Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А14-8976/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-8976/2020
г. Воронеж
17 августа 2020



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В. , рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского округа г. Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии третьего лица Казенного учреждения Воронежской области «Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник»

о признании права собственности,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1 , представитель, по доверенности от 22.05.2020,

от ответчика – ФИО2, - дов. от 25.11.2019

третье лицо – ФИО3 – дов. от 28.03.2016

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Администрации городского округа г. Воронеж, г. Воронеж (далее – ответчик) о признании права собственности Воронежской области на нежилое здание административно-бытового корпуса ( лит. п/Ж,Ж) площадью 678,5 кв.м., расположенное на по адресу <...>.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 17.08.2020.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Из материалов дела следует.

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-03 «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», Положением о департаменте, утвержденным Постановлением Правительства Воронежской области от 8.05.2009 № 365, департамент обладает полномочиями в части реализации мероприятий по оформлению права собственности Воронежской области в отношении имущества областного уровня собственности, а также реализует функцию по защите имущественных интересов Воронежской области, в том числе и в судебных органах.

В реестре государственного имущества Воронежской области значится объект незавершенного строительства степенью готовности 83 %, инвентарный номер 11334, кадастровый номер 36:34:0102026:219, расположенный по адресу: г. Воронеж, Дубовая 32а.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 25.06.2010 № 986 указанное имущество передано в оперативное управление КУ ВО «ОЦСПСД «Буревестник».

Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, находится в собственности Воронежской области, и в соответствии с приказом департамента от 08.12.2017 № 1774з передан в постоянное бессрочное пользование КУ ВО «ОЦСПСД «Буревестник».

В настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером 36:34:0102026:219 достроен полностью , имеет площадь 678,5 кв м , что подтверждается техническим заключением № 57/17, составленным ООО «ГлавЭкспертЦентр» от 1.08.2017, и техническим паспортом по состоянию на 20.07.2017

Непосредственно застройщиком объекта площадью 678,5 кв.м по адресу Дубовая, д. 32 г. Воронеж является КУ ВО «ОЦСПСД «Буревестник».

Исходя из вышеизложенных обстоятельств истец считает, что им приобретено право собственности на данный объект недвижимости. Однако в связи с тем, что Администрация отказала во вводе объекта в эксплуатацию, в настоящее время невозможно осуществить государственную регистрацию права собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Спора в отношении владения и пользования вышеуказанным недвижимым имуществом не имеется. Обременение предмета спора не имеется.

Казенное учреждение Воронежской области «Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник» согласно уставу является некоммерческой организацией, созданной Воронежской областью, для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социального обслуживания населения. Учредителем и собственником имущества учреждения является Воронежская область. Полномочия собственника имущества от имени Воронежской области осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений от 25.06.2010 года № 986 за казенным учреждением Воронежской области «Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник» закреплено право оперативного управления на объект незавершенного строительства, готовностью 83 %, инв. дело БТИ 11334 от 31.08.2009 , Литер: Ж, и/Ж, площадь: 281,0 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, город Воронеж, Железнодорожный район, ул. Дубовая, д. 32 а.

Земельный участок, на котором располагается объект, принадлежит учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования (кадастровый номер 36:34:0102007:1). Градостроительный план данного земельного участка содержит информацию об объекте незавершенного строительства (лит. Ж).

В соответствии с техническим заключением № 15/17 от 01.08.2017 вышеуказанный объект соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, в том числе противопожарным и санитарно -эпидемиологическим. Степень строительной готовности - 100 %.

Ссылаясь на наличие оснований для признания права собственности на указанное имущество и невозможность государственной регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Истец считает, что строительство указанного нежилого здания было выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям; параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и препятствий в пользовании прилегающими строениями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительнаядеятельность должна осуществляться с соблюдением требований техническихрегламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований,требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьи.

Правопритязания третьих лиц на вышеуказанные объекты отсутствуют. Принадлежность объектов истцу не оспаривается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического заключения № 57/17, составленного ООО «ГлавЭкспертЦентр» от 1.08.2017 установлено следующее.

Созданное нежилое здание административно-бытового корпуса ( лит. п/Ж,Ж) площадью 678,5 кв.м., расположенное на по адресу <...>, соответствует требованиям строительных норм и правил, противопожарным исанитарно-эпидемиологическим требованиям; параметрам, установленным попланировке территории, правилам землепользования и застройки.

По техническому состоянию объект экспертизы относится к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Сохранение и эксплуатация нежилого здания административно-бытового корпуса ( лит. п/Ж,Ж) площадью 678,5 кв.м., расположенного на по адресу <...> не создает угрозу жизни и здоровью людей и не нарушает правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорное строение создано с соблюдением требований действующего законодательства , не нарушает права и законные интересы других лиц , следовательно , надлежит признать право собственности за истцом на нежилое здание административно-бытового корпуса ( лит. п/Ж,Ж) площадью 678,5 кв.м., расположенного на по адресу <...>

Принимая во внимание изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины и судебные расходы относятся на истца его согласия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Воронежской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое здание административно-бытового корпуса ( лит. п/Ж,Ж) площадью 678,5 кв.м., расположенного на по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.


Судья Л.В.Романова