Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А56-52405/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52405/2017
15 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

акционерного общества «Ленинградская областная тепло-энергетическая компания» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, д. Вистино Кингисеппский район, Ленинградская область)

к обществу с ограниченной ответственностью "МЛП-КАД" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Ленинградская область, Всеволожский район, п.г.т. им. Свердлова)

о взыскании 22 044 598, 6 руб. задолженности по оплате негативного воздействия на систему водоотведения за период январь-март 2017 по договору № 01-ВК-14 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 15.10.2014

третьи лица:

1) закрытое акционерное общество «Элопак»;

2) общество с ограниченной ответственностью «Группа Антолин Санкт-Петербург»;

3) общество с ограниченной ответственностью «Тиккурила»

4) общество с ограниченной ответственностью «Олтон плюс»

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.01.2018;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 15.08.2017;

от третьего лица 1: не явился, извещен;

от третьего лица 2: не явился, извещен;

от третьего лица 3: ФИО4 по доверенности от 15.12.2017;

от третьего лица 4: ФИО5 по доверенности от 27.07.2017.

установил:

акционерное общество «Ленинградская областная тепло-энергетическая компания» обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МЛП-КАД" с требованием о взыскании 22 044 598, 60 руб. задолженности по оплате негативного воздействия на систему водоотведения за период январь-март 2017 по договору № 01-ВК-14 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 15.10.2014.

Определением от 26.07.2017 возбуждено производство по делу.

Определением от 21.08.2017т в соответствии со ст. 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в основном судебном заседании.

Определением от 23.10.2017 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – закрытое акционерное общество «Элопак».

Определением от 20.11.2017 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «Группа Антолин Санкт-Петербург»; общество с ограниченной ответственностью «Тиккурила».

Определением от 17.04.2018 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «Олтон плюс».

16.05.2018 через сервис «Мой Арбитр» от третьего лица ООО «Олтон плюс» поступили письменные пояснения пот иску, приобщенные в соответствии со ст. 66 АПК РФ к делу.

В судебное заседание истец, ответчик и третьи лица 3 и 4 явились.

В судебном заседании истец представил дополнительные документы.

В судебном заседании ответчик представил письменные объяснения по иску.

Документы в соответствии со ст. 66 АПК РФ приобщены к делу.

В судебное заседание третьи лица 1 и 2 не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Дело рассматривается в отсутствие третьих лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее:

15.10.2014 между ООО «Олтон +» (предприятие по договору) и ООО «МЛП-КАД» (абонент по договору, ответчик по делу) подписан договор № 01-ВК-14 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (с протоколом разногласий и дополнительным соглашением № 2 от 20.12.2016).

Согласно договору от 15.10.2014 предприятие обязалось подавать абоненту через водопроводную сеть предприятия получаемую от ОАО «ТГК № 1» - Правобережная ТЭЦ-5 филиала «Невский» холодную питьевую воду для нужд объектов абонента в соответствии с техническими условиями на присоединение к водопроводным и канализационным сетям предприятия, выданным абоненту, по 1 вводу диаметром 110 мм;

- осуществлять прием очищенных сточных вод объектов абонента в колодец № 2 хоз.-бытовой канализационной сети предприятия по 2 выпускам диаметром 110 мм в соответствии с техническими условиями и передавать последние через канализационную сеть предприятия в централизованную систему водоотведения (систему коммунальной канализации – СКК) Организации водопроводно-канализационного хозяйства (ОАО «ТГК-1»). Ливневые (талые) воды абонент по согласованию с органами Госконтроля отводит через локальные очистные сооружения в реку Утка;

- устанавливать абоненту лимиты на отпуск холодной воды и прием сточных вод (допустимые объемы отпускаемой абоненту предприятием холодной воды и принимаемых предприятием от абонента сточных вод устанавливается предприятием, исходя из наличия ресурсов и технической возможности предприятия);

- осуществлять отпуск холодной воды абоненту в режиме располагаемого в точке присоединения к водопроводным сетям напора;

- соблюдать требования законодательства РФ в сфере водопользования (пункт 1.1.).

По данному договору абонент обязался:

- соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды;

- соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в канализационную сеть предприятия ситочных вод, нормативы допустимых сбросов, установленные в соответствии с законодательством РФ, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу СКК (канализационной сети предприятия);

- оплачивать предприятию принятую холодную воду для нужд объектов абонента и сброшенные сточные воды, превышение нормативов по объему и составу отводимых в канализационную сеть предприятия сточных вод в сроки, порядке и размере, предусмотренном настоящим договором;

- соблюдать требования законодательства РФ в сфере водопользования;

- обеспечивать безопасность и исправность, находящихся в ведении абонента водопроводных и канализационных сетей и используемых приборов учета холодной воды и сточных вод.

Согласно п. 2.2 договора расчетный период по договору – один календарный месяц. Абонент оплачивает полученную холодную воду, отведенные сточные воды и превышение нормативов по объему и качеству сточных вод на основании счета предприятия в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет предприятия.

В силу пункта 3.3.1 договора ответчик (абонент) обязался в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с указанным договором, и в случаях, установленных законодательством РФ вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения предприятия и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в систему водоотведения предприятия, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Согласно п. 3.1.7 договора предприятие обязалось систематически контролировать качество сточных вод Абонента путем отбора проб в контрольном канализационном колодце, указанном в Приложениях № 2, № 2а к Договору. Осуществление контроля состава и свойств сточных вод осуществляется Сторонами в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 525 от 21.06.2013. Абонент обязан в течение 3-х дней со дня подписания Договора предоставить Предприятию информацию о действующих факсовом номере или адресе электронной почты Абонента, по которым Предприятие будет уведомлять Абонента о предстоящем отборе проб сточных вод. Отправка Предприятием факсимильного или электронного сообщения о предстоящем отборе проб сточных вод Абонента на предоставленные факс или адрес электронной почты будет считаться моментом подтверждения факта получения Абонентом такого уведомления. При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление Абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб. В случае неявки Абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются представителями Предприятия без Абонента. Отобранная проба считается действительной. Непредоставление со стороны Абонента информации о действующих факсовом номере или адресе электронной почты, по которым Предприятие будет информировать Абонента об отборе проб сточных вод, считается необеспечением доступа к контрольному канализационному колодцу Абонента. Полученный результат отобранной пробы считается действительным до следующего отбора проб.

В случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим Договором, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

Согласно п. 3.2.2 договора предприятие вправе систематически контролировать качество сточных вод Абонента (Ответчика) путем отбора проб. Отбор проб производится в любое время суток в контрольном колодце (колодец №2 на границе балансовой принадлежности согласно Приложениям № 2 и 2а к данному Договору) в присутствии представителя Абонента (Ответчика). Полученный результат отобранной пробы считается действительным до следующего отбора проб. В случае не выделения Абонентом (Ответчиком) представителя, отобранная проба считается действительной.

Согласно п. 5.0 договора качество отводимых сточных вод Абонента (Ответчика) определяется лабораторией Предприятия (либо другой аттестованной и аккредитованной для такого вида работ лабораторией по выбору Предприятия), на основании отобранной представителями Предприятия пробы из контрольного колодца Абонента (Ответчика) и оформляется протоколом лабораторных исследований, подписанного представителями Предприятия.

Предприятие на основании указанного протокола осуществляет расчет платы за сброс Абонентом (Ответчиком) загрязняющих веществ в сточной воде в соответствии с законодательством РФ.

Сторонами подписаны акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по трубопроводам хозяйственно-питьевого водопровода (В1) и канализационным сетям от 15.10.2014 (приложения №№ 2 и 3),

а также согласованы сведения о нормативах допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента (приложение № 4).

В силу пункта 8.1. срок действия договора определен сторонами на период с момента подписания по 31.12.2014 с условием пролонгации на следующий год на тех же условиях.

10.10.2014 года между ООО «Олтон+» и АО «Ленинградская областная тепло-энергетическая компания» (истец по делу) подписан договор аренды имущества № 07-АР/14, по условиям которого ООО «Олтон+» передало истцу в аренду имущество водопроводно-канализационного хозяйства, с использованием которого ответчику предоставляются услуги отпуска питьевой воды, приема сточных вод, загрязняющих веществ.

В связи с арендой имущества между ООО «Олтон+», истцом и ответчиком подписано Соглашение о замене Стороны (лица) в договоре № 01-ВК-14 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от «15» октября 2014 года (далее по тексту - Договор), по условиям которого ООО «Олтон+» передало ОАО «Ленинградская областная тепло-энергетическая компания» (истец по делу, ОАО «ЛОТЭК») права и обязанности Стороны «Предприятие», а истец обязался надлежащим образом осуществлять все права и обязанности по договору, в том числе оказывать услуги не позднее 01.11.2014 года.

В связи с приведением наименования в соответствие с требованиями главы 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) ОАО «ЛОТЭК» изменило наименование на АО «Ленинградская областная тепло-энергетическая компания», о чем 16.06.2016 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно Уставу Общества новое полное фирменное наименование Истца: Акционерное общество «Ленинградская областная тепло-энергетическая компания», сокращенное - АО «ЛОТЭК».

Соответствующие тарифы устанавливаются АО «ЛОТЭК» приказами Комитета по тарифам ценовой политике Ленинградской области (далее по тексту - ЛенРТК).

Тариф на питьевую воду и водоотведение на 2017 год установлен для потребителей Истца приказом ЛенРТК от 12.11.2015 № 171-п «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение ОАО "Ленинградская областная теплоэнергетическая компания" на 2016-2018 годы».

18.01.2017 истцом произведен отбор основной и резервной проб сточных вод, отводимых абонентом (Ответчиком) в централизованную систему водоотведения, о чем составлены соответствующие акты.

Ответчиком в данные даты также отобраны параллельные пробы сточных вод.

По результатам отбора проб лабораторией химического анализа цеха ТЭЦ-5 филиал «Невский ОАО «ТГК-1» (аттестат аккредитации № РОСС КЦГ.0001.517093) составлен протокол анализа № 4/04-17 от 27.01.2017 года, где зафиксировано превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по показателям «железо общее», «алюминий», «марганец», «нефтепродукты», «цинк».

Согласно протоколу количественного химического анализа воды испытательной лаборатории ПромЭкоСфера (аттестат аккредитации КАЛШ/517164 от 15.09.2015), которая проводила исследование параллельной пробы Ответчика, от 23.01.2017 года № 61.17. В также зафиксировано превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по показателям «железо общее», «алюминий», «марганец», «цинк».

Согласно протоколу № 2-22/17 от 23.01.2017 года определения показателей состава и свойств проб, выданного ЗАО «Центр исследования и контроля» (аккредитовано в Национальной системе аккредитации зарегистрировано под № КА.1Ш.515505), которое проводило исследование резервной пробы Ответчика, зафиксировано превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по показателям «железо общее», «алюминий», «марганец», «нефтепродукты», «цинк».

В соответствии с п. 3.3.32. Договора ответчик обязался направлять в Предприятие своего полномочного представителя для получения счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, актов сверки расчетов и иных документов в предусмотренные договором сроки.

В случае не предъявления представителем Абонента доверенности либо иного документа, подтверждающего его право на получение указанных в настоящем пункте документов, Предприятие имеет право не выдать ему документы.

В связи с неявкой уполномоченного представителя ответчика за платежными документами и актами выполненных работ по договору, истец ежемесячно сопроводительными письмами направлял ответчику платежные документы и акты выполненных работ по договору.

Истцом направлены ответчику акты на оплату за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в канализационные сети, всего на сумму 22 044 598, 60 руб.,

в том числе:

№ 1444 от 28.02.2017 года на сумму 7 691 083,92 руб.;

№ 2165 от 28.02.2017 года на сумму 7 683 870, 52 руб.;

№ 3295 от 31.03.2017 года на сумму 6 669 644, 16 руб.,

что подтверждается сопроводительными письмами № 260 от 06.03.2017 № 397 от 07.04.2017.

До настоящего времени указанные акты с подписью ответчика не возвращены истцу, мотивированные письменные возражения ответчиком не представлены.

В материалы дела представлены расчет задолженности за период январь, февраль, март 2017 и расчеты платы с учетом протокола анализа № 4/04-17 от 27.01.2017, актов отбора проб сточных вод от 18.01.2017.

02.06.2017 ответчику и в УК ООО «МЛП» направлена претензия № 616 от 31.05.2017 года с требованием об оплате задолженности по внесению платы за негативное воздействие на систему водоотведения истца (за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в канализационные сети) за период январь-март 2017 года, в течение тридцати дней с даты направления указанной претензии ( в деле почтовая квитанция от 02.06.2017). Претензия осталась без исполнения. Истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском

Ответчик представил отзыв на иск, возражает против иска, так как истец не эксплуатирует централизованную систему, сами сети истца не являются частью централизованных сетей водоотведения, а плата является целевым исполнением, пробы взяты в колодцах за территорией ответчика и не являются достоверными, считает, что при расчете платы должен применяться тариф ОАО «ТГК-1».

Ответчик также заявил о снижении платы до размера платы по тарифу АО «ТГК-1», то есть до суммы 5 782 632, 62 руб., учитывая также, что истец не производит очистку сточных вод и протяженность сетей истца на основании статьи 333 ГК РФ.

Представитель истца при этом, ссылается на утвержденный тариф на водоотведение, договор аренды, по которому переданы сети в пользование, соглашение по передаче ему прав, а также против снижения платы, учитывая, что законная плата не является неустойкой – мерой ответственности, подлежащей снижению по правилам статьи 333 ГК РФ.

Представитель истца также пояснил, что в деле № А56-87665/2016 в целях устранения спора по договору № 01-ВК-14 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 15.10.2015, сторонами заключено мировое соглашение от 01.02.2017, утвержденное арбитражным судом определением от 17.04.2017 по делу № А56-87665/2016.

Согласно мировому соглашению от 01.02.2017 ООО «МЛП-КАД» обязалось оплатить АО «Ленинградская областная тепло-энергетическая компания» 4 951 914, 21 руб., из которых 4 902 18, 73 руб. - плату за негативное воздействие на работу системы водоотведения (за сброс загрязняющих веществ сточными водами в канализационные сети истца) в период: апрель-август 2016 года, а также пени.

По данным истца, условия мирового соглашения исполнялись ООО «МЛП-КАД», что подтверждается счетом № 4458 от 390.04.2017и платежным поручением № 435 от 16.05.2017 на сумму 1 104 584, 39 руб.

Представители ЗАО «Элопак» и ООО «Тиккурила» (имеют с ответчиком договора аренды) поддержали позицию ответчика, свои нарушения в виде сброса загрязняющих веществ, с превышением максимально допустимых значений, не признали.

ООО «Олтон +» поддерживает доводы истца, пояснил, что является собственником объекта, платить ему не имеется оснований, учитывая трехстороннее соглашение, по которому все права переданы истцу, оплату за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в канализационные сети следует производить истцу.

В судебном заседании 18.05.2018 ответчиком заявлено об отложении для изучения представленной истцом в дело схемы централизованного водоснабжения и водоотведения муниципального образования Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Представитель истца возражал против отложения.

Ходатайство об отложении ответчика по указанным основаниям отклонено.

Данная схема имеется на официальном сайте муниципального образования Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно пункту 2.1.2 «Описание результатов технического обследования централизованной системы водоотведения» в настоящее время централизованной системой хозяйственно-бытовой канализации обеспечены жители городского поселка имени Свердлова и частично жители деревни Новосаратовка, объекты производственно-логистического центра в дер. Новосаратовка, деревни Невский парклесхоз и поселка Красная Заря (д. Большие Пороги, д. Кузьминка, д. Маслово, д. Оранжерейка, д. Островки, пос. Рабочий не имеют централизованной системы водоотведения, жители пользуются выгребами).

Пунктом 2.1.6 «Описание территории муниципального образования, не охваченных централизованной системой хозяйственно-бытовой канализации остаются, не обеспечены жители следующих населенных пунктов: дер. Большие Пороги; дер. Кузьминка; дер. Маслово; дер. Оранжерейка; дер. Островки; пос. Рабочий; небольшая часть застройки пос. им. Свердлова.

Ответчик имел возможность и достаточно времени для опровержения доказательств истца по централизованной схеме водоснабжения и водоотведения и представления иных доказательств в обоснование своих доводов.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 22 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона «О водоснабжении и водоотведении») состав и свойства сточных вод это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В силу части 1 статьи 26 Закона «О водоснабжении и водоотведении» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Частью 1 статьи 30 Закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (вступили в силу с 14.08.2013, за исключением ряда положений; далее - Правила № 644).

Пунктом 18 Правил № 644 установлено, что договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В силу пункта 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а)запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б)значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 указанных Правил.

Таким образом, Правилами № 644 установлены требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (в том числе её отдельных объектов), в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 123 Правил № 644 установлено, что в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 указанных Правил).

Таким образом, задолженность Ответчика по внесению платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения Истца, по состоянию на 05 июля 2017 года за период январь-март 2017 года составляет 22 044 598 руб. 60 коп.

Фактически за спорный период истец оказал ответчику услуги, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве судом отклоняются по следующим основаниям.

Истец представил расчет задолженности ответчику вместе с исковым заявлением, претензией, а также расчет задолженности за указанный период был представлен ответчику сопроводительным письмом от 07.04.2017 № 397, получен ответчиком 11.04.2017.

Правоотношения в сфере водоснабжения м водоотведения в числе прочего регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными, постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Согласно ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Закона № 416-ФЗ, признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Истец постановлением администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 13.11.2014 года № 409 определен гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на части территории МО «Свердловское городское поселение», в зоне деятельности: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новосаратовка, промзона «Уткина Заводь» (Приложение № 2).

Согласно части 8 статьи 31 Закона № 416-ФЗ регулированию подлежат следующие тарифы в сфере водоотведения: 1) тариф на водоотведение; 2) тариф на транспортировку сточных вод; 3) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение (пункт 6 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона № 416-ФЗ).

Истцу приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее по тексту - ЛенРТК) от 12.11.2015 года № 171-п установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов, определяемые на долгосрочный период регулирования тарифов на питьевую воду и водоотведение на 2016-2018 г.г.

На 2017 год Истцу приказом ЛенРТК от 02.12.2017 года № 210-п «О внесении изменений в приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 12 ноября 2015 года № 171-п «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение открытого акционерного общества «Ленинградская областная теплоэнергетическая компания" на 2016-2018 годы» установлен тариф на водоотведение для потребителей д. Новосаратовка, промзоны «Уткина заводь» МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Приложение №3).

Таким образом, Истец является гарантирующей организацией в сфере водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» Правил № 644).

Расчет платы производится исходя из объема сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 Правил № 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.

Кроме того, требования Правил № 644 в части обязанности компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, основаны на нормах действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, которые не урегулированы статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и не требуют дополнительного доказывания о возможности наступления негативных последствий, вызванных превышением нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2015 № АКПИ15-167 установлено, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не направлена на регрессное взимание с нарушителей денежных средств, затраченных на конкретные восстановительные работы, а является, в том числе экономическим стимулом для соблюдения установленных требований.

Обязанность вносить повышенную плату за сброс загрязняющих веществ основана на нормах действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Поэтому доводы ответчика, что истец не является собственником сетей, через которые осуществляется водоснабжение и водоотведение ответчика, а также, что размер требуемой с ответчика платы существенно превышает плату, которую АО «ЛОТЭК» перечисляет АО «ТГК-1», отклоняются.

Истец владеет централизованной системой водоотведения, в результате чего он в установленном законом порядке определен гарантирующей организацией в зоне деятельности, которого находятся объекты ответчика, и истцу в установленном законом порядке государственным регулирующим органом установлен тариф на водоотведение.

Схема централизованного водоснабжения и водоотведения муниципального образования Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области представлена истцом в материалы дела.

Таким образом, довод ответчика, что истец не владеет сетями централизованной системой водоотведения и не имеет права заявлять указанные требования, не соответствует обстоятельствам дела.

Согласно п. 2 Правил № 644 «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Контрольный канализационный колодец установлен сторонами в договоре (п. 3.1.7, 3.2.2, приложения № 2, 2а).

У ответчика имеется единственный выпуск в централизованную систему водоотведения истца в канализационном колодце К2, определенным сторонами в договоре.

Выпуски в систему водоотведения истца в данный колодец иных абонентов отсутствуют.

Ответчик не представил доказательств, что в данный колодец попадают сточные воды иных абонентов.

Пробы брались в зоне ответственности ответчика.

Согласно пункту 3.1.7 договора истец обязался систематически контролировать качество сточных вод абонента путем отбора проб в контрольном канализационном колодце, указанном в приложениях № 2, № 2а к договору.

Отборы проб сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, произведены 18.01.2017 из контрольного колодца, что подтверждается представленными в материалы дела соответствующими актами.

Сами отборы проб произведены в соответствии с условиями договора и Правилами № 525, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Иной порядок и место отбора проб, предлагаемые ответчиком, не позволят соблюсти требования к отбору проб, согласованные сторонами в договоре.

В соответствии с п. 118 Правил № 644 истец является организацией, осуществляющей водоотведение, имеет право на компенсацию расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ на очистные сооружения.

Доводы третьих лиц о том, что они не используют в производственной деятельности, обнаруженные загрязняющие вещества, не имеют правового значения для рассмотрения спора, а влияют на правоотношения между ответчиком и третьими лицами.

Ответчик заявил о снижении платы на основании статьи 333 ГК РФ до размера платы по тарифу АО «ТГК-1», до суммы 5 782 632, 62 руб., учитывая, что истец не производит очистку сточных вод и протяженность сетей истца, отсутствие понесенных истцом убытков.

Представитель истца высказался против снижения платы, учитывая, что законная плата не является неустойкой – мерой ответственности, подлежащей снижению по правилам статьи 333 ГК РФ.

Суд не находит оснований для снижения платы на основании ст. 333 ГК РФ.

В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством РФ.

Внесение платы, определенной п. 1 данной статьи не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среды.

Расчет платы признан судом правильным.

Арбитражный суд приходит к выводу, что сама по себе плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является не штрафной санкцией, начисленной за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору, а самостоятельным обязательством, которое абонент должен выполнять в силу закона. Суммы повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ являются платежами за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах во избежание их воздействия на водопроводно-канализационную сеть.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению судом.

При принятии решения суд распределяет судебные расходы.

Истец платежным поручением № 2164 от 13.07.2017 оплатил государственную пошлину в размере 133 223 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МЛП-КАД" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Ленинградская область, Всеволожский район, п.г.т. им. Свердлова) в пользу акционерного общества «Ленинградская областная тепло-энергетическая компания» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, д. Вистино Кингисеппский район, Ленинградская область)

22 044 598, 60 руб. задолженности по оплате за негативное воздействие на систему водоотведения за период январь-март 2017 по договору № 01-ВК-14 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 15.10.2014,

а также 133 223 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяХорошева Н.В.