Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А26-2657/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2657/2020
г. Петрозаводск
04 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рыбалкиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Федерального исследовательского центра «Карельский научный центр Российской академии наук» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, индивидуальному предпринимателю Цыганашу Константину Валентиновичу, индивидуальному предпринимателю Бутаеву Рустаму Гайратовичу о признании торгов недействительными, признании договора аренды земельного участка недействительным, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,

третьи лица - государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республики Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия;

при участии представителя истца – ФИО4 (доверенность от 10.12.2020),

установил:

Федеральный исследовательский центр «Карельский научный центр Российской академии наук» (с учетом определения о процессуальном правопреемстве от 11.08.2020, ОГРН: 1021000531133, ИНН: 1001041594, адрес: 195910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Пушкинская, д. 11; далее – истец, КарНЦ РАН) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН: 1031000016850, ИНН: 1001040110, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, д. 13; далее – ответчик, Министерство), индивидуальному предпринимателю Цыганашу Константину Валентиновичу (ОГРН: 313100125900112, ИНН: 100124012435, далее – ответчик, ИП Цыганаш К.В.):

- о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031401:1159,

- о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031401:1159 от 21.08.2019 № 50-м/20,

- исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 10:20:0031401:1159.

Требования обоснованы ссылками на статьи 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы незаконностью формирования земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031401:1159 из земельного участка, находящегося в федеральной собственности, и в дальнейшем выставления на торги и предоставления ИП ФИО2 в аренду данного земельного участка, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Определением суда от 18.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение «Управление земельными ресурсами», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Определением суда от 14.01.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее ответчик, ИП ФИО3).

ИП ФИО2 представил в суд возражения по иску, указав, что представленные истцом чертежи земельных участков и их частей не являются подтверждением факта принадлежности истцу спорного земельного участка.

Ответчик, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, представил отзыв на иск, в котором иск не признал, указав, что в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:207, установленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем истцом не доказан факт пересечения границ земельных участков. При рассмотрении документов, направленных на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, органом регистрации не выявлено пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031401:1159 с границами иных земельных участков. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:20:0031401:1159 были внесены в ЕГРН 14.03.2019 на основании межевого плана. Право на заключение договора аренды земельного участка было реализовано посредством проведения аукциона, проводимого ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», договор аренды земельного участка, заключенный с победителем аукциона, прошел процедуру обязательной государственной регистрации 03.09.2019. Министерство также указало, что при рассмотрении заявления заинтересованного лица оснований для отказа, предусмотренных положениями Земельного кодекса Российской Федерации, выявлено не было, в связи с чем приняты решения об утверждении схемы земельного участка и предоставлении земельного участка в аренду.

Третьи лица представили письменные отзывы на иск.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, вследствие чего суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела видно, что земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:207 (единое землепользование), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 3906160 кв.м, расположенный в кадастровом квартале 10:20:0031401 Прионежского района Республики Карелия, являющийся собственностью Российской Федерации и предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Карельская государственная сельскохозяйственная опытная станция» (правопредшественник КарНЦ РАН), 05.07.2006 поставлен на кадастровый учет. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком зарегистрировано за истцом 30.12.2008 (№10-10-01/058/2008-486).

Как указывает истец, из публикации в газете «Прионежье» № 25 (9358) от 05.07.2019 ему стало известно о проведении аукциона на право заключения договора аренды и по продаже земельных участков, расположенных на территории Прионежского муниципального района. В лоте 11 предметом аукциона являлось право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 10:20:0031401:1159, площадью 32929 кв.м, вид разрешенного использования – «Крестьянские (фермерские) хозяйства. Территориальная зона – «Сельскохозяйственная зона – растениеводство (СХ9Р)», местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия, Прионежский район, Нововилговское сельское поселение.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 10:20:0031401:1159 поставлен на кадастровый учет 13.03.2019 и образован из земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:207.

Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031401:1159 проведен 13.08.2019, что подтверждено протоколом о проведении открытого аукциона, согласно которому победителем аукциона признан индивидуальный предприниматель ФИО2

21.08.2019 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор № 50-м/20 аренды земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031401:1159 сроком на 5 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 03.09.2019.

В ходе судебного разбирательства ИП ФИО2 представил в суд доказательства, того, что им на спорном земельном участке с кадастровым номером 10:20:0031401:1159 возведен и зарегистрирован объект незавершенного строительства – хозблок для хранения сельскохозяйственного инвентаря со степенью готовности 6%. Указанный объект отчужден по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от 19.10.2020 индивидуальному предпринимателю ФИО3. При этом, в соответствии с соглашением от 19.10.2020 ИП ФИО2 уступил ИП ФИО3 права и обязанности арендатора по договору аренды № 50-м/20 от 21.08.2019 земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031401:1159. Государственная регистрация перехода прав по договору аренды № 50-м/20 от 21.08.2019 произведена 29.10.2020.

Посчитав незаконными формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031401:1159, а также проведенные торги на право заключения договора аренды и заключение ответчиками договора аренды указанного земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 10:20:0031401:1159 поставлен на кадастровый учет 13.03.2019 и образован из земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:207, находящегося в федеральной собственности и переданного на праве постоянного (бессрочного) пользования КарНЦ РАН.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе заключением эксперта ООО «Нордгеострой» ФИО5 (л.д. 11-26 том 3), произведенного на основании определения суда от 29.09.2020 о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

В частности, эксперт пришел к выводу о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031401:1159, сведения о которых содержатся в ЕГРН, полностью входят в пределы границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:207, площадь наложения составляет 32929 кв.м.

Ответчики вопреки положениям статьи 65 АПК РФ не представили доказательств несоответствия судебной экспертизы требованиям законодательства.

От имени Российской Федерации на территории Республики Карелия управление и распоряжение федеральной собственностью осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия в соответствии с Положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 468.

Межевой план спорного земельного участка (10:20:0031401:1159) не содержит сведений о согласовании местоположения границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:207.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункты 1 - 3 статьи 166 ГК РФ).Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункты 1, 2 статьи 449 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Как установлено судом, требования истца мотивированы принадлежностью предоставленного в аренду земельного участка КарНЦ РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка регулируется статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ. При этом подпунктом 7 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ установлен запрет на проведение аукциона, предметом которого является земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Учитывая изложенное, а также установленное в ходе судебного разбирательства обстоятельства, земельный участок с кадастровым номером 10:20:0031401:1159 не мог выставляться на торги, поскольку полностью сформирован в границах земельного участка, закрепленного за КарНЦ РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 10:20:0031401:1159, являющийся объектом аренды по договору № 50-м/20 от 21.08.2019, заключенного Министерством (арендодателем) и ИП ФИО2 (арендатором), полностью сформирован из земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:207, полномочия распоряжаться которым в соответствии со статьями 209, 269, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия отсутствовали, торги и спорный договор аренды суд признает недействительными на основании статей 166 – 168 ГК РФ.

Сторонами оспариваемого договора с учетом уступки прав арендатора являются Министерство и ИП ФИО3, следовательно, именно данные лица являются надлежащими ответчиками по делу, в удовлетворении иска к ИП ФИО2 суд отказывает.

Поскольку спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет Министерством, как органом, не имеющим права распоряжаться указанным земельном участком, незаконно, сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:20:0031401:1159 подлежит снятию с кадастрового учета.

При таких обстоятельствах иск КарНЦ РАН подлежит удовлетворению полностью с отнесением судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска и заявления о принятии обеспечительных мер (определение от 18.12.2020), а также расходов по оплате судебной экспертизы на ответчиков в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск Федерального исследовательского центра «Карельский научный центр Российской академии наук» (ОГРН: 1021000531133, ИНН: 1001041594) удовлетворить полностью.

2. Признать недействительными торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:20:0031401:1159, оформленные протоколом от 13.08.2019.

3. Признать недействительным договор аренды земельного участка № 50-м/20 от 21.08.2019, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>).

4. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:20:0031401:1159.

5. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального исследовательского центра «Карельский научный центр Российской академии наук» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 10500 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины и 15000 руб. 00 коп. расходов на проведение судебное экспертизы.

6. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального исследовательского центра «Карельский научный центр Российской академии наук» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 10500 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины и 15000 руб. 00 коп. расходов на проведение судебное экспертизы.

7. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Лайтинен В.Э.