Постановление от 5 марта 2019 г. по делу № А12-34323/2018

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-34323/2018
г. Саратов
05 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 04.03.2019 года.

Полный текст постановления изготовлен – 05.03.2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Смирникова А.В., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 декабря 2018 года по делу № А12-34323/2018 (судья Петернина Е.С.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 404102, <...>)

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404130, <...>)

заинтересованные лица:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 400074, <...>),

ФИО2 (Волгоградская область, г. Волжский)

об оспаривании предписания.

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Наш дом» (далее – ООО «УК Наш дом», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Комитету по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области (далее - Комитет) о признании незаконными и отмене предписания от 31.08.2018 № 666-л/2018 о прекращении нарушений обязательных требований.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 декабря 2018 года Обществу с ограниченной ответственностью «УК Наш дом» отказано в удовлетворении заявленных требований.

ООО «УК Наш дом» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования ООО «УК Наш дом».

Заявитель и заинтересованные лица в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 08.02.2019, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № 666-л/2018 от 02.08.2018 с целью рассмотрения поступившего обращения гражданки ФИО2, содержащего информацию по вопросу нарушения порядка начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш Дом».

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что ООО «УК Наш дом» необоснованно начислило плату собственнику комнаты № 236 многоквартирного дома № 5 по ул. Мира г. Волжский за период с февраля 2018 по июнь 2018, тем самым выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Выявленное нарушение лицензионных требований подробно отражено в акте

проверки от 31.08.2018 № 666-л/2018 (т. 1 л.д. 23).

По результатам внеплановой выездной проверки ООО «УК Наш дом» выдано предписание от 31.08.2018 № 666-л/2018, в котором Обществу предписано в срок до 31.10.2018 произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения по комнате № 236 многоквартирного дома № 5 в соответствии с требованиями ЖК РФ, исходя из жилой площади, вышеуказанной комнаты – 19, 4 кв.м. Предоставить копии платежных документов по жилому помещению № 236 указанного многоквартирного дома, подтверждающие произведение перерасчета.

Считая указанное предписание незаконным, ООО «УК Наш дом» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что размер платы за содержание жилого помещения для собственника жилого помещения в многоквартирном доме должен быть рассчитан исходя из площади принадлежащего ему жилого помещения. Поскольку в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права общая площадь жилого помещения № 236 в многоквартирном доме № 5 по ул. Мира в г. Волжский Волгоградской области составляет 19,4 кв.м., следовательно, размер платы за содержание жилого помещения № 236, согласно требованиям ЖК РФ, с февраля по июнь 2018 года, должен был составить: 19,4*21,69*5 = 2103,93 рублей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) определен перечень помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

К указанным помещениям относятся, в том числе, помещения, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Учитывая, что содержание приведенной нормы позволяет прийти к выводу о том, что перечень помещений, находящихся в общей долевой собственности, не является закрытым, в связи с чем, помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием (кухни, ванные и туалетные комнаты) в рассматриваемом случае относятся к общему имуществу многоквартирного дома, а не к вспомогательным помещениям, поскольку не являются частями квартир и предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Согласно п. 6 Постановления Правительства № 47 от 28.01.2006 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В свою очередь, квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

Собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире (часть 1 статьи 43 ЖК РФ).

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в коммунальной квартире, бремя которых несет собственник комнаты в данной квартире, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире указанного собственника (часть 2 статьи 43 ЖК РФ).

На основании постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 28.05.2009 № 3239 «Об исключении жилых домов, использующихся в качестве общежитий, находящихся в муниципальной собственности, из муниципального специализированного жилищного фонда» многоквартирный дом № 5 по ул. Мира в г. Волжский Волгоградской области утратил статус муниципального общежития. При этом в состав жилых помещений (комнат) не были включены помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей граждан (кухни, ванные и туалетные комнаты).

Следовательно, данные помещения являются местами общего пользования граждан, являющихся собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирном доме в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 51 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) предусмотрено, что расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия "коммунальная квартира". Вместе с тем, анализ статей 57 и 59 ЖК РФ дает возможность сделать вывод, что под коммунальной понимается квартира, состоящая из двух и более изолированных комнат, предназначенная для одной семьи, но предоставленная по самостоятельным договорам социального найма разным нанимателям. Такая квартира становится коммунальной в силу особенностей ее заселения. Поэтому коммунальными можно назвать квартиры, в которых проживают несколько нанимателей по отдельным договорам социального найма.

Судом первой инстанции установлено, что спорный дом переведен из состава общежитий в жилой фонд постоянного проживания граждан.

В связи с этим судебная коллегия считает, что жилые помещения в данном доме не относятся к специализированному жилищному фонду (общежитие), а многоквартирный дом, состоящий из изолированных квартир, не может являться коммунальной квартирой.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 29.12.1999, предоставленному МУП "Бюро технической инвентаризации", многоквартирный дом № 5 по ул. Мира в г. Волжский Волгоградской области - пятиэтажный дом, 1974 года постройки, общая площадь квартир составляет 3456,7 кв. м., жилая площадь составляет 2539,1 кв. м. В данном многоквартирном доме имеются жилые помещения разного типа с различной степенью благоустройства. Некоторые жилые помещения дома оборудованы индивидуальными санузлами и кухнями.

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ определено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

В силу пункта 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 39 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В статье 37 ЖК РФ закреплено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Из совокупного анализа приведенных положений жилищного законодательства РФ следует, что размер платы за содержание жилого помещения для собственника жилого помещения в многоквартирном доме должен быть рассчитан исходя из площади принадлежащего ему жилого помещения.

31.10.2017 решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Мира в г. Волжский Волгоградской области утвержден размер платы за содержание жилого помещения, а именно: за работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за услуги по управлению домом, за коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества в доме (горячая вода, холодная вода, электроэнергия), который составил 21,69 рублей за 1 кв. м. общей площади жилых помещений в месяц.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права общая площадь жилого помещения № 236 в многоквартирном доме № 5 по ул. Мира в г. Волжский Волгоградской области составляет 19,4 кв. м.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что указанная площадь жилого помещения № 236, в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ, использовалась при подсчете голосов на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Мира в г. Волжский Волгоградской области, проведенном в форме заочного голосования с 25.10.2017 по 31.10.2017, отражена в реестре собственников помещений в доме, списке присутствующих на собрании собственников. Указанные документы скреплены подписью руководителя ООО «УК Наш дом» и печатью организации.

Управляющей организацией ООО «УК Наш дом» не предоставлены документы, являющиеся основанием увеличения площади жилого помещения № 236 в многоквартирном доме № 5 по ул. Мира в г. Волжский Волгоградской области:

- решение суда о распределении помещений вспомогательного использования, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (кухонь, ванных и туалетных комнат), между собственниками помещений в доме и включении их, в том числе, в общую площадь жилого помещения № 236;

- протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу отчуждения части общего имущества в доме и передачи его в собственность собственникам помещений в доме, в том числе собственнику жилого помещения № 236.

Вместе с тем, согласно платежным документам за период с февраля 2018 по июнь 2018 года ООО «УК Наш дом» производило начисление платы за содержание жилого помещения собственнику жилого помещения № 236 в многоквартирном доме № 5 по ул. Мира в г. Волжский Волгоградской области с применением в расчете общей площади жилого помещения, равной 25,3 кв. м. При этом указанная величина сложилась из суммы площади самого жилого помещения № 236, равной 19,4 кв.м, и площади помещений вспомогательного использования в блоке № 8, определенной в соответствии с долей данного собственника в праве общей долевой собственности на такие помещения, равной 5,9 кв.м., что противоречит вышеприведенным положениям действующего жилищного законодательства РФ.

Согласно расчетам по платежным документам, размер платы за содержание жилого помещения № 236 с февраля по июнь 2018 года составил: 2742,76 рублей.

Размер платы за содержание жилого помещения № 236, согласно требованиям ЖК РФ, с февраля по июнь 2018 года, должен был составить: 19,4*21,69*5 = 2103,93 рублей.

Таким образом, размер необоснованно начисленной ООО «УК Наш дом» с февраля по июнь 2018 года платы за содержание жилого помещения собственнику жилого помещения № 236 в многоквартирном доме № 5 по ул. Мира в г. Волжский Волгоградской области составил: 638,83 рублей.

В этой связи, установив в ходе проверки факт нарушения лицензионных требований, требований, установленных жилищным законодательством к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, Комитет обоснованно и правомерно выдал в адрес ООО «УК Наш дом» предписание об устранении выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае Общество излишне начислило плату за содержание и ремонт жилого помещения по комнате № 236 МКД № 5, исходя из площади комнаты, превышающей 19,4 кв. м, что не соответствует нормам жилищного законодательства и нарушает права потребителя коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия считает, что оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает прав заявителя.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба ООО «УК Наш дом» удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

При обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 1 500 рублей. Следовательно, при подаче апелляционной жалобы на решение суда, возбужденное на основании заявления о признании недействительным ненормативного правового акта подлежит уплате государственная пошлина в размере 1 500 рублей.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом» была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины и в удовлетворении апелляционной жалобы Обществу отказано, следовательно, в рассматриваемом случае судебные расходы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, подлежат взысканию с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом».

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 декабря 2018 года по делу № А12-34323/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Землянникова

Судьи С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников