежитие № 2, корп. 1, ул. Советская, 5, по сх. № 94, инв. №5-0


1983

(реконстр. 2020)

4
кирпич

136

3428,70

4,7270

0,0000

3,3780

0,0000

8,105

0,02777

2


Общежитие № 2, корп. 3, ул. Советская, 19, по сх. № 80, инв. №МР561


1986

4
кирпич

140

3539,10

4,7270

0,0000

3,3780

0,0000

8,105

0,02777

3


Общежитие № 2, корп. 4, ул. Лесная,3, по сх. № 69, инв. №2/ВР


1987

3
кирпич

68

1286,50

4,7270

0,0000

3,3780

0,0000

8,105

0,02790

4


Общежитие № 3. корп. 1, ул. Ленина, 12, по сх. № 266, инв. №116


1961

3
кирпич

84

1025,00

4,7270

0,0000

3,3780

0,0000

8,105

0,02790

5


Общежитие № 3, корп. 2, ул. Ленина, 14, по сх. № 265, инв. №117


1961

3
кирпич

75

997,40

4,7270

0,0000

3,3780

0,0000

8,105

0,02790

6


Общежитие № 3, корп. 3, ул. Ленина, 18, по сх. № 262, инв. №119


1961

3
кирпич

72

1257,90

4,7270

0,0000

3,3780

0,0000

8,105

0,02790

7


Общежитие № 1, корп. 2, ул. Ленина, 69, по сх. № 437, инв. №МР26


1975

(реконстр.

2017)

7
кирпич

252

6492,70

4,7270

0,0000

3,3780

0,0000

8,105

0,02508

8


Общежитие № 1 корп. 3, ул. ФИО3, 25, по сх. № 300, инв. №1147

1962

(реконстр-

201П

2
кирпич

51

1031,90

4,7270

0,0000

3,3780

0,0000

8,105

0,03859

9


Общежитие № 1, корп. 1,ул. ФИО2, 18, по сх. № 425, инв.№15АГ

1988

(реконстр.

2006)

4
кирпич

203

2830,60

4,7270

0,0000

3,3780

0,0000

8,105

0,02777

10

Общежитие № 3, корп. 4, ФИО4, 1, по сх. № 261, инв. №120

1961

(реконстр.

2009)

3
кирпич

77

1225,90

4,7270

0,0000

3,3780

0,0000

8,105

0,02790

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия городского округа Архангельской области «Мирный» «Жилищно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Н.А. Кузьмина