Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А73-5743/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5743/2021
г. Хабаровск
29 июня 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 22 июня 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Архиповой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Хабаровска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 12.02.2021 № КУВД-001/2021-2026944/1 о возврате прилагаемых к заявлению документов о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения,

при участии в судебном заседании представителей:

от Администрации города Хабаровска – не явились;

от Управления Росреестра по Хабаровскому краю – не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Хабаровска (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю), согласно которому просит признать незаконным решение, выраженное в уведомлении от 12.02.2021 № КУВД-001/2021-2026944/1 о возврате прилагаемых к заявлению документов о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

В порядке восстановления нарушенного права, заявитель просит обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости помещение с кадастровым номером 27:23:0011015:303, расположенное по адресу: <...>.

До начала судебного заседания от Управления Росреестра по Хабаровскому краю поступил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, ранее было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель Управления Росреестра по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, представлен отзыв, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 25.01.2021 Администрация города Хабаровска в целях государственной регистрации обратилась в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости – помещения с кадастровым номером 27:23:0011015:303, расположенного по адресу: <...>.

Решением Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженным в уведомлении от 12.02.2021 № КУВД-001/2021-2026944/1, на основании статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), документы возвращены без рассмотрения с уведомлением о невозможности постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимости.

Не согласившись с указанным уведомлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 12.02.2021 № КУВД-001/2021-2026944/1, Администрация города Хабаровска обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что в уведомлении отсутствуют указания на причины возврата документов, в связи с этим невозможно установить нарушения, допущенные при подаче заявления.

Возражая против заявленных требований, Управление Росреестра по Хабаровскому краю указывает на то, что заявителем в числе прочих документов была представлена справка КГБУ «Хабкрайкадастр» от 11.03.2020 №2.3-21-1213, согласно которой оспариваемый объект недвижимости принадлежит АООТ «Хабаровский мясокомбинат» на основании регистрационного удостоверения № 795 от 21.03.1995, постановления Главы администрации г. Хабаровска № 562 от 27.02.1995, тогда как до принятия федерального закона о государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 01.09.1996), регистрация таких прав на территории Хабаровского края осуществлялась муниципальным предприятием технической инвентаризации г. Хабаровска (пункт 4 Постановления Мэра города Хабаровска от 12.07.1996 №2348 «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г. Хабаровска»), при указанных обстоятельствах, у Управления Росреестра по Хабаровскому краю прав имелись основания для возврата документов без рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 25 Закона № 218-ФЗ (в редакции, действующей на момент возврата документов) орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если:

1) такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования;

1.1) заявление о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемые к нему документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и при этом не соблюдены требования, установленные статьей 36.2 настоящего Федерального закона;

2) такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

3) информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем;

4) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона;

5) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов с указанием причин возврата в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, а также возвратить указанные документы заявителю тем же способом, которым они были представлены (часть 3 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из решения Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженного в уведомлении от 12.02.2021 № КУВД-001/2021-2026944/1, причины возврата заявителю документов без рассмотрения, предусмотренные статьей 25 Закона № 218-ФЗ, в решении не приведены, что представителем Управления Росреестра по Хабаровскому краю в ходе предварительного судебного заседания не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд не принимает доводы Управления Росреестра по Хабаровскому краю относительно наличия причин возврата документов без рассмотрения, поскольку из оспариваемого решения не следует, что именно приведенные Управлением Росреестра по Хабаровскому краю причины, явились основанием для возвращения заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженное в уведомлении от 12.02.2021 № КУВД-001/2021-2026944/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, не соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения и нарушает права заявителя.

На основании изложенного, требования Администрации города Хабаровска подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение Управления Росреестра по Хабаровскому краю, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным.

В качестве правовосстановительной меры заявитель просит обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости помещение с кадастровым номером 27:23:0011015:303, расположенное по адресу: <...>.

Между тем, определение способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, в связи с чем, соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не связан с указанной заявителем мерой.

Принимая во внимание, что суд не вправе подменять органы, осуществляющие публичные полномочия, суд считает необходимым в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю повторно рассмотреть заявление Администрации города Хабаровска от 25.01.2021 № КУВД-001/2021-2026944.

Вопрос о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается, поскольку как заявитель, так и ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Администрации города Хабаровска удовлетворить.

Признать незаконным, выраженное в уведомлении от 12.02.2021 № КУВД-001/2021-2026944/1, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о возврате прилагаемых к заявлению документов о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю повторно рассмотреть заявление Администрации города Хабаровска о государственном кадастром учете и (или) государственной регистрации прав от 25.01.2021 № КУВД-001/2021-2026944.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова